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供销社十二五工作总结及工作计划
根据蚌政办秘〔2015〕102号文件要求，市供销社对2015年及“十二五”工作进行了总结，对2016年及“十三五”工作进行了谋划。现将情况报告如下：
一、2015年工作总结
2015年，市供销社在市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕重返全省第一方阵的目标，坚持解放思想、改革创新，坚持稳中求进、好中求快，深化供销社改革发展。
（一）目标任务完成情况
截止9月底，系统实现商品销售额39亿元，同期增长15%；建立各类连锁经营网点90个；发展专业合作社16个；新增综合服务社70个；各项经济指标稳中有增，各项专项工作扎实有效地开展，安全生产及食品安全无事故，社会综合治理稳定。
（二）所做的主要工作
1.贯彻落实深化供销合作社综合改革工作。今年，中共中央国务院下发了《关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号，以下简称《决定》），4月2日，参加了贯彻落实《决定》电视电话会议。为贯彻落实《决定》，一是深入学习研讨《决定》。专门组织县区供销社和机关工作人员认真开展学习《决定》的研讨交流活动。二是积极务实推进《决定》的贯彻落实。全市供销系统紧紧围绕2015年度全市供销工作会议提出的各项目标任务，精心布局各项工作，主动把握科学定位，充分发挥职能作用。省社已将xx县社作为综合改革试点县社，为积极推进综合改革试点工作顺利开展，xx县社加大改革的工作力度，主动作为，按照改革时间节点向前推进，争取县委、县政府对供销社的政策和资金支持。在发展壮大社属龙头企业、扩大农产品流通上下功夫，形成与农民利益联结的共同体，加强与基层企业的联合与合作，在创新发展机制、加快现代农业发展上作出新的成绩。
2.大力推进“新网工程”和“三社一会”建设。今年，市委市政府将“新网工程”列为重点工作考核指标，市供销社高度重视，领导班子成员结合联系点，对“新网工程”建设进行指导。按照“新网工程”资金管理办法，市社纪工委带队，有关人员参加，对“新网工程”资金使用情况进行了督查，完成了年初制定的“新网工程”目标进度。
积极推动“三社一会”建设。一是大力发展农民专业合作社和综合服务社建设。采取自办、领办等形式，发展各类农民专业合作社；推动系统内合作，鼓励龙头企业、行业协会和基层社与农民专业合作社进行对接，主动帮助促进地方特色产业的发展，通过“新网工程”建设专项扶持资金，促进农民专业合作社和综合服务社的健康快速发展。二是进一步强化基层社合作经济组织的属性。采取联合、合作形式，按照省供销社、省工商局联合文件《关于新建基层供销合作社登记注册有关问题的意见》（供合联〔2014〕11号）文件精神，市供销社结合工作实际，依据“改造一批、重建一批、撤销一批”的原则，面向社会，开放办社，努力建设具有自主经营实体和合作经济组织特点的新型基层社。加大对基层社的政策和资金的扶持力度，通过制定优惠政策，鼓励农民积极参与，以股份合作制形式联合发展，以组建有限公司的形式重新在工商局登记注册组建基层供销社。加强人才队伍建设，夯实供销社组织基础和人才基础。三是坚持工作联系点制度。为帮助各县区供销社完成全年目标任务，努力提高农民专业合作社的质量，按照《农民专业合作社建设标准》，使培育的农民专业合作社达到具备申报项目的条件，确保工作落到实处，市供销社实行领导联系点分县区包干负责制，积极配合各县供销社做好先期调研、培育发展和各项服务工作。
