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关于加强XX县区人口和计划生育工作意见
（市人口和计划生育局2007年4月3日）
为了认真贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，《XX省人口和计划生育条例》和我市第五次党代会精神，进一步抓紧抓好我市新时期人口和计划生育工作，完善XX县区人口和计划生育管理体制、工作机制及服务体系，全面提高人口和计划生育工作整体水平，依据省政府《关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定〉的意见》，结合我市XX县区人口和计划生育工作现状，特提出以下意见：
一、加强对XX县区人口和计划生育工作重要性、必要性的认识
几年来，经过全市上下的不懈努力，我市人口和计划生育工作取得了显著成绩，据人口计生部门年报统计，到2006年，全市人口自然增长率为9.30‰，符合法定生育率为96.8%，出生婴儿性别比为109.6，实现了低生育水平的管理目标。但是，我市人口和计划生育工作总体水平仍然不能达到先进水平，XX县区人口和计划生育管理工作薄弱是影响我市人口和计划生育工作进入先进行列的重要原因之一。现实状况是随着改革开放的不断深入及市场经济体制的建立和完善，我市经济成分、社会组织形式、就业方式日趋多元化，人户分离现象不断增多，下岗失业人员、流动人口等特殊人群与日俱增，给XX县区人口和计划生育管理工作带来较大难度，现有的管理体制、工作机制已难以适应新形势发展的要求，管理上存在许多不完善、不到位的地方，亟需进一步完善和加强。各部门、市直机关、企事业单位要充分认识XX县区人口和计划生育工作面临的新情况、新问题，增强紧迫感和使命感，坚持以人为本，解放思想，全面统筹人口问题，不断探索新形势下做好XX县区人口和计划生育工作的新思路、新机制、新方法，全面提高XX县区人口和计划生育管理水平。
二、加强XX县区人口和计划生育工作的指导思想和任务目标
（一）指导思想。坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和第五次党代会精神，认真执行人口和计划生育法律法规和政策，努力建立与社会主义市场经济体制要求相适应的“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的计划生育管理体制，切实稳定低生育水平，提高出生人口素质，解决出生人口性别比偏高问题，并不断提高XX县区育龄群众生殖健康水平，推动全市人口与计划生育工作整体水平不断提高。
（二）任务目标：全面建立人口和计划生育属地管理和流动人口以流入现居住地管理为主的管理体制，依法落实中央、各省驻我市的办事机构、市直各机关、各类企事业组织和各类物业管理公司法定代表人计划生育责任制，健全完善计划生育管理和服务制度，强化对人户分离、下岗失业、流动人口等特殊人群的综合治理，一是确保人口自然增长率控制在
9.3‰之内，出生人口性别比控制在116以内，流动人口育龄妇女的建档率、信息反馈定期联系率均达到100%；二是无法定外生育，无法定外怀孕，无中期以上引产，育龄夫妇（有指标待孕、法定内怀孕、生育42天以内者除外）落实避孕节育措施要达到100%，其中长效节育措施（指结扎、上环、皮下埋植）落实率要达到85%以上，落实领取《独生子女父母光荣证》奖励政策兑现率100%。
三、突出重点，强化措施，全面做好XX县区人口和计划生育工作
