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区XX年国民经济和社会发展计划执行情况报告
各位代表：
受区人民政府委托，现以书面形式向大会报告**区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请区政协各位委员和各位列席人员提出意见。
一、2016年国民经济和社会发展计划预计执行情况
2016年，在区委的坚强领导下，全区上下认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，主动适应经济发展新常态，积极应对复杂的外部环境影响和经济下行的严峻挑战，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了全区经济平稳发展和社会和谐稳定，较好的完成了区四届人大五次会议确定的各项目标任务。
——经济运行总体平稳。面对经济下行压力，我区在认真落实国家、省市各项稳增长调控政策的同时，积极加强经济运行监测调度，多措并举促进经济增长，主要经济指标企稳回升，好于全市平均水平。预计完成地区生产总值635.8亿元，按可比价计算，同比增长11.5%；完成地方一般公共预算收入53.9亿元，增长11.5%；完成规模以上工业增加值229.7亿元，增长20%；完成全社会固定资产投资727.6亿元，增长16%；完成社会消费品零售总额247.7亿元，增长12.4%；居民收入稳步增长，城镇居民人均可支配收入达到29616元，增长11.5%；农村居民人均可支配收入达到18094元，增长11.5%；其它主要指标均可达到预期目标。
——现代都市农业稳步发展。预计完成农业总产值211亿元，增长4.5%；完成农业增加值121亿元，增长4.5%。积极发展特色农业产业基地，新建有机蔬菜、草莓、茶叶基地3万亩。大力推进农业产业化经营，新增农业产业化龙头企业8家，新增农民专业合作社30家，纳入产业化经营的农户达到16.35万户。规模以上农产品加工企业实现加工产值246.9亿元，增长10%。继续推进**国家现代都市农业示范区建设。强化农业科技支撑，培育科技示范户1520名，开展大型科技下乡活动20场次。大力推广农业机械化作业，新增农机装备总动力1.2万千瓦。大力推进精准扶贫，完成了7019名贫困人口脱贫和24个贫困村摘帽的阶段性工作任务。
——新型工业化加快推进。预计完成规模以上工业总产值846亿元，增长15.9%；完成工业投资373.31亿元，增长13%。其中投入2.6亿元对工业园区进行提档升级和管理服务水平提升，完成园区道路、电力、环保和绿化等基础设施建设任务。一批重大工业项目建设加速推进。比亚迪新能源汽车一期工程已完成，第一辆电动大巴车正式下线；程力专用汽车、金圣达等项目主体厂房已完工，**通用航空、华中温州印刷包装产业园等项目正在抓紧开工建设。成功引进了汉能50兆瓦砷化镓太阳能电池研发生产基地和广东**世纪跨境电商产业园项目。积极培育和扶持中小企业做大做强，新增规模以上工业企业25家。
——服务业发展水平不断提升。旅游业乘势而上加快发展。**乐园、**等景区建成开园，**农庄、**等景区提档升级，**遗址公园、**山庄、**乡等一批旅游项目抓紧建设。预计全年共接待游客1800万人次，增长18%，实现旅游综合收入72亿元，增长18%。商贸物流业发展水平不断提升。继续推进**北商贸物流枢纽区建设，**北市场群累计完成建筑面积1220万平方米，开业面积920万平方米，引进物流企业396家，预计全年实现商贸物流总收入1180亿元。**北获批国家市场采购贸易方式试点。积极推进**北国家电子商务示范基地建设，全年完成线上交易额500亿元。航空服务业快速发展。**机场预计全年完成旅客吞吐量2100万人次，增长10%；完成货邮吞吐量17万吨，增长10%。机场三期强势推进，t3航站楼、第二跑道、交通中心等主体工程顺利实施。**空港物流园建设提速，**、**等一批物流项目加快推进。金融业稳步发展，存贷比同步扩大。