3.培育新的增长点，提升企业发展后劲。全市供销系统全面落实《决定》精神，主动适应经济发展新常态，准确把握“三农”工作新形势，深入推进综合改革，推动社有企业转型升级，推进社区和农村电子商务发展，创新商业模式，强化为农服务。发展电子商务是经济发展新常态下供销社转变发展方式、推动综合改革的重要抓手，今年3月份成立了“蚌埠新供销聚超网络科技有限公司”，6月30日上午，蚌埠新供销聚超网络科技有限公司正式启动运营。该公司主要采用p2r商业模式及020社区超市相结合，在实现“生产商和零售店一体化高效运营”的同时，着力为消费者实现“线上线下”的全面购买服务。公司计划与我市两万家零售店合作，并逐步向乡镇延伸，在两年内实现市场全覆盖。目前已经与我市近2000家零售店达成合作协议。
4.扎实开展了“三严三实”专题教育。根据中央和省、市委的统一部署，市供销社党委扎实开展“三严三实”专题教育。一是加强领导，制定实施方案。根据市委要求，社党委高度重视，及时召开专题会议，传达省、市会议精神，研究制定了《市供销社党委关于在县处级领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案》。二是结合社情，高质量讲好专题党课。5月20日下午，市供销社举行“三严三实”专题教育党课报告会，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实中央“三严三实”专题教育座谈会精神和省、市委要求，社党委书记、主任刘明结合实际，作了题为《深入学习践行“三严三实”，扎实推进供销合作社综合改革》专题党课报告，并对市供销社专题教育作出部署。其他班子成员分别到联系点和“三结三联三服务”单位作专题党课报告。三是打牢根基，高质量组织专题学习。坚持把学习习近平总书记治国理政思想放在首位，读原著、学原文、悟道理，利用周三学习日，逐篇学习《习近平谈治国理政》等重点书目，做到学而信、学而用、学而行。组织党员领导干部赴小岗村过组织生活，以沈浩同志为镜，见贤思齐，进一步增强党员领导干部“忠诚、干净、担当”意识，真正让沈浩精神内化于心，外化于行。四是严格要求，高质量开展专题研讨。6月19日，市供销社党委开展了“严以修身、坚定理想信念，做对党忠诚的好干部”为题的专题教育学习研讨会，总结学习成果，交流修身体会，大家在发言中紧扣主题，联系思想和工作实际，谈认识、谈体会、谈收获，纷纷表示，要把铸牢理想信念作为安身立命的“主心骨”，作为修身立业的“压舱石”，把修身补“钙”作为终身必修课，加强党性锤炼，把牢思想和行动的“总开关”，达到了相互启发，形成共识的效果。
5.贯彻落实规定，深入推进作风建设。市供销社认真贯彻落实中央八项规定、省委省政府“三十条”、市委市政府“二十八条”规定和《县处级领导班子及其成员贯彻中央八项规定精神深入推进作风建设责任清单（试行）》（蚌办发〔2015〕12号）文件精神，一是切实改进调查研究，密切联系群众。完善了党员干部直接联系基层群众制度，建立“新网工程”基层联系点制度，党委一班人开展了“三联三帮三促”活动，定期到联系点走访调研，帮助联系点解决实际问题。开展送温暖关爱活动。春节期间，市供销社党委一班人先后走访慰问了市武警支队、企业特困党员、职工、机关和企业离休干部及遗属、县干结对帮扶对象及“三结三联三服务”单位，共走访慰问企业困难党员、企业特困职工、结对共建单位的困难党员、村民达到近60户，送上慰问金近3万元。端午前夕，市供销社党委主要负责人到文明单位结对社区，看望慰问了社区困难党委和低保户，并赠送结对社区前进社区一台办公用电脑。二是精简规范会议、文件、新闻报道。5月22日上午召开了全市供销工作会议，严格落实会纪会风，没有摆花草，没有发放纪念品。市供销社规范文件报送程序，压缩文件篇幅，提高文件质量。在新闻报道方面，主要通过政务公开、网站、蚌埠日报、蚌埠信息等宣传为农服务的实质性报道工作。三是厉行勤俭节约。市供销社严格控制“三公经费”支出，没有因公出国（境）情况；严格遵守车辆配备使用管理规定，严格控制会议活动经费。四是落实作风建设主体责任。