全国计划生育优质服务创建工作经验交流材料.docx

全国计划生育优质服务创建工作经验交流材料
近年来，我省按照优质服务提质提速的要求，更新服务理念，加强机制建设，实行动态管理，推动计划生育优质服务工作创新发展。我省的主要做法是：
一、抓思想认识提高，促进计划生育优质服务工作转型发展
计划生育优质服务是新形势下人口计生工作转型发展的有效载体和有力抓手，是人口计生工作上质量、上水平的关键所在。2009年，省人口计生委发出了《关于进一步加强计划生育优质服务先进单位创建工作的意见》，我们引导全省上下重新认识优质服务、重新设计优质服务，促进了各级对计划生育优质服务工作认识的不断深化：从认为优质服务只是引进国际理念对工作方式方法的改进，甚至简单定位于“三查、四术”，转变到深刻认识优质服务是全面做好人口计生工作的重要平台，是人口计生事业转型发展的重要引擎，是人口计生工作的发展方向。全省各地把计划生育优质工作摆在了人口计生工作更加突出的位置，纳入各级人口计生目标考核的重要内容，列为人口计生“一把手工程”，形成了“一把手抓、抓一把手、一抓到底”的工作格局。每年在全省人口计生工作会议上对“国优”、“省优”单位予以表彰。经过几年的努力，我省计划生育优质服务工作的质量和水平不断提高，在103个县（市、区）中，国家级优质服务先进县（市、区）达到51个，省级优质服务县（市、区）达到84个。
二、抓动态管理建设、促进计划生育优质服务创建活动的质量
随着计划生育优质服务创建活动在全省广泛开展，一部分地区在授予先进单位荣誉称号后，认为计划生育优质服务工作功成名就，不再重视工作的创新发展，存在“到点论”和“终身论”等倾向。我省及时分析问题原因，研究对策和措施。建立了具有制约和倒逼效应的先进单位退出机制。省委办公厅、省政府办公厅制发《关于加强和完善新时期人口和计划生育目标管理责任制的意见》、《关于进一步加强计划生育优质服务先进单位创建工作的意见》，明确规定“国优”、“省优”单位如出现工作水平严重滑坡、发生严重计划生育技术服务事故等七种情形之一的，按程序取消先进单位称号和评先评奖资格。近两年，省委、省政府先后对2个“国优”单位进行了通报批评，对6个“省优”单位提出警告，在全省产生了强烈的震动，使各地在荣获先进称号后有了更大的压力和动力，在全省形成了激励先进、带动一般、鞭策后进的良好氛围，推进计划生育优质服务提质提速。
三、抓长效机制建设，推动计划生育优质服务工作创新发展
我省主动将计划生育优质服务融入经济社会发展战略，融入社会管理创新、城乡一体化改革大局，融入省政府“十件实事”、“健康湖北”等全社会高度关注的领域，不断深化拓展优质服务的内涵和外延。将2010年确定为全省“优质服务建设年”，整合各方资源和力量，紧紧围绕“优质服务”主线，实现新突破。通过搭建优质服务平台，不仅促进了计划生育融入经济社会发展改革的大局，也促进了人口计生各业务部门形成合力，推进了计划生育优质服务工作创新发展。
一是明确要求人口计生服务机构与医疗卫生机构“错位发展”，在确保履行“八项职能”的基础上，依法拓展服务项目，并与省卫生厅联合发文，规范计划生育技术服务文书和实验室建设标准，实行产妇分娩和计划生育手术实名登记制度，实现服务信息的实时交换和共享。二是加大督查调研的力度。全省每季度组织一次人口计生服务机构管理质量的抽查。每年分专题开展服务机构运行管理情况的调研。我委主要领导专题调研优质服务工作，亲自撰写《计划生育优质服务面临的困境及其成因和对策分析》，刊发在《调查研究》上，引起省委、省政府领导同志的高度重视。三是加快建立优质服务投入保障机制，不断提升服务能力。为了快速提高基层服务能力，我们按照基层人口计生服务体系规范化建设标准，完成了98个县级服务中心和786个乡镇服务站的规范化、标准化建设。通过“以钱养事”新机制的建立，上调计划生育技术服务结算标准，以政府购买服务的方式，实现对全省计划生育基本公共服务经费的全额保障。各级财政加大投入，调整支出结构，向优质服务倾斜。2010年起，我们明确要求优质服务经费（不包括服务体系基础设施建设经费）要占到各级人口计生事业经费支出的40%以上。
通过深入开展计划生育优质服务创建活动，我们的体会是：
——更新观念、领导重视是关键。必须坚持各级党委、政府高度重视，坚持各级人口计生部门一把手亲自抓，切实加强领导，落实责任主体，创造良好环境，为优质服务深入发展提供可靠保证。
——依法服务、规范管理是前提。必须建立完善计划生育服务机构和人员资质审核准入制度，严格依法开展服务；要规范服务流程，严格质量管理，不断优化管理服务规范，加强督促检查，提高风险防范能力。
——机制创新、加大投入是保障。必须建立优质服务长效工作机制，进一步完善投入保障机制、规范管理机制、动态管理机制，确保优质服务持续稳定发展。
——服务群众、融入生活是方向。必须从群众的实际需求出发，把群众需要、与群众生活密切相关的服务项目落到实处，这样才能真正回归群众在计划生育中的主体地位，才能赢得群众的理解和支持。
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