——基础设施建设全面推进。以项目为载体，全面推进城乡基础设施建设。实施市级以上重大项目11项，完成投资91.5亿元，占年度计划的108.3%。积极配合做好四环线、**高速、地铁21号线、**大桥、**大道下延线等市级重点工程的征地征收协调工作，**公路**立交改造工程、黄土公路综合改造一期工程已建成通车，**北**路延长线、**大道改造、**北大道改造等项目抓紧推进，**中环线、**路改造已开工建设，**至**机场快速通道等一批项目前期工作完成较好。**公路、**公路等一批交通工程加快推进。**环境综合治理工程、**河东岸堤防加固工程、**河景观桥工程正在有序开展。
——城市功能不断完善。**新城15项市政建设项目累计完成投资5.1亿元。新建政务中心南路、**街北段、**街南段和人民医院西侧道路等6条城市主次干道，完成了**街北段和****道中段刷黑改造工程。启动了**大街地下综合管廊建设。加强**地区主次干道、**北大道市政设施日常管养维护，加强景观花街建设和亮化、美化。68项村镇基础设施建设取得新进展。完成农村公路大修200公里、改造危桥57座。更新200台客运出租汽车，购置100台纯电动公交车，新建1143个公交站亭，区交通信息平台建设加快推进。完善数字化城市管理模式，推进“城管革命”进农村行动，完成400个行政村“清洁村湾”达标任务。建立了区、街、社区（村）三级网格化服务管理信息平台，立体化治安防控体系日趋完善。
——各项改革深入推进。深化行政审批制度改革，组建了区行政审批局。深化医药卫生体制改革，公立医院改革稳步推进，基本药物制度进一步巩固。完善区乡财政管理体制，调整和完善区乡分税制财政管理体制。积极探索政府和社会资本合作模式，加快推进**河东岸环境整治和**中环线两个ppp项目建设。按时限要求全面完成全区公车改革，公车改革后各项衔接工作有序推进。推进农村产权制度改革，土地确权登记全面完成，集体产权制度改革、农民不动产登记制度有序启动。积极谋划和实施**“城市合伙人”计划，吸引和推动各类人才在我区创新创业。
——开放水平不断提升。创新招商方式，实施精准招商，接待考察洽谈了**集团、**生物科技集团等30余家知名企业，新增重点洽谈项目13个，跟踪重点项目15个。新签约亿元以上的重点项目15个，协议总投资124.61亿元，其中投资10亿元以上的项目2个，投资30亿元以上的项目1个。预计全年完成招商引资总额321.93亿元，增长26%；实际利用外资24404.9万美元，增长22%；实现外贸出口19979.63万美元，增长10%。
——两型社会建设力度加大。完成人工造林2万亩、四旁植树153万株，完成绿色示范村建设221个。完成**绿化45亩和**XX县区绿化升级改造，改造绿地1.7万平方米，新增绿地1.9万平方米。完成**、**、**等地部分污水配套管网建设和**13个老旧社区雨污分流改造。完成8个畜禽养殖项目减排工作，关停18家专业养殖户。加强大气污染防治，全面禁止露天秸杆焚烧，完成餐饮油烟污染治理1460户，全区pm10、pm2.5平均浓度明显降低。深化水污染防治，开展了集中式饮用水源地保护专项行动和**河流域污染治理工作，15个集中式饮用水水源地水质达标率100%，21个重点湖泊水质保持稳定，**河水质比去年同期明显好转。
——社会事业全面发展。落实新一轮“学前教育三年行动计划”，完成了9所农村小学附属幼儿园建设，对22所农村边远学校和薄弱学校进行改造建设，建设8所小学标准化学校，启动**、**、**等南部地区6所学校改扩建工程。全面实施文化惠民工程，举办大中型文艺演出200余场，各类体育活动40余场次。完成了区委党校达标改造工程，积极推进公共文化服务中心、**书院、**遗址公园等文化项目建设。稳步推进**医疗服务体系建设，加快推进医疗卫生单位硬件建设。优化计生服务管理，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。