市供销社党委认真贯彻落实党风廉政建设党委主体责任，把落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设作为党建的重要内容切实加强领导，与合作经济工作同谋划研究，同安排部署，同推进落实。今年以来，市供销社党委深入贯彻中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，认真落实党风廉政建设党委主体责任，进一步健全了领导机制和工作机制，制定了《2015年度市供销社党风廉政建设和反腐败工作主要任务的组织领导和责任分解表》，进一步健全了党委全面领导、班子成员分工负责、齐抓共管、纪检组织协调，部门各负其责的领导机制和一级抓一级、层层抓落实的工作机制。切实做到“一岗双责”。班子主要负责人能认真履行第一责任人的职责，班子其他成员能根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。根据《市供销社2013—2015年反腐倡廉宣传教育工作实施方案》，开展廉政文化“五上”活动。开展“讲党课作报告”上台面活动。5月20日，社党委主要负责同志结合供销社系统实际，为机关全体党员和企事业单位负责人上“三严三实”专题党课；开展“廉政文化宣传牌”上墙面活动；以构建“打造环境，廉洁和谐”为核心，在机关办公走廊墙面上及时更换体现供销社特色的灯箱广告式廉政文化宣传牌，进一步浓化机关廉政文化建设氛围；开展“廉政文化警示卡”上桌面活动。在机关工作人员办公桌上放置的个人工作岗位统一标识卡的背面印制工作人员自创的短小精悍，立意隽永的廉政文化建设方面的格言警句；开展“廉政文化屏保”上屏面活动。在机关工作人员办公电脑上设置寓意深刻、内涵丰富的自创屏保，使工作人员开机就能感受廉政文化的熏陶；开展“廉政文化信息”上微信活动。利用蚌埠供销微信公众平台等现代信息化手段，定期向机关党员干部编发廉政文化信息，使工作人员接受近在咫尺的廉政教育。通过“五上”活动的开展，进一步增强廉政教育的吸引力、说服力和廉政文化的渗透力，使廉政文化深入人心。结合社情，继续将“新农村现代流通服务网络工程（新网工程）建设的项目资金监督管理和规范运作”作为2015年度“党风廉政一把手工程”建设项目。在工作措施上主要做到：一是成立建设项目资金监督管理领导小组，党委书记负总责。二是严格执行《xx市新农村现代流通服务网络工程专项资金暂行管理办法》、《xx市供销社2014年度“新网工程”专项资金项目申报指南》等规章制度。三是突出重点，加强督查。下半年，组织人员对2013年度新网工程专项资金使用情况进行了专项检查。四是严格程序，规范运作，制定权力和责任清单，2014年度专项资金严格按分配流程操作。通过以上措施，各项目资金均能做到专款使用，能使各级支农政策落到实处，发挥了较大的综合效益。
6.扎实开展精神文明城市创建活动。按照市委市政府创建文明卫生城市的总体部署，做好文明创建工作，抓好《2015年度市供销社精神文明创建工作实施意见》的落实。牢固树立社会主义核心价值观，全面提升思想道德水平。继续组织开展“革除陋习，做文明有礼蚌埠人”主题宣传教育和文明交通劝导活动。积极组织开展“关爱他人、关爱社会、关爱自然”志愿服务工作。开展先进思想文化上“桌面”、“墙面”、“台面”、“屏面”活动，不断增强工作的吸引力、凝聚力。在市社机关中，开展群众性读书活动，加强个人文化修养和业务技能提高方面知识的学习。继续抓好双拥共建活动，努力推进军民融合深度发展。认真落实《xx市文明创建和城市管理考评细则》中对市供销社提出的目标任务、分解指标，完善制度、强化管理、规范运作。着力抓好供销新天地和龙子湖农贸市场的优质服务工作，为市民提供一个更加便利、舒适、安全、整洁、高效的购物环境。抓好环境大整治工作，卫生管理制度上墙，着力改善内外部环境等各项活动，努力创造精神文明卫生城市。
7.各专项工作有序开展，全社系统安全稳定。在安全生产、综合治理、信访稳定、依法行政、政务公开、档案保密、计划生育、“双拥”等工作在市统一指导安排下，正在扎实细致地进行。截止目前，安全无事故，综合治理稳定，无进京赴省上访事件。