（一）全面落实和规范属地管理。国家机关、社会团体、企事业（含中、高等院校）单位、居民住宅小区等，包括常住人口、流动人口及其他特殊人群的计划生育全部纳入驻地区工委和区管委管理。驻镇各部门和单位的计划生育管理工作由所驻镇委、镇政府负责；河东、XX县区和各镇对辖区内的各部门、各单位的人口和计划生育工作负有管理、指导、监督、考核及服务的责任；各部门、各单位要配备一名计生信息员，单位主要负责人作为人口和计划生育工作的第一责任人，依据有关法律、法规，承担本单位计划生育管理的责任，既向驻地区镇负责，又向各自系统的主管部门负责。河东、XX县区，各镇人口和计划生育领导小组要与辖区内各责任单位第一责任人签订年度人口和计划生育目标管理责任书。年终进行考核，并对考核不合格的责任单位书面汇报市人口和计划生育领导小组，市人口和计划生育领导小组将核实考核结果报市委、市政府作为评定绩效的依据。
（二）全面实行法定代表人计划生育责任制。国家机关、社会团体、企事业单位、居民住宅小区的法人代表是人口和计划生育工作第一责任人，按照要求依法建立并实行法定代表人计划生育管理责任制，做好本单位（含临时工、流动人口、下岗分流人员）计划生育管理和服务工作，并协助所在区镇搞好计划生育管理与服务；完成《责任书》要求的各项人口与计划生育工作任务，搞好本单位计生工作制度、档案与信息化建设；落实好计划生育家庭奖励、优先扶助等优惠政策及有关社会保障措施，自觉接受驻地区镇的指导、检查、监督、考核，支持、协助和参与所在地区镇计生管理与服务工作。各责任单位在落实法定代表人计划生育管理责任制中，要切实做到：（1）凡本单位所有常驻人口、随工家属、租赁房屋居住或经商的流动人口、居住在单位的失业人员、空挂人口等特殊人口必须纳入管理服务范围；
（2）单位招用的临时工、合同工、季节工，在用工期间必须全部纳入管理服务范围；（3）对不在单位居住的失业人员、人户分离人员等特殊人口，原单位要与现居住的区镇计生办衔接，办理好接管证明手续，不允许留下管理“缝隙”。
（三）全面做好在XX县区的国有企业、民营企业、XX县区居民住宅小区的流动人口等特殊人群的计划生育工作。一是各公司要严格执行人口与计划生育法律法规和政策，认真落实计划生育管理与服务责任。河东、XX县区按照人口和计生法律法规和政策对本辖区的各家公司、个体工商企业真正落实“谁开发、谁负责，谁管理、谁落实”的原则，落实计划生育工作责任单位和责任人，并建立完善管理与服务制度，确保责任到位、管理服务到位。二是XX县区居民住宅小区要依法落实计划生育管理和服务责任，已经成立物业公司的，由物业公司负责管理
服务；未成立物业公司的，由开发单位负责管理服务。居民住宅小区要设立计划生育服务室，配备专（兼）职工作人员。居民住宅小区的计划生育责任单位要自觉接受所在地区镇的指导、检查、监督和考核，协助所在地区镇做好计生管理与服务工作。三是加强对流动人口等特殊人群的计划生育管理与服务，进一步完善由户籍所在地和现居住地共同负责、以现居住地为主的管理体制。公安、工商、交通、建设、房产、劳动保障、民政、卫生、计生等部门要围绕办证、租房、务工、经商等环节，按照“谁用工、谁负责，谁受益、谁管理，谁管辖、谁服务”和“抓雇主管雇工，抓房主管房客”的原则，各负其责，共同做好流动人口计生管理和服务工作；对下岗失业人员、人户分离等其他特殊人群，要按照以现居住地管理为主的原则，由原所在单位与现居住地区镇和居委会搞好衔接，现居住地区镇和居委会实施与当地居民同样的管理服务。
（四）全面建好计划生育协会。计划生育协会是新时期做好计划生育工作一支重要力量。因此，要切实抓好国有企业、三资企业、民营企业和流动人口聚集地、大型集贸市场等的计划生育协会组织建设，在所在地区镇的指导下开展工作，发挥其自我管理、自我教育、自我服务的作用。
四、建立健全XX县区人口与计划生育工作保障机制
（一）加强领导。各部门、各单位要把做好XX县区人口和计划生育管理和服务工作摆在实施城镇化战略、可持续发展战略的高度来认识和对待，坚持主要领导亲自抓、负总责，并认真研究解决新形势下制约XX县区人口和计划生育工作矛盾和问题。要加强XX县区计生行政管理体系建设，健全公共服务体系和群众工作体系，把人口与计划生育管理服务纳入重大事项督查范围，加大考核力度，切实做到责任到位、措施到位、投入到位。
