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区管委会上半年工作总结及下半年工作计划
上半年，我委认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，按照市委、市政府总体部署，以加快园区产业发展为主线，重点抓好招商选资，着力推动重点项目建设，不断完善园区基础设施，强化安全生产，营造良好的投资环境，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，大力加强党的建设，切实改进作风，积极主动服务企业、职工，实现经济持续健康发展、园区和谐稳定。现将有关情况报告如下：
一、园区经济发展和主要工作
（一）经济运行总体情况。
上半年，在华信、大印、大新华航空等企业及国际商品展示交易中心开业带动下，园区商贸服务业快速发展，1-6月预计完成商品交易额84.53亿，同比增长12.51%;进出口货值6151.9万美元，同比增长8.13%，税收5.88亿元，同比增长10.16%。工业指标有所下降，1-6月预计完成工业总产值77.43亿元，同比下降1.24%;工业销售产值75.41亿元，同比下降2.74%;利润总额4.69亿元，同比下降19.82%;工业增加值13.99亿元，同比下降16.74%。
工业产值下降主要是受到工业经济下行、部分药企搬迁到海口药谷异地建设，原保税区药业产值持续下降，及海汽计划推出新产品（suv）轿车，大量压缩旧款轿车的生产量，自身产值及配套厂产值下降明显等的影响。
（二）重点项目进展顺利。
1.大印橡胶物流项目，总投资9亿元，目前17万平米的abcd栋保税仓已全部封顶，ab结构砌体工程完成90%，cd结构砌体工程完成100%，正在装修，预计7月投入使用;23层的多功能交易中心大楼正在开挖地基，1-6月预计完成投资4500万元。
2.综保区纬二路西段、经九路北段项目。该项目道路总长1821.9米，项目总投资2635万元，已完成项目建议书、可研报告、初步设计及概算文件，施工图设计文件通过市图审中心审查，工程量清单也编制完成，正在编制招标文件。
3.全星制药gmp技术改造二期项目。该项目总投资1亿元，用于新建三条生产线以及采购相关设备。截止5月底，口服固体车间（头孢类）已经改造完毕并上报国家食品药品监督管理局准备新版gmp认证，口服固体车间（普通类）正在建设，已完成投资2000万元。
（三）其他项目建设情况
安基珠宝钻石精加工与展销项目。该项目占地80亩，基础设施总投资2.4亿元，总建筑面积8万平方米，将建成包括珠宝钻石加工厂房、展销中心、仓库、综合办公楼等。目前地下基础工程已基本完成，进入整体浇筑阶段，已完成投资0.38亿元，预计9月结构封顶，年底综合办公楼可建成入驻。
（四）招商引资取得成效。截止5月份，新增注册企业9家，注册资本达1.26亿元;签约项目2个，分别是大印集团二期仓库群项目，计划投资19亿元，海南中铁多经冷链物流项目，计划投资1.1亿元;在谈项目4个，业务涉及食品供应链、农产品冷链物流、航材保障及黄金加工等方面，部分项目有望年内进驻。
签约项目：
1.大印大宗商品厂库群项目。该项目将建设大米、木薯干、棕榈油、（海）水产品、水果等大宗商品以及进口红酒的加工、封装和冷链等仓储设施，计划建设10座立体型厂库、16条生产线以及相关路网设施，初步规划建筑总面积约208800平方米，计划总投资人民币19亿元。
2.中铁冷链保税物流中心项目。海南中铁多经物流投资有限公司是海南中铁投资有限公司设立的直属公司，本项目将投资1.1亿元人民币，在综保区内建设高温及低温冷库，计划主营冷链物流业务。
（五）深化改革，进一步扩大对外开放水平。按照市委《关于推动全面深化改革的实施意见》任务分解，综保区积极主动作为，先行先试，搭建商贸服务平台，主要开展了以下工作：
1.海口综合保税区国际商品展示交易中心建成开业。该中心今年3月20日正式运营以来，已举办多场酒类推介会和珠宝鉴赏会，交易额超过2000万元人民币，较好地推动园区产业向国际贸易转型升级发展，更好地发挥了综合保税区的辐射带动作用，进一步为海南国际旅游岛建设做好了服务配套。
2.积极争取海南国际大宗商品交易中心获批，建成东南亚进口橡胶等大宗商品交易中心。我区已通过市政府向省政府上报，争取省政府批准在综保区内设立“海南国际商品交易中心”。
3.积极推进在海口港开展汽车整车进口口岸业务申报工作。申报文件经省政府报海关总署后，我委与海关总署及相关部委进行了多次协调，目前发改委、商务部、工信部已经完成会签并已上报国务院。
4.推动跨境贸易电商服务试点申报工作。综保区工委、管委会积极推进xx市申报跨境电子商务试点城市的各项工作，经调研考察后，组织起草完成了海口跨境贸易电子商务服务试点项目工作方案，6月6日向市政府上报了申报材料和工作方案，将以市政府名义向海关总署正式申报。