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二、“十二五”工作总结
（一）主要经济指标完成情况。
“十二五”期间，全市供销系统在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻党的十七大和十八大精神，全面落实中央和省领导重要讲话、批示精神和《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发〔2009〕40号）、《XX省人民政府关于加快供销合作社改革发展的意见》（皖政〔2010〕53号）、《xx市人民政府关于加快供销合作社改革发展的意见》（蚌政〔2011〕1号）精神，结合全国总社、省社和市委提出的改革发展要求，积极应对经济下滑压力增大新形势，主动适应新情况，按照“十二五”规划确定的工作思路，精心谋划全市供销社改革步伐，狠抓新网工程、为农服务基层组织体系建设等工作落实，保持了良好发展势头。
2011年-2015年9月，全市系统累计实现销售总额164.55亿元，年均增长约32%。
市供销社荣获全省供销社系统2014年度综合业绩考核先进单位，比2013年度前进了五个位次，进入全省供销社第一方阵，并在全省系统会议上作书面交流。目标绩效考核被市委评为“优秀”单位。文明创建工作连续多年评为“市级文明标兵”单位，“双拥”工作被评为市级先进单位。
（二）主要工作开展情况。
1.“新网工程”建设实现新的突破。为支持供销社发展和“新网工程”建设，xx市人民政府于2011年1月5日出台了1号文件《xx市人民政府关于加快供销合作社改革发展的意见》，2012年出台了《转发市供销社关于加快“新网工程”建设意见》的通知（蚌政办〔2012〕59号），xx市财政自2013年起每年拿出100万元用于“新网工程”专项扶持。2013年，市供销社与市财政局联合下发了《xx市2013年新农村现代流通服务网络工程专项资金暂行管理办法》（蚌供〔2013〕57号）和《xx市2013年度“新网工程”专项资金项目申报指南》（蚌供〔2013〕62号），制定了《xx市2013年“新网工程”申报项目资金扶持方案》（蚌供〔2013〕72号），进一步规范和强化了对“新网工程”资金的管理，充分发挥资金的使用效益。每年上半年和下半年，分别组织“新网工程”项目建设督查组深入各县（区）社，检查督促“新网工程”项目建设情况和资金使用情况，对不规范的地方提出明确整改意见。为贯彻落实市政府蚌政〔2011〕1号文件精神，2014年，市供销社出台了《市供销社加强“新网工程”基层联系点制度》，由市供销社班子成员在各县（区）供销社建立工作联系点，帮助联系点解决实际问题。
在争取上级支持的同时，紧密结合美好乡村建设，市供销社组织召开“新网工程”建设现场观摩会，组织市社机关离退休老同志、市政协经济委员会委员观摩“新网工程”建设情况。2013年，在市委组织部的大力支持下，在全省率先举办了xx市党政领导干部合作经济理论培训班。三县及xx区政府分管领导、乡（镇）党委书记或乡（镇）长、市直有关单位科室负责人、县区供销社主任近60人参加了培训。
“十二五”以来，全系统新建或改建“新网工程”示范网点7个，新增经营网点190个，争取中央及省级新网工程扶持资金174万元，申报中央农业综合开发项目扶持资金154万元。6个美好乡村示范点建立了供销社基层组织或经营网点，有力地夯实了基层体系和网络终端，改善了农村消费环境。