（二）综合治理。针对XX县区人口和计划生育内外环境发生重大变化的实际，公安、民政、司法、计生、工商等部门要依法履行人口和计划生育管理服务工作职责，充分发挥工会、共青团、妇联及计生协会的作用，研究新情况，解决新问题，完善各项管理服务制度，形成职责明确、行为规范、协调有序、运转高效的综合治理机制。
（三）健全网络。一是各责任单位要配备人口和计划生育工作人员，做好本单位工作人员（包括常驻流动人口等特殊人群）的计划生育资料建档、信息报送、管理和服务等工作；二是各类大中型企业要设立计划生育管理机构，配备计划生育专职干部；各种类型的小企业要明确计划生育管理的科室和专兼职工作人员，具体做好本企业的计划生育管理与服务工作。三是按照规定落实好计生工作人员的岗位津贴，确保各项报酬落实到位，充分调动工作人员的积极性。工作中要做到讲实话、办实事、求实效，加大对违法行政、“三乱”和弄虚作假等问题的查处力度，树立依法管理、优质服务的良好形象。
（四）落实责任。要严格落实人口和计划生育工作目标管理责任制，把人口与计划生育管理服务工作作为考核部门、单位主要负责人实绩的重要依据。坚持实行重点管理、一票
否决、兑现奖惩的管理和考核制度，对工作失职的严肃追究责任，决不姑息，切实把我市XX县区的人口和计划生育工作摆上重要的议事日程，抓紧、抓好、抓落实。
第二篇：人口和计划生育工作意见各村党支部、村（居）民委员会、镇属各部门：
为切实加强人口和计划生育工作，全面贯彻落实县委计生工作意见，坚持计生工作“以人为本，以情为重，以法为准”，切实把计生工作“做早做优做实，做得合情合理合法”，努力构建“亲情计生，人本计生，法治计生，和谐计生”，创造一个良好的人口环境，经镇党委、政府研究，对**年人口和计
划生育提出如下实施意见：
一、工作目标
全镇出生人口控制在360人以内，人口出生率控制在12‰以下，自然增长率控制在5.6‰以下，符合政策生育率达83%以上，综合避孕节育率88%以上（其中长效措施100%），出生与人流比控制在100：25以下，性别比控制在100：103-107之间。
二、主要措施
1.坚持各级党政主要领导负总责。镇党政主要领导负责联系**年计划生育后进村，其它领导分别联系一个村，镇相关部门按照黄府发[**]18号文件要求各负其责，齐抓共管。
2.坚持计划生育“一票否决”制度，对没有完成人口计生工作目标任务的责任单位和责任人实行“一票否决”，取消年终评优评奖资格。
3.建好宣传阵地，创新宣传方式，营造良好氛围。各村在人口集中的地方制作张贴一幅醒目的大型喷绘标语。巩固1—2个生育文化大院或茶园。抓好人口文化屋宣传阵地建设，以宣传中央《决定》、省《办法》和人口计生政策为重点，为广大群众提供计生政策、科普知识、先进文化等服务，使现行生育政策、奖励政策、处罚政策及优生优育、生殖健康知识家喻户晓。
4.落实计生政策，奖罚并重，发挥利益导向作用。认真落实国家、省、市、县对计划生育对象和计划生育家庭的一系列奖励政策，同时，及时处罚违法生育行为，通过利益导向引导群众自觉实行计划生育。
5.抓好协调配合，齐抓共管，形成计生工作合力。民政部门应建立办理婚姻证明的通报制度；卫生部门应加强医疗机构查验有效生育证明的管理，建立新生儿出生情况通报制度，依法打击非法摘取节育环的行为；公安部门在入户登记时，应查验计划生育出生入户证明；教育部门应严格执行《义务教育法》，对本行政区域内的户籍人口实施义务教育；其它部门应依法履行人口和计划生育工作职责，增强参与人口和计划生育宣传、管理、服务的自觉性和主动性。
6.深化基层群众自治，民主管理，提高自治能力。继续坚持以优质服务手段深化计划生育基层群众自治，加强民主管理和自治能力建设，不断提高计划生育基层群众自治工作水平，千方百计夯实基层基础。健全村民代表计划生育议事会、评议会、村（居）务公开及中心户等制度，推行阳光计生行动，不断引导群众在计生工作中实行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。
7.搞好优质服务，提升服务水平，提高工作质量，在计生优质服务中坚持知情选择“七步骤”、免费服务“八承诺”、村干部服务“九上门”的工作思路，进一步完善服务方法，努力提高育龄群众对计划生育工作的满意度，不断提高全镇人口和计生工作质量。
