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XX年监察局工作总结及XX年工作计划
2014年，xx市监察局在XX县区纪工委和xx市委、市政府的坚强领导下，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话和中央、省、市纪委全会及国务院、省政府廉政工作会议精神，紧密围绕市委、市政府中心工作，坚持以人为本、执政为民、服务大局的理念，扎实开展执法监察、效能监察、廉政监察、纠风治乱、交易监管和案件查办等工作，认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，为我市经济社会科学发展提供坚强保障。现将2014年行政监察工作总结如下：
一、2014年主要工作任务完成情况年初，市监察局召开年度工作目标专题会议，以科室为单位，拟定了28项年度目标任务，做到内容清楚，责任明确，并制作“xx市2014年度行政监察工作目标任务挂图”上墙，通过领导牵头、科室联动、挂图作战的方式，定期检查每项目标任务阶段性成效，半年召开工作情况汇报会，研究分析存在问题，讨论制定整改方案。
（一）强化执法监察工作，提升依法行政水平加强对全市各级各部门贯彻落实市委、市政府重大决策部署，重点工程建设、重要指标完成等方面的监督检查，认真解决损害群众利益问题，严肃查处违纪违法行为。
1.扎实开展党政机关办公用房清理整改工作。按照《中共xx市委办公室xx市人民政府办公室关于切实做好党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房存在问题整改工作的通知》（安办通〔2014〕12号）文件精神和工作要求，市纪委监察局及时成立由纪委书记担任组长的清理整改工作领导小组，并投入4个多月的时间，通过拟定整改方案、召开工作会议、明确整改标准、多次专题研究、阶段情况上报市委常委会审议等工作方式，按照时限要求较好的完成了全市73家单位、街道办公用房超标问题的自检自查和清理腾退等工作，后经市委常委会审议决定，市政府负责完成宁湖大厦超标办公用房的清理、腾退工作，市纪委配合。目前，全市共计清退超标办公用房13862.9平方米，其中宁湖大厦清退6527.13平方米，在完成清退工作的同时，将在外办公的10家相关单位的98名职工整体搬入宁湖大厦集中办公，分配办公用房1569.68平方米，在一定程度上缩减了财政开支，提高了办事效率。
2.围绕重点，督查督办。全年牵头组织市目督办、市发改局、市重点办对我市2014年市委、市政府确定的27项续建、58项新建重点工程项目建设推进情况开展现场督查3次，对重点招商引资项目开展现场督查1次，向全市发放督查报告3期，定期梳理xx市重大项目电子监察网络全部项目进度报告，上半年对各责任单位未上报、迟报情况在全市通报批评1次。配合市目督办、市财政局、市国土局对全市11家责任单位开展“历年来已报批土地规（税）费清缴”工作，目前，完成54个清缴项目中的39个，已清缴规（税）费20015.1729万元。加大效能监察力度，对履行职责不到位的2名责任人给予党纪警告处分，对工作不力的2名责任人分别给予行政警告和行政记过处分。
3.强化对规划批准方案执行情况的检查。为进一步强化对项目“两证一书”办理，规划批准方案执行等内容的审核，严肃市规委会审议通过的工程项目建设规划许可内容的权威性，监察局抽选了4个管委会的8个项目，对市规划局、相关责任单位就我市工程建设项目的规划许可内容执行情况进行督查1次，对不重视证件办理的项目方提出了明确的整改要求，该项督查工作得到了市委主要领导的充分肯定。
4.主动参与安全生产责任事故调查处理。认真履行安全生产工作“一岗双责”制度，会同市安监局、市公安局等安委会成员单位积极参与3起安全生产责任事故和1起较大交通事故的调查处理，并配合市安监局开展个别谈话和事故后续结论工作，按照干管权限，给予3名责任人行政问责，并责令草铺街道办事处就交通事故相关事宜向市政府作出深刻的书面检查。
5.深入开展整治“会所中的歪风”、反对奢华浪费专项治理。9月份，配合市财政局、市审计局和中介机构对全市10家重点单位开展“执行中央八项规定、严肃财经纪律和小金库治理的重点检查”，发现问题及时纠正，督促整改长期坚持，1-9月全市“三公”经费1702.27万元，比上年减少23%，其中：公务接待费494.9万元，同比减少46%；会议费146万元，同比减少58%；培训费135.44万元，同比减少31%；庆典、节庆费59.15万元，同比减少31%，取得了明显成效。