2.基层组织体系建设实现多元化发展。全市供销社坚持全面覆盖、重点突破、统筹兼顾和主动作为的原则，扎实推进基层组织建设。为贯彻落实市政府蚌政〔2011〕1号文件精神，推进“三社一会”（基层供销社、专业合作社、综合服务社、行业协会）建设年活动安排，进一步提升为农服务水平，强化各项措施，2011年12月，与安徽财经大学签订框架性合作协议，与财大联合举办了供销系统专业合作社和综合服务社管理人员培训班，参训人员104名。2012年底，在安徽财经大学举办了全系统加强“三社一会”建设培训研讨会，县区供销社领导班子成员、机关科室负责人、县社直属企业领导和市供销社机关工作人员近60人参加了会议，收到了较好的效果。2012年5月16日，市供销社制定下发了《xx市供销社关于全面推进“三社一会”建设的工作意见》（〔2012〕32号），明确了“三社一会”建设的目标和原则，提出了“三社一会”建设的途径等内容，促进供销社真正成为连接农业、农村、农民的纽带。
“十二五”期间，全系统共新建或改造基层社30个，新建综合服务社220个，领办自办专业合作社78个，发展行业协会4个，基层组织经营和服务范围涉及日用品销售、农林养殖、蔬菜种植、农产品物流等农业产业化各个方面。同时还新增庄稼医院科技服务点50个，为农民提供专业的农田管理和化肥使用指导。
目前，全系统已发展农民专业合作社169个，综合服务社445个。其中，4家农民专业合作社获全国总社级示范社，
3家农民专业合作社获省社级示范社。
3.社有企业改革发展迈入新阶段。为加快发展，提升经济实力，市供销社转思路拓业务、谋合作求发展，打好社企改革发展组合拳，社有企业创新发展取得新成效，投资企业盈利能力持续增强。
一是成功收购新天地商贸城。2012年1月，在市委市政府大力支持和关心下，市供销社成功收购新天地商贸城，并按照国家商务部《标准化菜市场设置与管理规范》（2011年6月颁布）对市场进行了改造。市场占地面积约6000余平方，固定摊位300个左右，营业房100余间，设蔬菜、冷冻、水产、土特产、百货、鲜肉、鸡禽等经营区域，经营品种有13大类200多个，满足了居民多样化、多层次消费需求，每年交易额达5亿多元。
二是引进辉隆科技产业园项目。2012年2月24日，市供销社招商引资且参股10%的重点项目中国农资流通上市公司第一股（辉隆股份）——安徽辉隆集团投资建设的“辉隆科技产业园”项目落户xx县，项目总投资约10亿元人民币，占地300亩。该项目于2014年8月30日正式竣工投产，日产量达1000吨，并在复合肥生产行业率先启用二维码质量追溯系统，年销售总额20亿元，年利税1亿元人民币，经济效益和社会效益明显。
三是投资参股中合联投资担保公司。投资300万元参股中合联投资担保公司，占15%股份（该公司属中国供销集团控股公司），资产收益率达10%以上，提高了社有资产收益率。
四是成功收购安德副食品市场。2014年8月，根据《xx市人民政府专题会议纪要》（2014第〔33〕号）文件精神，市供销社投资200多万元，成功收购xx市食品公司所属安德副食品市场，欲建成xx市农产品展示展销中心和美食城。
五是成立蚌埠新供销聚超网络科技有限公司。2015年3月，在前期调研论证的基础上，市供销投资有限责任公司、徽腾棉麻公司与浙江聚超网三方成立《蚌埠新供销聚超网络科技有限公司》。该公司主要采用p2r商业模式及020社区超市相结合，实现“生产商和零售店一体化高效运营”，着力为消费者实现“线上线下”的全面购买服务。2015年6月30日上午，蚌埠新供销聚超网络科技有限公司正式启动运营。公司计划与我市两万家零售店合作，在两年内实现市场全覆盖。目前已经与我市2000多家零售店达成合作协议。
徽腾棉麻公司组建物流仓储，年收益达100万元。省供销商业机械厂已启动改制程序，正通过法律途径，追讨债权。市场开发服务中心在大明沟市场整体关闭、国强路市场撤市还路等困境下，一方面千方百计谋出路，另一方面耐心细致保稳定，竭力化解困难局面；就开展商贸综合体和农贸市场建设进行了前期洽谈、项目论证和规划设计，该项目发展前景良好。
（三）存在的主要问题
一是新网工程建设还存在质量不高的问题。由于系统企业实力不强，新网工程建设往往主要依托社会上的农业大户和涉农企业来发展，县级及基层供销社的发展受到制约，监管力度不强，手段欠缺。
