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区政府上半年工作总结及下半年工作计划
今年以来，吴江区全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕“四新”发展新定位新要求，持续开展“两竞赛一赶超”主题活动，充分发挥县域经济活力优势和设区后中心城市的功能优势，积极主动抢抓机遇，努力应对风险挑战，攻坚克难，奋力拼搏，全区经济社会继续保持平稳较快发展。
一、上半年主要工作
1.全力保增长促转型，经济实力和竞争能力不断增强。
综合实力进一步增强。预计上半年实现地区生产总值698亿元，增长9.5%;完成公共财政预算收入66亿元，增长7.6%;规模以上工业总产值1475亿元，增长0.1%;全社会固定资产投资351.2亿元，增长18%，增幅居苏州原五县市前列;194个重点建设项目进展顺利，完成投资215亿元，占年度计划投资的48%。进出口总额102.7亿美元，下降4.2%;社会消费品零售总额176.68亿元，增长14%;银行本外币贷款余额比年初新增160亿元。1-5月完成技改投入108.8亿元，增长23%。
产业结构进一步优化。“4+4+1”产业振兴计划深入推进，工业结构持续改善，主导产业加快转型，新兴产业增势良好。1-5月，实现新兴产业产值593.23亿元，占规上产值比重49.2%。光纤、光缆保持稳定增长，产能继续扩张;高端装备和节能环保产业增势强劲，增幅均达20%以上;新材料和节能环保产业规上产值分别增长18.8%和164%。截至6月底，第三产业增加值占gdp比重42.1%，同比增加1.9个百分点。新设立1亿元的区级文化产业担保资金。省级人力资源服务产业园签约12家知名人力资源服务机构，已入驻7家。5家外地知名投资机构（包括合作基金公司）入驻吴江创投产业园。吴江太湖广告创意产业园创建国家级广告产业园已报国家工商总局审批。组建电商协会，抓紧制定电子商务政策。
内生动力进一步提升。以骨干龙头型企业、“小巨人”企业、优势成长型企业、“专精特新”小微企业四级为梯队的企业培育体系加速形成。总部经济快速推进，上半年兑现奖励资金4005万元，正式认定第二批区级总部企业5家，预认定苏州总部企业4家，太湖新城总部经济区一期11个地块完成摘牌，年内全部开工建设。14家企业进入上市程序，神元生物成为全省首家在天交所挂牌的高科技农业企业。全国首创知（著）名字号企业名称权信誉融资，3家市级“知名字号”企业与银行签约7000万元贷款。
2.着力深化改革创新，发展动力和区域活力不断显现。
行政服务改革持续提速。行政许可权相对集中试点申报方案已报省政府法制办审查，正组织资料向国务院法制办申报。汾湖、盛泽、七都3个镇级行政服务中心建成投用，平望镇行政服务中心年底可正式运行。公共资源交易中心计划7月份进入招投标程序。行政服务中心“智慧大厅”已完成电子触摸屏的调试安装，网上虚拟行政服务大厅建设已完成前期资料的梳理录入工作，系统正在调试中。盛泽镇行政服务局受省编办委托，负责拟定全省经济发达镇便民服务机构规范化建设意见。盛泽公积金管理部成为全国首家镇级住房公积金管理部。
科技创新能力持续提升。1-5月，实现高新技术产业产值574.42亿元，占规上产值比重47.7%;全区新增专利申请量11899件，专利授权量7449件。新增省级外资研发机构5家。认定今年第一批省高新技术产品54项、第一批科技型中小企业4家，省民营科技企业50家进入公示阶段;申报第一批高新技术企业31家、省企业院士工作站1家、省企业重点实验室2家、省企业研究生工作站1家。申报第十批国家“千人计划”17人、省“双创计划”36人。清华大学汽研院全面加快研发量产，康力电梯开建世界第一高度和速度的试验塔。获评国家产学研合作创新示范基地。
社会管理创新持续提高。在同里镇率先试点“政社互动”，严格按照“费随事转，权随责走”的原则，对基层群众自治组织协助政府工作事项试行委托管理，保障基层群众自治组织各项权利。“两代表一委员”调解工作室实现镇（区）全覆盖。推进“1+x”应急指挥体系项目建设，推动住宅小区平安建设。区劳动监察大队成为全省首批7个规范基层行政执法工作部门联系点之一。