8.适应新形势，搞好计生政策业务培训，不断提高干部队伍素质。实行镇干部联系到村，村干部联系到片，社干部联系到户，中心户联系到人，层层抓落实。进一步加强新法规、新知识、新技术的学习，弘扬务实作风，用心想事、用心谋事、用心干事，确保全年各项计生目标任务的圆满完成。
第三篇：关于进一步加强人口和计划生育工作的意见中共xx镇委xx镇人民政府
关于进一步加强人口和计划生育工作的意见
（2009年3月26日）
为切实加强全镇人口和计划生育工作，增强各级干部抓紧抓好人口和计划生育工作的紧迫感和责任感，确保完成上级下达的各项任务目标，按照有关法律法规和市委、市政府的要求，结合我镇实际，制定如下意见。
一、管区出现下列情况之一，对管区主任、计生网长予以免职，管区书记采取组织措施。①违法生育3人以上，4月1日后出生2人以上。②当年查实1例及以上人口出生瞒漏报。③当年市级以上计划生育检查考核中出现重大问题的。
二、村（居）出现下列情况之一的实行一票否决，对村（居）党支部书记予以免职、村（居）委会主任依法予以罢免，计生主任予以解聘。①出现1例及以上违法生育。②查实1例及以上人口出生瞒漏报。③历年违法生育社会抚养费征收到位率达不到80%。④被我市一票否决。
三、镇直单位出现下列情况之一的实行一票否决，对
党委、政府所属部门的主要负责人予以免职，垂直单位的主要负责人建议其上级部门予以调整或免职。①出现1例及以上违法生育。②查实1例及以上人口出生瞒漏报。③在市级以上计划生育检查考核中出现重大问题。
四、出现下列情况之一协调市卫生局对镇卫生院负责人、主管科室负责人予以调整或免职;直接责任人属公务员的调离工作岗位，不接受安排的依法予以辞退；直接责任人属事业编制的依法解除聘用合同。①不执行每月向人口计生部门通报分娩服务和解除长效避孕节育措施信息规定。②查实1例及以上未向人口计生部门通报为无《计划生育服务手册》或《生育证》产妇开展分娩服务信息。③查实1例及以上未经人口计生部门同意为育龄妇女解除长效避孕节育措施。④查实1例及以上违法实施非医学需要鉴定胎儿性别或选择性别人工终止妊娠。
五、出现下列情况之一协调市公安局对派出所负责人、户籍管理员予以调整或免职；直接责任人属公务员的调离工作岗位，不接受安排的依法予以辞退；直接责任人属事业编制的依法解除聘用合同。①未落实长效避孕节育措施给新生儿办理落户。②迁出迁入人员无规范的计划生育证明。③以迁出迁入为名擅自改变户口性质。
六、出现下列情况之一对镇计生办主任、执法监察中队队长予以免职。①全镇突破出生人口控制计划。②全镇合法生育率低于95%。③已婚育龄妇女季度透查率低于98%。④长效避孕节育措施落实率低于90%。⑤全镇流动人口计划生育综合管理服务落实率低于95%。⑥当年违法生育社会抚养费征收到位率低于70%。⑦出现重大计生技术责任事故。⑧我镇被市以上一票否决。
七、镇人口和计划生育领导小组办公室组织对相关指标进行考核，相关部门根据考核结果依党纪条款和法律法规按程序做出处理决定。
八、本意见自2008年4月1日施行。
第四篇：关于全面加强人口和计划生育工作的意见关于全面加强2011年度人口和计划生育工作的意见2011年是实施“十二五”发展计划的开局之年，为做好我镇人口和计划生育工作，实现年度计划生育各项工作任目标任务，结合我镇实际，现提出如下工作意见：
一、指导思想
坚持以党的十七届五中全会精神和科学发展观为指导，进一步完善服务体系和人口政策体系，深入贯彻县第十二次党代会精神，以稳定低生育水平、统筹解决人口问题，促进人的全面发展为总体目标，深化综合改革，创新机制，全面提高管理服务水平，继续强基固本，改革创新，真抓实干，促进我镇人口长期均衡发展，为我镇经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。
二、目标任务
1、人口出生率、自然增长率分别控制在13.