二是基层组织体系建设还存在发展不平衡问题。由于xx市各县（区）经济发展水平不平衡，部分原有基层供销社的基层网点有的已名存实亡，有的已经注销，在网络建设上，有的县补缺补差任务较重。
三是人才、资金支持力度不够。有的基层组织虽机构保留但发展包袱沉重，缺乏发展的人才、资金和项目支持，供销社机关人员老化现象严重。
四是社有企业发展缺乏激励机制。市供销社与市供销投资有限责任公司一块机构两块牌子，但作为公务员不能在企业领取报酬，企业发展与人员激励不能挂钩，绩效如何提高有待探索。
三、2016年工作计划
（一）2016年工作目标任务
全系统实现商品销售总额58亿元，利润增长10%以上。领办农民专业合作社25个；农村综合服务社80个；改造基层社4个；建设“新网工程”各类网点150个。
（二）主要工作任务
1.推进供销社综合改革。深入学习领会《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）精神，积极探索供销社改革发展，切实把思想和行动统一到中共中央和国务院对供销社改革发展的要求上来，深刻认识新形势下供销社改革发展这一重要历史使命，牢牢抓住历史机遇，加快改革创新，推动供销合作事业跃上新的发展水平。按照省供销社综合改革的部署，在市委和市政府的领导下，积极谋划出台xx市供销社综合改革的指导性文件，增强改革发展的紧迫感和责任感，推动先行先试，加速系统改革与发展。
2.树立为农服务宗旨，深入推进服务三农工作。推进农资经营服务创新，引入社会资本加速推进农资超市（配送中心）建设，优化市、乡、村三级农资网络，扩大优质肥覆盖率，解决好配方施肥、农资安全问题。加快农产品市场体系建设，以供销社作为投资主体，改造升级乡镇农贸市场。加快发展电子商务，继续完善初步建立的蚌埠新供销聚超网络科技有限公司电子商务平台，促进城乡流通发展。发展农民专业合作社联合社，培育有发展潜力的农民专业合作社为龙头，组建农民专业合作社联合社，通过联合社的联合，推进专业合作社规模化、标准化、品牌化发展。对有一定的资产但开展业务困难的基层社，按照合作制原则，以市场为导向，实施创新重组，由供销社龙头企业和基层社联合成立新的经营机构，理顺经营管理权与资产所有权关系，推动管理经营层持股，将管理经营者自身权益与企业的效益及长远发展捆绑，进一步提升乡镇供销社服务“三农”能力。
3.创建适应市场经济新机制，提升企业综合实力。推进大明沟市场、安德市场、凤阳商机厂和龙湖市场商贸综合体建设，搭建起支撑供销社发展新平台，增强服务“三农”实力。严格企业收支集中管理，提高财务管理透明度。完善绩效考评机制，以党风廉政建设、班子建设、经济发展、为农服务、资产保值增值及公益性服务等指标为重点，加强对本级社和下级社以及下属企业工作评价和考核，进一步完善考核办法，严格落实奖惩制度，激发管理人员工作积极性。
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（四）持续强化党风廉政建设。继续贯彻落实中央八项规定、省委省政府“三十条”和市委市政府“二十八条”规定，认真贯彻落实党风廉政建设党委主体责任，把党风廉政建设与经济发展工作同谋划，同安排，同落实，切实做到“一岗双责”。继续抓好“新农村现代流通服务网络工程（新网工程）建设的项目资金监督管理和规范运作”，做到项目资金专款专用，能使各级支农政策落到实处，发挥较大的综合效益。
（五）切实落实安全生产、综合治理等工作，保证供销社系统稳定。认真贯彻落实《xx市人民政府安全生产职责规定》（第32号市长令），始终把安全生产和综合治理作为重要工作抓实抓好。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持“一岗双责”、“谁管理谁负责”的原则，确保供销社发展平稳安全。