——民计民生不断改善。城镇新增就业岗位7432个，下岗失业人员再就业1263人，新转移农村富余劳动力就业13658人。帮扶就业困难群体就业538人。开展技能培训1226人，审核发放小额担保贷款3000余万元。继续免费为我区外出务工农民工办理意外伤害保险。城镇登记失业率控制在3.8%以内。社会保险扩面净增16534人。城镇职工医疗保险扩面净增984人。新增工伤保险人数1237人，新增生育保险人数803人。完善养老服务体系，新建社区老年人服务中心3家，新建农村互助照料中心7家。出资153万元为全区70岁以上老年人购买意外伤害保险。
以上成绩的取得，是全区上下认真贯彻落实国家宏观调控政策，进一步**思想、开拓创新、团结奋斗的结果，也是区人大、区政协充分发挥监督支持作用的结果。同时也要看到，我区经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是结构调整任务依然艰巨，传统产业转型压力大，战略性新兴产业仍处于培育期。二是实体经济发展仍面临不少困难。国内生产总值、固定资产投资、规上工业增加值等主要指标增速明显回落，实体经济面临的困难和压力大。三是民生问题还比较突出。就业压力较大，社会保障存在薄弱环节，社会事业发展相对滞后，社会管理和公共服务水平还未达到群众要求。对于这些问题，我们要高度重视，在今后工作中努力加以解决。
二、2017年国民经济和社会发展计划主要预期目标
2017年是我区新一届政府执政施策的第一年，也是全面实施“十三五”规划的重要一年，做好2017年的经济和社会发展计划至关重要。总体来看，2017年宏观经济形势依然严峻复杂，我区经济社会发展既具备较多有利条件和积极因素，但也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。从国内外宏观环境看，世界经济延续疲弱复苏态势，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，外部环境不稳定不确定因素增多。我国经济发展进入新常态，着力加强供给侧结构性改革，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变。但经济下行压力仍然较大，市场预期不稳、信心不足，部分行业产能过剩严重，企业盈利能力下降。从我区来看，今年仍然拥有较好的发展基础。国家实施促进中部崛起、建设**经济带、精准扶贫、湖北自贸区、武汉国家创新改革实验区等一系列重大战略机遇叠加，为**发展提供了难得的历史机遇。随着全区基础设施和产业发展环境不断改善，一批重大工业项目密集落户和建成投产，政府和社会资本合作项目步入正轨，我区发展潜能有望进一步加快释放。
根据以上发展环境分析，与“十三五”规划和政府工作报告的总体要求相衔接，2017年我区国民经济和社会发展主要预期目标如下：
——全区地区生产总值增长10%左右；
——地方一般公共预算收入增长11.5%；
——规模以上工业增加值增长15%；
——全社会固定资产投资增长12%；
——社会消费品零售总额增长11%；
——单位生产总值能耗下降和主要污染物排放削减量完成市下达的目标；
——城乡居民收入与经济增长同步；
——城镇登记失业率控制在3.8%以内。
三、2017年经济社会发展主要任务
（一）不断调整优化产业结构，提高区域经济发展实力
加快发展新型工业。进一步优化产业空间布局，重点发展新型建材、食品制造、汽车零部件制造等主导产业，积极发展高端装备制造、信息技术、新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，提档升级传统产业。进一步完善临空产业园、**新城（**）工业园等园区道路、电力、环保等配套设施建设，全面提高我区工业承载力。做好汉能50兆砷化镓等重大项目的跟踪服务，大力推进**药业、**航空无人机等项目建成投产，支持周大福珠宝、中车轨道交通装备、惠强隔膜等重大项目做大做强。实施中小企业成长工程，全面落实国家、省、市扶持中小企业发展的税收优惠政策，积极扶持中小企业做大做强，培育更多的企业达到规模以上标准。