43、7.42以内，出生政策符合率达到80%，出生瞒、漏报率不得超过6%。
2、出生人口性别比控制在116以下，完成查处“两非”案件任务。
3、全员（流动）人口信息统计准确率达到95%以上，dfis覆盖面达100%，准确率达98%以上。
4严格依法行政，规范社会抚养费征收管理，避免在人口和计划生育工作中因执法不当引发恶性案件和群体性事件。
三、强化措施，破解难题，强力推动计生工作大发展
1、加强宣传，在全镇范围内形成舆论氛围，掀起计划生育活动的高潮。每个村主要交通要道，村民集居地，书写永久性标语，利用宣传车，黑板报、发放宣传单，开展计生政策知识讲座等形式开展广泛的宣传，使新型的生育文化家喻户晓，群众的生育观念实现自我转变。
2、强化领导，实行单位“一把手”负责制。按照“属地管理”，“谁主管，谁负责”的原则，各村委会、社区及驻我镇各单位负责人负责本村、社区、本单位人口和计划生育工作，负责本单位干部、职工落实各项计划生育政策。
3、坚持综合治理，一是建立计划生育综合治理联席会议制度，镇人口计生领导小组每季度组织计生办、派出所，卫生院、中、小学等单位主要负责人，召开计划生育工作综合治理联席会议听取各成员单位工作汇报，分析形势，部署下一阶段工作，协调解决工作中存在的问题，
二、健全相关部门协调联动机制，督查通报机制，明确各成员单位职责，加强协调联动，形成“党政主导、部门参与、计生协调”的工作局面，镇计划生育领导小组对成员单位进行季度督查，对配合不力的要上报县计划生育领导小组作出处理。
①教育部门实行新生入学凭户口簿报名入学，如无户口簿的须凭镇计生办出具的“计划生育情况证明”办理入学手续。②镇卫生院须建立婴儿出生、死亡、孕妇b超检查、妊娠14周以上引产，计划生育手术、预防接种实名登记制度，并于每月
3号反馈给镇计生办，严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和终止妊娠。
③镇派出所在办理户籍登记时对无有效《生育服务证》的或未提供计生办出具的计划生育情况证明的暂缓办理，每月5日前将户籍登记情况反馈计生办。
4、坚持“一票否决”。年底镇计划生育领导小组组织对各村、社区
进行考核评比，对排名倒数第一的村、社区或上级计生部门检查不达标的村、社区坚决实行一票否决。评估内容和确定原则：
（1）村、社区有符合下列情形之一的，实行“警示”
a、生育政策落实不到位，符合政策生育率偏低，多孩率偏高；
b、技术服务落实不到位，已婚育龄妇女环孕检率明显偏低，农村一男户上环落实率偏低，当年二孩及多孩户落实长效节育措施明显偏低；
c、对社会抚养费征收工作不配合，故意推诿不开展工作的。
d、经常性工作落实不到位，在季度督查及工作目标管理考核中，工作落实不到位，造成生育失控、工作严重滑坡的。
e、接受省、市、县人口计划生育工作目标管理考核，存在问题较多，检查结果差，影响全镇的。
（2）、各村、社区符合下列情形之一的，坚决实行“一票否决”。
a、人口出生率突破控制目标值，符合政策生育率明显偏低。
b、人口和计划生育工作中因违法、违规行为导致发生影响重大的人口和计划生育违法违纪案件的。
c、被列入省、市、县人口和计划生育“一票否决”。
d、年度考核排名倒数第一的。
对警示村、社区限期整改，限期整改仍不达标的予以“一票否决”。被“一票否决”的村、社区主要负责人降职使用，对产生重大影响的村、社区负责人予以免职，村专干不得使用。
5、坚持依法行政，一是加大非诉案件的执行力度。强化依法征收社会抚养费的工作理念和工作力度，凡是出现政策外生育的对象，村要及时上报，其社会抚养费征收的法律程序立即启动，力争首征率达到60%以上。二是加大“两非”打击，以“村为主为契机”，落实村干部孕情跟踪责任制，从源头加强管理，注重挖掘“两非”案件线索，成立打击“两非”办公室。设立有奖举报，充分发动群众。三是严历查处党员、干部、职工和富人违法案件，为了深入贯彻落实《XX省计划生育条例》，维护计划生育国策的严肃性，根据省、市、县部署，集中清理2002年9月1日以来违反计划生育政策生育（包括非法收养）的党员、干部、职工和富人。通过宣传发动，鼓励群众举报（设立举报电话—2511