（六）扎实抓好各类专项工作落实。在市争创“全国文明城市”活动领导小组的指导下，抓好开展争创“全国文明城市”活动的各项工作，确保市供销社达到创建全国文明城市工作要求。继续做好人口与计划生育、档案、民族、宗教、信访等各类工作。
四、“十三五”工作计划
（一）指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和中央关于深化供销社综合改革的文件精神，按照改造自我、服务农民的总要求，以密切与农民利益联系为核心，以提升为农服务能力为根本，以强化基层社和创新联合社运行机制为重点。以改革发展、创新增效为主线，努力把供销社打造成服务农民生产生活的生力军和综合平台。
（二）基本原则
一是坚持改革创新。二是坚持远近结合。三是坚持科学谋划。
（三）发展目标
“十三五”总体要求是。按照“四个全面”战略布局，以贯彻落实《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）精神为主线，主动适应经济发展新常态和农业农村新形势，不断增强内生动力和发展活力，切实提高综合经济实力和为农服务能力，把供销社打造成与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织。
通过坚持不懈深化综合改革，力争到2020年，全系统完成商品购进总额、商品销售总额和实现利润分别年增长10%以上。重点抓好系统内“三社一会”（基层社、专业合作社、综合服务社和专业协会）建设，力争“十三五”末，全市供销社基层服务体系所提供的经营服务村级覆盖率达到70%以上；领办农民专业合作社200个；农村综合服务社年均增长10%；基层社建设与美好乡村建设相结合，做到供销社标识100%全覆盖；深入推进“新网工程”建设，建设“新网工程”示范网点年均增长10%；培育农业产业化龙头企业，发挥龙头企业带动作用；“新网工程”项目建设和项目管理进一步规范；农产品产销平台进一步得到拓展；积极探索供销社参与农村金融服务。
（四）重点任务
认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）精神，紧紧围绕“三农”工作大局，以密切与农民利益连结为核心，以提升为农服务能力为根本，以强化基层社和创新联合社治理机制为重点，结合实际，推进体制改革和机制创新，把供销合作社打造成为“三农”提供综合服务的骨干力量。今后五年内重点推进以下工作：
1.加强统筹协调，深入推进供销社改革发展。进一步学习2014年全国总社成立60周年时中央及省领导的讲话和批示精神、《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）精神和中华全国供销合作总社“六代会”会议精神，深刻认识新形势下各级供销社改革发展这一重要历史使命，牢牢抓住历史机遇，加快改革创新，推动供销合作事业跃上新的发展水平。推动各县（市、区）敢于先行先试落实改革任务，切实把思想和行动统一到有关改革的要求上来，增强改革发展的紧迫感和责任感，按照上级部署，解放思想，主动作为，积极推动系统改革与发展。
2.拓展为农服务领域，建设新型服务体系
一是加快推进城乡社区综合服务体系建设。适应新型城镇化和新农村建设要求，加快建设农村综合服务社和城乡社区服务中心（站），为城乡居民提供日用消费品、文体娱乐、养老幼教、就业培训以及代办各种业务等多样化服务。5年内全市系统综合服务社（中心）渗透到所有乡镇和部分行政村，构建供销社新的综合服务体系。