6.继续推动政务公开和政务服务工作深入。认真督促各项规章制度的落实，派驻专人操作政务服务工作电子监察系统，不定期对政务中心各窗口单位为民服务情况进行检查，全年政务中心受理行政审批件14537件，管理服务件44469件，办结率100%，服务工作零投诉，服务软环境进一步提升。截止9月底，对我市12次重大决策听证、公务员选调、事业单位招考工作人员、退伍军人安置等工作进行全程监督。完成监察局工作信息公开26条。
（二）深化廉政监察，筑牢拒腐思想1.切实督促党风廉政建设主体责任的落实。按层级签订《xx市2014年落实党风廉政建设责任制责任书》，建立横向到边、纵向到底，上下联动的责任机制，区分街道党（工）委和XX县区党（工）委、党总支两类考核检查对象制定下发了具有针对性和操作性的《xx市2014年落实党风廉政建设责任制考核细则》，有力推动党风廉政建设责任制落实，并邀请新聘任的党风巡查员、特邀监察员带队组成6个督查组，对市属25个党（工）委、总支和部分单位落实党风廉政建设责任制“一岗双责”情况进行了党风巡查。
2.加强制度建设。围绕制度建设“废、改、立”有关要求，继续推动党风廉政建设制度创新工作，完成《各派出纪工委、下级纪委（纪检组）向市纪委汇报同级领导班子成员廉洁自律情况的规定》、《xx市惩治和预防腐败体系2013-2017工作规划》、《xx市党政正职监督办法（试行）》、《xx市党风巡查员、特邀监察员工作规定》4项制度的制定下发，同时，废止规定1项，目前正在开展《严格规范领导干部办理婚丧喜庆事宜的暂行办法》征求意见建议工作。
3.继续加强领导干部廉洁从政教育。一是充分运用报刊、电视等媒体，开展各类反腐倡廉建设宣传活动10余次，发放宣传资料700余份。二是开展警示教育2次，组织全市70余家单位观看正（反）面教育专题片；向科级以上领导干部印发廉政公开信6封，发放中纪委《党风廉政建设》9期。三是举办“转作风、促廉洁、扬正气”廉政书画作品征集、评选、展览活动，评出120幅优秀作品在市档案馆开展为期一个月的展出；积极开展廉政文化示范点创建工作，已建成省级廉政文化示范点2个、xx市级2个、xx市级20个，下一步将对今年初审合格的12家示范点申报单位进行考核验收，深入推进廉政文化纵深发展。四是加强涉纪、涉腐、涉滇网络舆情的搜集和研判，做好网络评论和正面引导工作，截止9月底，整理上报省纪委网络舆情信息273条、撰写网络评论文章23篇。加大纠风治乱力度，践行为民服务承诺1.完成年度重点工作。认真贯彻落实国务院、省廉政工作会议的精神，结合我市实际，拟定下发《xx市2014年纠风工作要点》，对8项专项治理工作目标任务和4项部门、行业作风建设目标任务提出了明确要求，并与责任单位签订了《纠风目标管理责任书》。完成2013年民主评议行风工作统计汇总工作，13家单位的评议结果为“优秀”，各类评议代表所提意见建议372条，针对意见建议，形成整改建议分别发送至81家参评单位进行落实，督促各单位进一步改善服务态度，提升服务质量，创造更好的服务环境。今年继续扩大评议范围，增加了xx市实验学校，目前，相关工作正在有序开展。
2.对群众反映强烈的突出问题进行立项查办。市区路内临时停车泊位被经营单位私自将部分区域道路两旁的临时停车泊位以包年（包月）的形式进行出租。在群众反映的基础上，市纠风办及时调查，并责成临时停车泊位管理主体单位xx市交警大队对违规行为进行查处，为建立长期有效的监管机制，避免类似事件再次发生，10月份，经xx市人民政府同意，xx市长荣经贸有限公司通过招投标程序获得xx市路内临时停车泊位5年经营权，交警大队负责按照《xx市城市道路内临时停车泊位管理办法》有关规定开展监管工作。
3.强化明察暗访措施，突出纠风专项治理。全年开展森林防火督查60余次，形成森林防火工作通报4期，给予“5.21”森林火灾2名责任人政纪处分。加大机关作风、会风会纪、工作纪律、公车管理使用情况的监督力度，全年开展以工作纪律、服务效能、依法行政、公车管理、领导干部“走读”问题、教育实践活动整改落实情况等为主要内容的明察暗访共计6次，全市机关作风明显转变，办事效率不断提高。开展会风会纪督查40余次，并在全市范围内对未按要求参加会议的18余家单位进行了通报、集中约谈。继续加大对重点领域纠风专项治理的监督检查力度。联合市教育局、市发改局、市审计局、市财政局，对全市各中小学、幼儿园2014年春季学期教育经费的管理和使用情况，国家、省、市减免助政策的落实情况，寄宿生生活补助全覆盖等教育惠民政策落实情况工作开展专项检查。结合党的群众路线教育实践活动开展，全年各责任单位查处征地拆迁、涉农利益、安全生产、食品药品安全、环境保护、发展教育事业、医疗卫生等方面损害群众利益的问题86个16人。真正解决了一批发生在群众身边的不正之风问题。