3.倾力打造美好乡村，城乡面貌和生态环境不断改善。
节能减排扎实推进。全省首创清洁生产中介机构培训，有效推动印染行业节能减排。运东污水处理厂利用超滤技术建成5000吨/日高品质再生水利用工程。持续开展“五铁一号”执法专项行动，重点对喷织、印染、污水处理等58家企业及6条主要河道进行地毯式检查。自3月起集中8个月时间，开展“界安”环境专项整治，确保年底前太浦河界标断面水质全部达到饮用水源地功能区标准，京杭运河王江泾、吴淞江急水港、胡店3个区政府上半年工作总结及下半年工作计划第2页
断面达到国家、省规定的断面水质要求。加大无证无照纺织浆料企业取缔工作，已关闭18家，完成关闭前期工作20家。
生态文明切实强化。生态文明建设20项亮点工程进展顺利，基本完成东太湖综合整治一期工程，编制完成二期工程实施方案，北部湖区及预留通道等清淤工程已累计完成清淤土方约320万方。有序开展中小河流治理重点县项目建设，开工疏浚河道21条、竣工11条，完成疏浚长度33公里，整治岸坡65公里。“三网”整治拆除准备工作有序展开。重要生态功能保护区增加至18个，总面积达398平方公里，林木覆盖率苏州领先。
美好乡村加快建设。村庄环境进入长效管理阶段，建立“四个统一机制”（统一资金补助标准、保洁队伍管理、监管考核体系、垃圾清运模式），完善考核机制（每月组织1次日常考核，每季度最后1个月组织季度考核），整治成果得到切实巩固。第一批农村环境连片整治项目顺利完成，第二、第三批通过市考核验收。上半年疏浚河道160条，153公里，超额完成全年任务。汾湖、盛泽、桃源、平望创建国家卫生镇工作顺利通过省级考核评估，同里湿地公园创建国家级工作通过省级评审。
4.奋力推进城市建设，城市品位和管理水平不断提高。
高品位建设太湖新城。加快阅湖台广场、苏州大剧院、城市展示馆、吴江中学等公共建筑的建设进度。精心打造东太湖生态旅游度假区，完善道路、绿化、水系工程，开业运营太湖新时代和东太湖温泉大酒店，推进运动公园、温泉养生园建设，着力加强旅游项目招商和亮点宣传，推动度假区发展。积极争取用地指标，服务好汽车城、天平学院、红星美凯龙等大项目，打造2.5产业园区。
高投入完善基础设施。上半年，全区6项交通重点工程预计完成投资11.77亿元，占年度投资计划的47.5%。轨交4号线吴江段13个站点全面开工建设。常嘉高速、苏南运河四改三、苏震桃南段公路等重点项目建设进展顺利，东西快速干线进入招投标阶段。完善公交站场布局，盛泽公交保养场和金家坝公交枢纽站进入招标阶段，吴江汽车站lng加气站投入试运行。
高水平提升城乡一体。全面实施镇区老街综合改造工程，22条老街道路改造工程有序推进，部分街道面貌焕然一新。上半年，全区城镇安置公寓房在建面积189万平方米，建成53.17万平方米，完成动迁安置房分配2297户（套），七都镇探索集居点统建多层联排公寓房新模式。农业“四大主导产业”完成落地上图，5万亩国家级土地整治示范项目全面完成，国家现代农业示范区创建工程快速推进，村级可支配收入增长22.32%。
5.大力发展社会事业，民生福祉和社会和谐不断提升。
社会事业均衡发展。吴江中学、区实验小学扩建和思贤实验小学新建等教育重点工程顺利推进。吴江医保报销专线在4家市级医院开通，职工医保医药费用报销窗口镇（区）全覆盖，51家村（社区）卫生服务站列入职工医保定点医疗机构。全面完成国家公共文化服务体系示范区创建，“四位一体”农村公共信息服务中心建设实现全覆盖，获评全省首批“书香之县”。开展“区域文化联动”、“戏曲惠民巡演”等各类公共文化服务活动122场（次），向基层送书近6万册，惠及群众90万人次。
民生福祉持续增进。上半年，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到23992元和14261元，分别增长12.2%和12.8%。推进专业渔民并轨城保，全省率先将计划生育家庭特别扶助对象纳入医疗再救助范畴。实事项目乐龄公寓二期工程完成设计方案。开展“安康关爱行动”，对60周岁以上吴江户籍老年人免费赠送意外伤害险。完成第三轮民生保险投保工作，第二轮民生保险累计赔付548万元，惠及2259户。人感染h7n9禽流感疫情防控工作取得阶段性成效，被评为“XX省人感染h7n9禽流感疫情防治工作先进集体”。