提档升级旅游业。深化全域旅游示范区创建，努力创建国际特色旅游目的地和国家级旅游度假区。继续高质量、高品味打造一批精品旅游景区，启动“万国之窗”世界历史文化旅游区、**非遗小镇等重点项目建设，完成**等一批景区提档升级，确保**花谷、**花乡等景区建成开园。加快推进智慧旅游建设，大力发展乡村休闲游，支持自驾游基地、房车营地等旅游新业态发展。出台《**区旅游改革创新方案》，加快**山管理体制改革。进一步抓好道路、停车场、旅游标识等基础设施建设，不断提升旅游配套功能和接待服务能力。高态势开展旅游宣传营销，举办各类旅游节庆活动，提升**文化生态旅游区品牌效应。
做大做强商贸物流业。继续加快**北市场群及配套设施建设，大力引进和培育市场主体，促进商贸物流业做大做强。积极推进**北国家市场贸易采购方式试点，启动**、**国服中心跨境电商项目建设。以**北商贸物流枢纽区为核心，建立和完善电子商务市场体系，鼓励电子商务技术创新和模式创新，推动商业模式、商业业态创新。加快发展临空港服务业。做好机场三期投入运营工作，高标准建设航空总部区。加快推进**空港物流园区建设，加快推进**、**、**、圆通、菜鸟等物流企业建设，促进航空物流业发展。
（二）统筹城乡协调发展，加快城镇化和农业现代化进程
大力推进新型城镇化。围绕“南融、北优、中提升”的区域空间发展战略，着力构建“一城一带一圈”的城镇体系。继续推进**城市基础设施建设，加快**中环线、**街西延线、**道西延线等道路建设，扩建**污水处理厂，新建一批公共停车场，继续推进旧城改造，不断完善城市功能，提升城市品质。加大对南部地区的投入，继续推进**片区综合改造升级，启动**水厂二期扩建，加快**北地区排水设施建设，建成**、**污水处理厂。加大重点镇、特色镇及社区基础设施建设力度，完成15个美丽乡村和4个中心村建设任务，完成800户农村危旧房改造任务，不断提升城乡建设水平。
大力推进农业现代化。围绕菜篮子和高产创建工程建设，进一步提升现代化种植水平。强化政策支持引导，构建完善新型农业经营体系，加快解决农村抛荒难题。加快推进**农产品加工园区的建设进程，继续引进农业龙头企业落户园区，支持引导园区企业加强科技创新项目建设和品牌创建。加大农田水利建设投入，加快水毁设施恢复重建工作，加快病险水库除险加固和泵站更新改造等工程建设，不断提高农业综合生产能力。加强对各类农民合作组织、农村种植大户的技术和技能培训，提升农业科技服务质量。强力推进精准扶贫，确保完成12943人脱贫、36个贫困村脱贫摘帽的年度目标任务。
大力推进城乡综合管理。巩固提升“城管革命”成果，促进城市软、硬环境质量全面提升，推进数字化城市管理模式和城管执法全覆盖。强力推进“道路净化、平面绿化、立面美化、城市亮化”四大工程。对工地建设与渣土运输、各类违法建设、油烟污染违法行为及时有效处理。开展广告招牌、占道经营及车辆停放秩序整治。巩固提升村湾环境治理成果，夯实长效管理机制，建设洁绿靓美新农村。
（三）实施项目兴区战略，发挥好投资的主导性作用
抓好项目投资建设。投资既是稳增长的关键举措和有力抓手，也是增强发展后劲、优化产业结构的重要支撑。发挥重大项目对投资的带动作用，全年推进省市级重大项目14项，计划投资73亿元。加快实施一批区政府投资项目，发挥好政府投资四两拨千斤的引导作用。全面推进**中环线、**河东岸环境治理等ppp项目建设，同时进一步扩大应用范围和领域，将机场快线及路网工程、南部地区主要路网建设、北部旅游公路建设等项目采取ppp模式进行运作，迅速启动、渐次开工。
抓好项目储备和招商引资。主动对接国家投资工程包，重点围绕基础设施、生态环保、社会民生等领域，继续谋划储备一批重大项目，并积极将一批条件好、实力强、见效快的大项目、好项目争取纳入国家、省、市重点项目库。继续加大招商引资力度，在高成长性制造业、战略性新兴产业、现代服务业、现代农业等领域多引进龙头型、创新型项目，同时抓好已签约项目的跟踪落实，积极推进签约项目的实施，确保招商项目“引得进、落得下、建得快、留得住”。