4.维护群众利益，加强民生资金监管。今年是XX省民生资金监管平台正式运行的第一年，市纪委监察局按照“横向到边、纵向到底、不重不漏”的原则，积极运用“制度加科技”的民生资金监管方式，以动态公开的科技手段预防腐败行为的发生，确保全市各项民生资金安全、高效运行。目前，全市涉及民生资金管理使用的街道、单位共有38个部门102名业务人员在操作使用系统，各级各部门从各渠道分配、下发的民生资金统一纳入平台监管。市纪委监察局全年组织集中培训1次，开展专项督查2次，对平台管理使用情况选取部分具体资金进行重点抽查，下发监管情况通报2期。截止9月21日，通过平台下拨、发放涉及教育、社保、强农惠农补助等方面的民生资金共计3387.2811万元。财政部门下达资金文件42条，拨付或转拨资金85笔，涉及4个部门、9个街道办事处，录入发放资金名册公示62个批次，具体发放名单140556人次，发放资金1449.06万元。未发放的正按照相关程序进行审核、公示。
（四）完善交易监管制度，强化公平竞争氛围认真履行公共资源交易活动全程监管职责，重点抓好严格审查招投标备案资料、核准招标方式、监督代理机构行为、按规定收退投标保证金、现场监督指导招投标活动，受理投标人投诉和协助相关单位进行案件办理。今年完成《关于xx市公共资源交易项目招标代理的通知》的拟定工作，报经市政府同意，对xx市公共资源交易项目的招标代理不再实行入围招标，全面放开。拟定上报市政府《关于禁止领导干部违反规定插手干预公共资源交易活动的管理规定》，严格执纪执法，确保交易活动公开、公平、公正。1-9月，共办理各类招标投标监督管理备案291项，完成招投标227项，其中房建市政132项，农业水利51项，公路工程13项，政府采购31项；中标总金额336572.93万元，节约资金9583.99万元，同时，廉政保证金专用账户共收取投标保证金和廉政保证金1030笔合计10880.61万元，退还993笔合计10627.91万元。完成土地招拍挂备案17项，完成现场监督土地交易36宗，成交金额172009万元。
（五）专项整治基层干部违纪违法，切实维护群众合法利益牵头制定《开展xx市基层干部违纪违法问题专项整治工作方案》，组织对全市97个村（社区）、499个村（居）民小组基层干部违纪违法线索进行全面排查。一是各街道制定了专项整治工作方案，在8月份召开了专项整治工作动员和安排部署会议。二是各整治单位在街道、村（居）委会宣传全市开展基层干部违纪违法问题专项整治工作任务、流程、整治行为等内容，公开举报电话和举报方式，拓宽了违纪违法线索收集渠道。三是组织村组干部开展对照检查、问题查摆，召集村（组）干部进行谈心谈话，截止目前，全市455名村（居）委会干部、936名村（居）民小组干部，上报了1187份自检自查报告，查找到班子和个人存在的问题3000余个，共收到9个街道上报的691个典型问题和现象、20件34条信访举报线索。四是调查核实反映基层干部的举报投诉32件，其中11件反映的内容部分属实，由街道问责处理3人3件，进行适当处理的8件。
（六）畅通群众诉求渠道，严查违纪违法行为1.突出工作主业，注重案件查办。坚持惩处与保护并重，推动发案单位预防制度的健全和管理漏洞的弥补。目前，纪检监察机关受理人民群众来信、来访、电话举报78件（次），全市各级各部门共解决群众合理诉求4900余件，并及时录入到XX省纪检监察机关畅通群众诉求渠道“五级联动”监督平台。案件查办22件26人，其中：党纪案件20件22人，政纪案件2件4人，另外行政开除1人。从违纪的性质看，贪污贿赂6件7人，违反廉洁自律规定1件2人，妨害社会管理秩序9件9人，违反财经纪律2件3人，诈骗1件1人，玩忽职守3件4人，违反社会主义道德1件1人；从违纪人员的职务和身份看，科级干部10件11人，一般党员干部12件15人。查处违纪案件中涉嫌犯罪移送检察机关3件4人。坚持推进治理商业贿赂专项工作，加强市场诚信体系建设，1-9月份查处贪污贿赂案件17件18人。坚持严格依纪依法文明办案，加强对办案工作关键环节的监管，严把案件质量关，及时为党员干部澄清举报失实的问题，保护广大党员干部改革创新的积极性。注重案件剖析，加强教育引导，督促建章立制，较好的发挥了办案的治本功能。