5.探索开展融资租赁业务。借鉴天津东疆保税港区等地飞机船舶等租赁经验，首先开展单架飞机的融资租赁业务试点，积累经验后将业务扩展到除飞机租赁外的邮轮、游轮、游艇等其他领域。目前我委正在与海航投资公司洽谈飞机租赁事宜，进展顺利。
6.积极开展临空产业园（空港综合保税区）及其配套区的筹备工作。去年5月市政府批准预选址意见，形成了控规前期初步成果。今年4月，邀请省市发改、市商务、海口海关、检验检疫工作人员及其他单位专家，召开空港可研报告专家评审会，目前空港可研报告已通过专家评审。
7.进一步提升行政审批效率。上半年我委原保税区和综保区都已挂牌设立政务服务中心，行政审批服务事项由28项精减为26项，所有26个事项办理承诺期限压缩了17%，申报材料精简了16%，为企业办事提供更便捷服务。上半年共完成规划许可1宗，直接发包备案2宗，规划变更1宗，土地抵押1宗，规划核实3宗，规划建设用地许可1宗，房产测绘2宗。
（六）基础设施建设稳步推进。一是编制完成原保税区基础设施现状图表。二是对综保区路灯、卡口、围网监控等基础设施进行检修，保障园区正常运行。三是完善园区供电设施，目前三星、全星、惠普森用电问题顺利解决。四是积极协调保税区开发建设总公司持续推进西门外路面及排水改造工程项目前期工作，包括立项、可研及概算编制、规划调整等，力争从根本上解决积水问题。五是做好生活配套区启动前期工作，逐步建设完善生活配套设施。
（七）强化安全意识，加强劳动保障监察，确保园区稳定。
上半年，通过完善各类应急预案、签订安全生产责任书、开展安全生产隐患排查整改、加强演练与安全培训等有效措施，园区实现“零事故”、“零伤亡”。加大劳动监察力度，企业劳动合同签订率达100%，企业缴纳社会保险率达100%，共受理举报投诉5起，完成5起。
（八）深入开展教育实践活动，切实改进工作作风。今年来，我委扎实推进党的群众路线教育实践活动，落实边查边改。一是针对党风政风行风建设存在的问题，严格上下班制度和机关管理规定并加强督查力度，机关作风明显改观。二是按照办公用房面积标准清理多占面积300余平米。三是挂牌成立政务服务中心，实现了对企业办事“一站式”服务。四是利用节假日，及时修缮减速带、设立限速标识牌，确保园区交通安全。五是针对原保税区治安及道路积水问题，工委管委会主要领导带领相关部门现场办公，提出相应解决方案和时限要求。
（九）做好与农村结对帮扶工作。在与xx区龙泉镇莲塘村和xx区永兴镇美秋村的结对帮扶过程中，我委探索导入致富产业，增强“造血”功能。上半年，我委发动帮扶村农民饲养良种鸡，并在引进良种鸡苗、鸡舍建设、技术指导等方面大力支持，在帮助农民增收方面取得了一定成效，下半年，我委将继续精心筹划，加大帮扶力度，确保帮扶工作取得实效，真正惠民富民。
二、存在问题
一是“海口综合保税区管理条例”尚未出台，综保区在澄迈老城开展相关的行政审批和服务企业等还不顺畅。
二是随着企业项目陆续进驻，综保区生活配套跟不上，给企业、职工上班、生活带来诸多不便，急需启动生活配套区建设。
三是原保税区部分企业生产设备陈旧，加工技术落后，抵御市场风险能力较弱，扶持企业升级发展的压力在加大，扶持资金缺口也较大。
三、下半年工作计划
下半年，我委将继续深入推进党的群众路线教育实践活动，以干部队伍建设和作风建设为抓手，真抓实干，冲刺全年目标，全力完成市委、市政府赋予我委的各项任务。
（一）落实党风廉政责任制，加强干部队伍作风建设。认真落实党风廉政建设“一岗双责”责任，进一步完善上下班、休假、用车、接待、审批等相关制度，严格管理和规范公务消费，合理界定公务接待、公务外出、公车私用等行为，严格执行好公务消费审批结算制度，落实从严管理干部的要求，力戒好人主义，切实解决干部队伍管理中“失之于软、失之于宽”的问题。
（二）以教育实践活动为契机，着力解决企业反映突出问题。一是针对企业提出原保税区基础设施老化问题，从易改之处做起，做好园区路灯、围网、减速带修复，同时着眼长远，系统筹划完善园区企业水电设施、路灯亮化、联检大楼检修等工作，推进生活配套区前期工作。二是针对综保区地处澄迈老城开发区，企业办事要两地跑，我委将主动协调澄迈相关部门及老城开发区，争取年内召开协商会，形成相应工作机制，确保入区企业办事便捷高效。三是进一步完善综保区政务服务中心职能，争取行政审批时速再提高15%以上。
（三）全力抓好招商，加大扶持力度，努力完成全年目标。一是以综保区国际商品展示交易中心开业及被纳入琼北旅游点为契机，争取引进储备关联企业和项目。二是力争国际大宗商品交易中心尽早获批，推进跨境电商试点报批工作，引导更多有实力企业进驻，形成进出口商品交易的集聚效应，推动园区进出口增量提升。三是针对企业生产经营及重点项目建设遇到难题，逐个包人包部门限定时限解决好，同时研究出台扶持企业政策，提高企业生产经营积极性，确保今年园区各项责任目标顺利完成。
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