着力破解发展瓶颈制约。积极争取、合理安排用地指标，优先保障重大项目用地。加大清理闲置土地力度，盘活存量用地。积极化解融资难、融资贵顽疾。一方面强化银政、银企对接，协调银行增加对本地发展的信贷投放，另一方面积极推动民间资本参与各类项目建设，减少政府负债，盘活民间资本。
（四）全面深化改革，不断释放经济社会发展活力
深化各类体制机制改革。继续推进供给侧结构性改革工作，提升经济增长的质量。深化财税制度改革，落实营改增等税费改革政策。做好城建投融资体制改革，实现交投、水投、旅游投等融资平台公司的企业化运作。加快推进区行政审批局实质性运行和社会公共资源交易规范化建设，进一步精简审批事项和优化审批流程，提高审批效率。做好机关事业单位养老保险制度改革工作，深化事业单位分类改革。继续推进**街行政管理体制改革试点工作。推进农村产权制度改革，建立和完善规范化、信息化、市场化的农村产权管理体制机制。实施**“城市合伙人”计划，优化人才环境，加大招才引智力度。全力推进“大众创业、万众创新”，激发各类市场主体活力。
深入推进两型社会综合配套改革。加大荒山绿化、道路绿化、园林绿化等生态建设，完成荒山绿化5000亩、四旁植树150万株。加快推进定远公园建设，启动**公路、**大道两侧绿化景观建设。实行最严格的水体监管制度，切实加强湖泊和水库、河流、饮用水水源地的治理和保护。完成长湖整治工程，禁止湖库渔业网箱养殖，实施禁养区畜禽养殖全面退养。高度重视大气污染治理，着力解决建筑扬尘、垃圾焚烧、秸秆焚烧等大气污染问题，力争使空气优良天数稳定增加。
（五）统筹经济社会协调发展，全面推进和谐**建设
抓好就业和社会保障工作。全面落实更加积极的就业政策，积极推进创业促进就业工作，新增就业岗位7000个，下岗失业人员再就业1100人，农村富余劳动力新增转移13000人。深入推进全民参保登记计划，完成扩面征缴1.5万人，确保社保综合指数居全省前列。做好机关事业单位工作人员养老保险制度改革工作。落实被征地农民参加基本养老保险的各项政策。调整工伤、生育保险费率。实施市民“一卡通”工程。
大力发展各项社会事业。深化校企合作，组织实施科技攻关和重大科技成果产业化项目。加大科技园区和创新园区的建设力度，加速科技孵化器等创业载体建设，加快高新技术产业发展。实施农村幼儿园改扩建工程和农村地区薄弱学校改建计划，新建**七小、**四小和**二中，推进区一中迁建。完成25所中小学素质教育特色学校创建，优化全区教育资源配置。加强基层公共文体设施建设，加快公共文化服务中心项目建设，完成**博物馆、**书院和百姓舞台等项目建设，广泛开展文化惠民活动和全民健身运动。全面推进公立医院改革，加快完善**医疗卫生服务体系，继续实施街乡卫生院提档升级工程，强化基层卫生计生机构和卫生室管理，打造健康管理升级版。
加强和创新社会管理。深化全国文明城市创建，不断提高城乡文明程度。以立体化治安防控体系建设为依托，打造平安建设升级版。创新社会治理，加强基层建设，重点是深化街道体制改革，推进社区（村）多元共治，拓展网络化管理。完善风险防控机制。加强食品药品安全隐患排查治理。狠抓安全生产责任制的落实，切实消除各类隐患。健全公共安全突发应急处理机制，提高政府处理公共危机和保障公共安全的能力。
各位代表，2017年我区经济和社会发展任务繁重、责任重大，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实区第五次党代会精神和区五届人大一次会议各项决议，抢抓机遇，扎实工作，改革创新，为加快建设武汉北部现代化生态新城、夺取全面建成小康社会决战胜利而努力奋斗。
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