文明程度显著提升。“百对好夫妻”寻访活动结出硕果，寻访出118对好夫妻，分别评选出区十大好夫妻及好夫妻提名，大力弘扬忠诚、尊重、信任、宽容的婚姻观念。结合文明城市创建，开展“文明和谐家庭”评选活动，100户区级文明和谐家庭受到表彰，文明指数季度测评列全市各区前茅。开展“看魅力城乡、看文明成果——吴江万人赏美大型公益活动”，围绕“家”的温馨主题，启动城市营销文化精品工程，启动“寻”系列文化活动，开展寻美、巡湖、寻树等特色新闻采访。
二、下半年工作计划
1.攻坚克难，确保经济持续增长。在确保全年固定资产投资增长18%以上的基础上，加大先进制造业和现代服务业的投入比重，更多借助劳动生产率和产品技术含量提升实现增产增效。瞄准跨国公司和世界500强企业，加强与大型央企的对接，主攻重大项目，下半年力争在先进制造业领域和服务业重大项目上有新突破。提高政策支持的精准性，狠抓外贸进出口大户，帮助民营企业扩大产品出口和先进设备进口，持续推进加工贸易转型升级，提高一般贸易的比重。
2.改革创新，确保转型深入推进。加快四个科创园的发展转型和功能拓展，努力申报国家级科技企业加速器。加快清华汽研院等重点研发机构建设，大力促进创新成果高质量转化。创建专利产业化示范基地，力争在科技载体新领域有更大突破。精心组织国际精英创新创业洽谈活动，做好区第四届“百名博士进企业”柔性人才引进活动，推动企业“国家千人计划”工作站建设。全力争取相对集中行政许可权全国试点，加快公共资源交易中心建设，推进镇级行政服务中心建设。进一步提高盛泽“强镇扩权”全国试点水平，形成有广泛影响力的改革成果。
3.夯实平台，确保后劲不断增强。吴江经济技术开发区加快申报国家级综合保税区、汾湖高XX县区加快创建国家级高XX县区、盛泽镇加快建设吴江高新技术产业园区、太湖新城加快省级旅游度假区建设。加快创建国家和省级现代农业示范区，加快人力资源产业园建设，太湖新城积极申报国家文化产业示范园区。重点引进总部企业，发展楼宇经济，突出“扩大税源、繁荣城市、升级企业”三大导向，加快太湖新城和盛泽镇的总部商务区建设。
4.统筹协调，确保城乡一体发展。围绕“五大特色”，加快阅湖台、太湖新时代、吴江中学等公共建筑建设，充分展示太湖XX县区域内无工厂、上风上水和远山近水三大独特优势，把太湖新城打造成苏州的“浦东”。充分利用区位和环境优势，加快城市综合体建设，把汾湖打造成“上海后花园”。加速推进盛泽XX县区总部商务区、休闲商业中心、新城景观等重点项目建设，把盛泽打造成现代化新型小城市。持续推进规模化、整体型的拆旧动迁，重点打造震泽、平望、七都三个中心镇和一批样板村。根据市“四个百万亩”规划要求，确保20万亩水稻先期落地上图，力争农业适度规模经营比例达到90%。做好“三年强村”计划收关工作，研究出台新一轮村级经济“五年倍增”行动方案，确保村级可支配收入增长18%以上。
5.标本兼治，确保生态明显改善。持续深入开展“五铁一号”和“界安”环保专项行动，以纺织浆料整治为重点，深入做好化工整治工作。确保完成水面“三网”整治主要任务，实施全国中小河流治理试点工作，推进河道疏浚整治。健全村庄环境整治长效机制，全面开展农村环境连片整治，建设“美好乡村”。高标准建设10个市级绿化示范村庄，确保森林资源总量全市第一。大力发展循环经济和清洁生产，支持企业进行技术研发和攻关，加大传统产业提升、高耗能落后设备淘汰力度。
6.民生为先，确保成果全民共享。制定实施“1058”工程，即自今年下半年起，利用三年左右时间，重点完成10项民生实事工程、5项重大交通工程和8项生态公园工程，实现吴江社会事业、基础设施、生态环境的跨越发展。各镇（区）加快形成风格统一协调的广场、球场、书场、菜场、市场体系，借鉴邻里中心模式，探索“五场合一”集中建设方式，打造公共服务特色品牌。加快推进镇级综合社区服务中心建设，全面完成示范社区创建任务，争创国家级和谐社区示范区。探索尝试“政府购买第三方服务”方式，全面推进“政社互动”工作。加快“智慧城市”建设，启动太湖新城、盛泽4g试点，无线局域网（wifi）基本实现热点区域全覆盖。
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