2.严格执纪，落实责任追究。年初xx市纪委监察局配合xx市纪委监察局对网络举报xx市金方街道用公款向市级相关部门及部分国有企业领导送礼问题进行了查处，严格按照相关规定，视情节区别，对3名科级干部给予党纪处分，对57名科级干部给予问责处理，对10名给予督促整改界面提醒谈话并责令作出书面检查，并召开会议，通报金方街道违规发送礼金涉及人员的处理结果，以此向与会人员作警示教育，重申廉洁自律相关要求。
（七）践行党的群众路线教育实践活动，做党的忠诚卫士、当群众的贴心人围绕xx市委和活动办的安排部署，市纪委监察局按照“为民·务实·清廉”这一主题，遵循“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦作风建设，坚决反对“四风”，及时制定印发《xx市纪委xx市监察局深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》，要求51名干部职工积极开展党的群众路线教育实践活动的贯彻落实工作。利用工作例会和教育实践活动专题会议对新党章变化、十八大报告、《中国共产党纪律处分条例》、《党员干部廉洁从政准则》、《第二批群众路线教育实践活动指导意见》等内容组织专题学习5次，集中学习9次；组织收看了《苏联亡党亡国20年祭》、《四风之害》、《第一书记》等专题教育视频；发放《论群众路线重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费重要论述摘编》及习近平总书记一系列讲话等学习材料，要求全体干部职工自觉学习、做好笔记，并由办公室定期对党员学习情况和学习笔记进行抽查，严格把关，杜绝敷衍学习现象的发生。围绕今年市委、政府中心工作，结合纪委监察局工作实际和群众反映的热点问题，到温泉、甸中、柳树花园等社区开展调研4次；围绕《党章》、十八届三中全会精神等重要内容，委局主要领导分别为联系街道和纪委监察局党员干部讲党课11次。对领导班子和个人“四风”方面存在的突出问题及如何开展好活动向全市相关部门征求意见建议452条，结合个人自检自查情况，召开市纪委常委会议集体“会诊”，审核开列问题清单554条，其中领导班子14个方面40条，班子成员83条，其他科级党员干部431条，所列问题全部对应到个人，并按照立行立改的要求，及时明确整改要求和措施，做到问题认领不漏、不缺，落实整改认真、深刻，在市委第七督导的全程督促指导下，市纪委监察局开展的党的群众路线教育实践活动推进有力，扎实有效，认真完成了规定动作的各项任务。
二、存在的问题目前，监察局各项目标任务已基本完成，通过全体干部职工的努力，整个年度工作取得了一定的成效，但是仍然存在一些问题。一是个别纪检监察干部勇于担当的精神不够，工作积极性降低了，产生了一些混日子的想法；二是监督检查的方式较单一，近几年基本停留在通过看台账、听汇报、进现场等方式开展督查工作的层面，没有尝试进一步深入监督检查的新方式、新手段；三是直接问责的力度不够，对于不是贪污腐败、不是重大失职的问题，会有偏重于保护干部、爱惜干部的考虑，做“老好人”，交由当事人单位内部处理的情况；四是业务学习、理论水平有待提高，部分干部从事纪检监察工作多年，认为有资历了，有经验了，业务知识的学习就放松了。
三、2015年工作计划一是围绕中央和省、市的重大决策部署，加强监督检查，促进科学发展，维护政令畅通，认真分析党的群众路线教育实践活动经验，找好重点，创新方式，充分发挥执法监察作用，防止和纠正形式主义、官僚主义和弄虚作假等违背科学发展的行为。二是以查办案件为重要手段，加大违法违纪惩处力度，强化勤政廉政意识。严格依纪依法办案，重点查处领导干部违反党纪政纪的案件，严肃查办领导干部滥用权力谋取非法利益、损害发展环境、侵害群众利益的行为。三是以加强制度建设为重点，更加注重从源头防治腐败。深入开展反腐倡廉教育和廉政文化建设，深化体制改革和创新，拓展源头防腐工作领域，继续推进政务公开、治理商业贿赂等专项工作，探索建立长效机制；加强对权力运行的制约和监督，重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督。四是以解决损害群众利益的突出问题为着力点，切实维护群众合法权益。进一步畅通群众诉求渠道，办好群众反映问题，推进阳光政务热线电话、领导接访、干部下访工作，建立维护群众权益机制。加大专项治理力度，加强政风行风建设，不断提升领导机关、干部素质作风水平。
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