511、举报箱），各单位进行自查，自查结果进行公示，然后镇计生办集中上报县清理工作领导小组办公室。
6、强化计生工作队伍自身建设，加强干部职工政治思想工作和职业道德教育，开展执法、专业培训更新专业知识，不断提高工作能力。建立健全村级计生服务室，配齐基本服务设施，准确掌握人口底数，出生底数，节育底数，流动人口外出详细情况，做
到户内真实情况、卡、册、表和信息录入“三个一致”，确保数据准确率达到考核要求，提高工作效率，提升信息化管理服务水平。
6、实行奖励机制
①、对完成四项手术的奖励，完成一例结扎奖100元，二女户结扎500元，上环一例奖50元，人流一例奖100元。
②、对完成计划生育各项工作目标任务的，年度进行综合考评，设立一等奖1名，二等奖和三等奖各2名，给予一定的奖励。一等奖奖金1000元，二等奖800元，三等奖500元。
第五篇：关于加强人口和计划生育工作的实施意见关于加强人口和计划生育工作的实施意见
“十一五”期间，全县上下按照省、市计生委提出的“保稳定、惠民生、强服务、促统筹”的工作思路，采取新措施，制定新办法，突出重点，扎实工作，使我县人口计生工作取得阶段性成绩。面临计划生育形势仍非常严峻，任务仍十分繁重，为统一思想、协调联动，进一步做好我县人口和计生工作，落实和完成“十一五”责任目标，特提出如下实施意见：
一、统一思想，时刻清醒地认识计划生育的国策地位。要始终坚持计划生育基本国策。继续稳定低生育水平，控制人口数量，提高人口素质，优化人口结构，促进人口长期均衡发展。各级各部门要高度重视，“一把手”亲自抓，负总责。把人口计生工作纳入经济社会发展全局，同部署、同推进、同考核，落实“一票否决”政策。层层签订责任状，充分认识做好人口计生工作的重大意义，切实增强自觉性、坚定性、责任感和使命感。
二、加大力度、严格政策，进一步做好社会抚养费征收工作。“四在乡”征收政策是坚定不移的遵循原则和纪律，任何人、任何单位都无权擅自征收，否则即为“乱收费”、“私收费”，乡纪检监察部门要加大对此类问题的查处力度。所有收费全部纳入县财政专户管理，任何人不准私自截留、挪用、坐支、贪污等，财政、审计、纪检部门要加强监管，违者予以严肃处理。执法人员要文明执法、持证上岗、公开公平，按着规定程序和标准规范运作，任何人不准私自降低征收标准。
三、加强基层组织建设、健全工作机制、强化计生队伍管理。村专干、小组长实行聘用制管理，全部由符合条件的女性担任。健全考评体系，完善奖励措施，量化目标管理，实行绩酬挂钩。强化第一道防线和信息反馈，增强防范能力
和监控措施。逐步提高工资待遇，村专干要不低于村级正职的80%，育龄小组长每月50元，全部由县财政统筹。
四、建立人口信息通报制度，综合治理、统筹解决人口问题。
1、加强推进人口计生统计和信息化建设，规范全员信息应用系统，做好系统维护及数据整理工作。进一步完善村级信息报告制度，每月一例会，村专干、小组长及乡镇计生委要充分发挥一线作用，从源头控制私婚、出生、现孕等漏报问题。对计划内出生要从结婚怀孕开始即跟踪调查，绝不允许出现计划内漏报，确保村级信息的准确性、及时性。
2、加大统计求实力度，提高数据质量，各乡镇、各单位主管人员要切实做到育龄妇女底数清、现孕清、出生清，并如实统计上报，严禁瞒报、漏报、错报。
3、加强县直相关部门的协调联动，实现资源共享。民政部门的新婚登记情况、卫生部门的出生人员实名登记情况、公安部门出生人口落户流动人口信息等情况要定期与计生部门通报交流，建立密切配合、相互支持、资源共享、政府全局“一体化”的工作机制。
五、严格县直计划生育管理，强化责任和纪律意识。
1、健全县直人口计划生育工作组织和领导体系。
各单位“一把手”是第一责任人，要亲自抓、负总责；分管领导重点抓，工作人员（育龄妇女小组长）具体抓。居民社区聘任专职干部，重点做好计生统计、调查等工作。