二是加快流通服务体系建设。联合组建日用品配送公司，对乡镇超市及服务网点进行统一配送，促进超市横向联合，抱团发展，打造供销社日用消费品连锁配送服务体系，提升供销合作社在农村现代流通中的主导作用。推进农资经营服务创新，引入社会资本加速推进农资超市（配送中心）建设，优化市、乡、村三级农资网络，扩大优质肥覆盖率，解决好配方施肥、农资安全问题。结合“生态乡村”建设，引导、规范农村废旧物品回收利用经营服务，推进蚌埠物资回收市场的建设。加快农产品市场体系建设，以供销社作为投资主体，改造升级乡镇农贸市场。加快发展电子商务，继续完善蚌埠新供销聚超网络科技有限公司电子商务平台，并与阿里巴巴淘宝、京东和全国总社搭建的电子商务平台合作，整合线下实体资源，探索线上线下融合发展，打造“网上供销社”，建立集购销、物流配送、电子商务、为农服务的网络平台，打通农村电子商务“最后一公里”，实现“一网带四网”，促进城乡流通发展。
三是积极拓展新兴服务领域。按照“把供销社打造成为‘三农’提供综合服务的骨干力量”要求，适应城乡群众生产生活的需要，利用供销社的土地资源，规划建设一批新兴项目，如加油站、乡镇商贸中心、物流中心、房地产开发等项目，不断拓展供销社服务领域。
3.加强基层社改造，提高为农服务能力
一是建立乡镇级经济合作组织。即建立供销合作社联合社，选择条件好的基层社为主体，通过吸收有实力的农民、有发展前途的农民专业合作社、有诚信的农业企业参股，以股份制的形式组建新的经济合作组织，承担对农村的政策性、公益性、经营性项目服务，在服务中发展壮大。
二是发展农民专业合作社联合社。培育有发展潜力的农民专业合作社为龙头，组建农民专业合作社联合社，通过联合社的联合，推进专业合作社规模化、标准化、品牌化发展。供销合作社通过产权介入、项目支持、资产合作、业务带动等方式，实现与农民专业合作社联合社融合发展。重点抓好养殖、水产、蔬菜、食用菌等行业联合发展。
三是加强对基层社的分类指导。对负资产较大或无资产、无业务的“空壳社”，采取托管的方式，相关业务和为农服务工作由服务公司负责；对有一定的资产但开展业务困难的基层社，按照合作制原则，以市场为导向，实施创新重组，由供销社龙头企业和基层社联合成立新的经营机构，理顺经营管理权与资产所有权关系，推动经营层持股，将经营者自身权益与企业的效益及长远发展捆绑，进一步提升乡镇供销社服务“三农”能力；或者通过组建新的合作经济组织发展为农服务工作。
4.创建治理新机制，提升企业综合实力
一是盘活社有土地资源。坚持“确定利益底线，确保利益实现”的原则，推进大明沟市场、安德市场、凤阳商机厂和龙湖市场商贸综合体建设，搭建起支撑供销社发展新平台，增强服务“三农”实力。
二是推进企业现代化管理。严格企业收支集中管理，提高财务管理透明度。完善绩效考评机制，以党风廉政建设、班子建设、经济发展、为农服务、资产保值增值及公益性服务等指标为重点，加强对本级社和下级社以及下属企业工作评价和考核，进一步完善考核办法，严格落实奖惩制度，激发管理人员工作积极性。探索建立社务统一管理中心，对社属企业和基层社的职工社保、档案管理、物业管理等日常事务进行规范管理。
5.探索发展新路径，增强为农服务功能
一是积极探索农村金融服务。按照社员制、封闭性原则，在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下，探索发展资金互助合作业务；与金融部门合作，开展助农取款（结算）业务、现金管理服务、企业年金业务、金融顾问等各项业务工作，为供销社企业、合作伙伴及农业经营主体提供便捷优惠的金融服务。
二是积极开展土地托管服务。围绕破解“谁来种地”、“地怎么种”等问题，以农民专业合作社为主体，以特色农产品为载体，结合本地域实际，通过开展土地托管服务模式试点，即服务型全托模式、收益型全托模式、半托型合作模式和土地入股模式，大力发展集示范种植、休闲观光、科普教育于一体的现代农业示范基地。
6.加大人才引进力度，系统完善干部队伍建设。全面执行新修订的干部选拔任用管理条例，加大人才引进力度，逐步加大对人才的培养和投入，围绕供销社机关和企业发展，重点培养系统改革攻坚人才、创新发展人才和技术服务人才，充分调动人才的创造性和积极性，做到人岗相宜。
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