乡镇年度计划生育工作意见.docx

乡镇年度计划生育工作意见
各乡（镇）社会事务办、计生服务中心：
为切实做好2015年的人口计生工作，进一步稳定低生育水平，统筹解决好人口问题，特提出如下工作意见。
一、指导思想
深入贯彻党的十八大和十八届四中全会精神，紧紧围绕“落实计划生育基本国策，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展”这一中心，坚持以人为本、以情为重、以法为准，切实把人口计生工作做早做优做实，做到合情合理合法，努力构建亲情计生、人本计生、法治计生、和谐计生；按照“重创新、抓管理、破难点、强服务、建机制、促提升、创品牌”的工作思路，解放思想，转变作风，求真务实，夯实基础，优化服务，培育典型，全面提升人口计生工作水平，为景东经济社会发展营造良好的人口环境。
二、工作目标
人口出生率控制在12‰以下，自然增长率控制在6‰以下，计划生育率达92%以上，出生性别比保持在106左右，长效节育率达76%以上；积极推进免费孕前优生检查、村（居）民自治、人口文化大院建设、诚信计生、流动人口管理、避孕药具发放、避孕节育手术等各项优质服务工作。
三、主要措施
（一）加强领导，落实责任，着力健全保障机制。各级各部门要深刻认识当前人口计生工作的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，进一步增强大局意识、改革意识、责任意识和忧患意识，自觉把人口计生工作融入到构建和谐社会、建设社会主义新农村的战略规划和工作部署中，放在可持续发展战略的首要位置，放在与经济建设同等重要的地位，做到同安排、同落实。建立和完善人口计生领导小组联席会议制度，定期听取人口计生工作汇报，研究解决人口计生工作中存在的困难和问题。进一步完善“一把手”负责制，切实做到任务明确、责任到人、措施到位。充分调动各方积极性，努力形成党政主导、部门配合、社会参与、齐抓共管的格局。坚持人口计生工作目标管理责任制，不断改进和完善考核内容和考核办法，突出考核重点，把注意力引到为群众提供优质服务、提高工作水平上来。严格执行“一票否决”制度，为全面完成各项工作目标任务提供组织和制度保障。
（二）加强宣传，营造氛围，积极倡导婚育新风。强化宣传工作，充分发挥新闻媒体、人口计生网络等作用，普及生殖健康、优生优育等基础知识，转变人们对人口计生工作的正确认识；继续抓好“婚育新风进万家”和科技文化卫生“三下乡”活动，重点宣传好“单独”二孩生育政策和国家免费孕前优生健康检查项目；做好计生宣传品进村入户工作，确保婚育科普知识入户率达95%以上；稳步推进农村人口文化大院建设、村（居）民群众自治和诚信计生工作，在巩固提升原示范点的基础上，新增两个县级示范点，各乡（镇）新增1个乡镇级示范点，确保发挥示范引领作用。
（三）关口前移，狠抓落实，全力提升服务质量。转变工作职能，由管理计生转化为服务计生，重点抓好孕前管理与服务，逐步增加先进设备，拓展服务范围，提高服务水平，满足广大育龄人群在生育节育方面的需求；认真落实群众知情选择权，确保“三术”服务知情选择率达100%；认真贯彻落实景东县《避孕药具管理规范》，切实加强药具管理、发放和随访工作，确保药具服务到位率达95%以上；在巩固完善药具管理服务标准化示范点建设的基础上，新增两个示范点，确保达到示范引领作用；认真落实《xx县国家免费孕前优生健康检查项目工作实施方案》，确保完成市政府下达的免费孕前优生检查和叶酸发放任务指标，切实降低出生人口缺陷率，提高出生人口素质；认真落实《计划生育技术服务免费项目及提高经费补助项目规定》，使育龄人群享受到经济发展成果，确保提升全国计划生育优质服务先进单位工作成果。
（四）深化自治，注重创新，切实提高管理服务水平。加强对村级的帮助和指导，不断提高村干部对人口计生工作的认识，明确村干部的职责和任务，强化目标管理责任制；认真落实《景东县村级计划生育宣传员、服务员管理办法》，不断加强和完善对计生宣传员的管理，确保做到职责明确，任务清楚，奖惩分明，工作到位；认真督促、指导村级做好人口统计台帐运转工作，及时、准确变动相关数据，做到底子清、情况明、数据准确、痕迹规范，完善村为主、组配合、户落实的工作格局；创新基层人口计生工作体制机制，健全计生公开制度，突出特色和亮点，进一步打造“阳光计生”品牌。
（五）加强管理，依法行政，着力构建和谐生育环境。健全完善依法行政和联动工作机制，形成齐抓共管的工作格局，推进依法行政激励机制。全面落实行政执法责任制，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的行政执法总体要求，完善行政执法程序，规范执法行为，提高行政执法水平。严格落实《社会抚养费征收管理办法》，依法征收社会抚养费，严禁“放水养鱼”和先征收后处罚行为，确保社会抚养费依法征收、管理科学、使用规范。
（六）更新信息，强基固本，夯实计生工作基础。建立健全人口信息动态采集和更新机制，完善全员人口统筹管理基础信息数据库，实现对全员人口信息的实时动态监控。及时、准确地提供有关人口数量、结构、分布、流动等全方位的数据信息，为提高计生社会管理和公共服务水平提供决策依据。提高源头信息采集的质量，建立定期检查考核制度，把信息采集纳入各村考核的重要内容，进一步提高基础工作质量。
（七）明确导向，完善政策，建设和谐幸福家庭。全面落实计生利益导向政策，让实行计划生育的家庭得到更多优惠。严把计生家庭“奖免补”对象资格确认关，切实做好信息录入、数据上报和资金发放工作，确保奖励资金及时、准确、足额兑现。以留守老人、留守儿童家庭为切入点，协调整合有效资源，搭建宣传倡导、扶持救助、服务指导、发展致富、民主管理、便民维权“六个平台”，最大限度满足城乡居民家庭生育、生产、生活需求，切实提升家庭发展能力，促进人的全面发展，推进社会文明、和谐、进步。
（八）深化队伍建设，强化保障，确保工作稳步发展。深化队伍建设，保持计生管理和服务网络优势，配齐配强工作人员，保障人口计生工作的开展。加强对村级计生队伍的培训和业务指导，提高做好基层基础工作的保障能力，逐步实现计生干部职业化，让每位计生干部成为“四懂、三有、一好”干部，（即懂法律、懂管理、懂服务、懂宣传指导；有理想、有责任、有能力；形象好）。一是要建立岗位考核机制，激发计生队伍活力。二是要完善村级目标责任考核制度，强化计生人员的责任意识和奉献意识。三是要加强定期会议制度。每月定期召开计生宣传员月例会，及时掌握计生动态，上报计生基础信息，交流心得，互相学习。四是要加强行风建设，开展理想、信念、职业道德教育，提高计生人员的思想素质，为育龄群众提供更多更好的服务。全县人口计生干部要加强理论学习、工作交流和实践思考，牢固树立“心系国策、敬业奉献”的工作理念，大力弘扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的计生精神，正确认识和把握人口计生工作的新形势新要求，牢固树立大局意识、责任意识、服务意识，努力成为思想解放、团结实干、注重民生的新时期人口计生队伍。
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