2、完善制度，规范操作。
①各单位要进行一次认真总结和清理，查找问题和不足，发现违纪超生人员，要及时上报县直计生办公室，主动接受处理。
②各单位要向县委、政府签订人口和计划生育目标管理责任状。年终县计生领导小组考核，对完不成任务的部门，落实“一票否决”制度，同时，进一步做好单位和个人计生承诺制度。
③认真落实对拟提拔干部的计生审核制度，对于违反计划生育政策的人员，所在单位不得推荐、考评。
④加大非农业超生人员社抚费征收力度和标准，并落实相应党政纪处理。
3、协调联动、加强对育龄妇女的综合管理。
民政部门、卫生部门每月要定期通报全县婚姻登记和出生人员情况；公安部门在新生儿落户时要及时与计生局进行人口信息沟通，认真审查计生部门开具的信息通报单，生育证或结论证，没有证件的，坚决不予办理落户手续；法院和民政部门严把离婚登记关，办理离婚手续时认真审查计生局开具的人口信息通报单，确保离判手续真实可靠，既要保护当事人的合法权益，又要坚决杜绝借假离婚而造成计划外生育的行为；计生局及时为有关部门提供相关资料，对违规开具假证明人员，按《XX省人口与计划生育条例》有关规定严肃处理；社区办、居委会要配合县计生局做好社区人员的全员人口信息登记工作，及时掌握社区人员的生（养）育情况，完善全员人口信息数据库。
4、强化孕情普查及服务管理
①各单位要认真组织已婚育龄妇女参加孕情普查及服务工作，建立健全干部职工全员信息卡，及时掌握干部职工的生育情况。再生育申请，要严格按程序报批。
②要加强对外出学习机关工作人员的计划生育管理，外出学习一个月以上的，在外出前十天内须持单位主要领导签字盖章的证明和外出学习通知单到县人口计生局接受普查；外出学习超过三个月的，学习期间和学习回来后都必须按时到县人口计生局接受孕情普查。
③外出治病人员在治疗期间，应按时到县人口计生局普查；有特殊情况不能回来普查的，其单位主要领导出具签字盖章的证明，并由单位分管领导和患者家属陪同计生局工作人员到其所在医院进行普查。
④对无故不上站普查和已政策外怀孕不采取终止妊娠措施的，按《XX省人口与计划生育条例》有关规定处理。对借助假离婚或外出学习名义政策外生育的当事人，严格按《XX省人口与计划生育条例》第十六条、第四十七条规定进行经济处罚，是党员干部的，严格按照冀发【1991】
20号和冀政【1991】
63号文件给予党政纪处分，并落实绝育手术。对纵容、包庇、隐瞒政策外生育或弄虚作假出具假证明、假诊断书的工作人员（包括合同制、临时工），给予降级直至开除处分，担任领导职务的，给予撤职处分。
六、积极做好流动人口服务管理和性别比治理工作。要定期召开流动人口计生工作协调会、互通信息、共享资源，逐渐形成流动人口计生工作“一盘棋”格
局。建立健全乡（镇）、村（居）流动人口管理服务网络，规范各种档案卡册，制定规章制度，完善全员流动人口数据库，建立户籍地和现居地网上信息交流协作制度，实现信息共享，完善现居地一孩生育登记、《婚育证明》、避孕节育情况报告与网络交流办理、逐步取消纸质证明。加强流动人口统计监测，大力开展流动人口计划生育整治清查工作，准确掌握辖区内流动人口婚育情况，探索建立全员流动人口统计和流入、流出服务管理动态监测系统。
积极开展关爱女孩活动，加强出生人口性别比治理。计生、卫生、药监、公安等部门成立联合小组，严格实行“三级两全包保”责任制，严厉打击“两非”案件。
七、增加财政投入，落实计生惠民政策，完善利益导向机制。
当前重点抓好。独生子女退休职工3000元一次性奖励和独生子女父母每人每月10元奖励；对参加新农保计生家庭的补贴政策；奖扶、特扶资金兑现；农村独生子女高考加分和关爱女孩、救助贫困学生；加快和改进县级技术服务站建设，提升优生检测服务水平，确保妇女儿童身心健康的工作。
二○一一年六月二十九日
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