国土资源所工作总结及工作计划.docx

国土资源所工作总结及工作计划
2009年，是学习贯彻党的十七届三、四中全会精神、前面贯彻落实科学发展观的贯彻落实之年，同时也是中国共产党建党88周年，是执政党执政60周年，是党中央落实改革开放政策30周年，同时也是××州抢抓机遇加快发展、积极应对国际国内经济形势变化、奋力保持经济平稳较快发展的关键之年，是全州各族人民深入学习实践科学发展观，抢抓机遇、应对挑战、开拓进取、扎实工作、努力实现彝州科学发展新跨越的重要之年。××国土资源所在××市国土资源局、××镇党委政府的领导下，认真开展深入学习实践科学发展观活动，按照市国土资源局、××镇党委政府的工作安排和部署，××国土资源所认真开展学习实践“三个代表”重要思想和党的十七届四中全会精神活动，认真贯彻落实胡锦涛总书记在云南、山东两省考察工作时的重要讲话精神和省委第四巡视组巡视全省国土资源系统时在××州国土资源系统视察工作时的重要讲话精神结合起来，认真贯彻落实××市国土资源局“保增长保耕地红线”行动实施方案，认真开展中共××州委2009年12项重点督查工作的落实，抓好国土资源管理各项工作。
2009年，××国土资源所全面贯彻落实科学发展观，认真履行保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的职能，“三措并举”贯彻落实保增长保红线行动，进一步提升耕地保护和用地服务能力，今年以来，××镇坚持“坚守耕地红线，节约集约用地，构建保障和促进科学发展的新机制”，认真落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”这一基本国策，“三措并举”不断提升耕地保护和用地服务能力。1是以经济建设为中心，切实做好国土资源管理工作。紧紧围绕经济建设这个中心，全面落实科学发展观，科学合理地处理好保护资源与发展经济的关系，破解用地难题，节约集约用地，走出一条建设占地少、利用效率高的符合我国国情的土地利用路子，提高国土资源对经济社会全面协调可持续发展的保障能力，有力地促进了地方经济建设。2是狠抓基本农田保护工作，确保一块地也不少。严格执行《土地管理法》的同时，进一步加大基本农田保护力度，保持基本农田保有量不因经济建设发展而减少和降低了基本农田的质量。加强对违反《土地管理法》破坏基本农田的人和事的上报处理力度，严肃基本农田保护相关法律法规。强力推进基本农田保护法律法规知识宣传教育工作，普及法律知识，提高公众依法用地和加强基本农田保护的认识。今年以来共组织基本农田保护土地执法巡回检查32次，开展法律法规“三进”（即一进镇村组、二进校园、三进企业）3次，设立法律法规咨询台与群众互动2次。3是以创建“人民满意国土资源所”为抓手，全面提升队伍的整体战斗力。2009年，××镇积极开展“人民满意国土资源所”创建工作，进一步加强党风廉政建设，加大对全体干部职工的教育力度，不断提高队伍素质，转变工作作风，内强素质，外树形象，全面提升服务和保护能力，建设一支政治强、作风正、纪律严、业务精的国土资源管理队伍。按照年初××镇党委政府与市人民政府签订的国土资源管理目标责任书和耕地保护目标责任书及××国土资源所与市局党组签订的预防职务犯罪暨党风廉政建设责任书的各项要求来开展工作，强化量化考核标准，确保“四项目标管理责任书”圆满完成。
一是加强学习，强化科学理论武装
××国土资源所始终坚持把理论学习摆在突出位置，充分发挥××镇党委政府善于学习的优良传统，把加强学习作为解放思想、提升实践科学发展观的能力和巩固共同思想政治基础的重要任务，以建设学习型组织为目标，提高认识，统一思想，持之以恒，增强学习的自觉性和主动性。把我所的三位干部职工认真学习与推动我镇经济社会又好又快发展的实践结合起来，与贯彻中央、省、州、市党委关于加强国土资源管理工作结合起来，与关注民生，维护人民利益结合起来，坚持理论联系实际，学以致用，用于促学，深入学习党的十七届三、四中全会精神，中央经济工作会议精神、胡锦涛总书记在纪念十一届三中全会召开30周年大会上的讲话精神，深入学习几代中央领导集体关于科学发展的重要论述，深入学习省委八届六次全会、州委七届五次全会精神。以“齐心协力保增长，群策群力保民生、同心同德保稳定”为主线，找准履行职能和推动发展的最佳结合点，围绕打造“经济发展的××、文化繁荣的××、生态良好的××、活力涌现的××、和谐平安的××”的总体目标，突出“强农、兴工、扩城、活商、固基、和谐”的工作重点，以“保增长、扩内需、保民生、保稳定、调结构”为主线，以转变发展方式为主攻方向，以深化改革开放为动力，以改善民生为出发点和落脚点，就滇中特色大城市建设、五大重点产业建设、五大特色农业产业建设、灾区恢复重建等重点工作及应对金融危机带来的困难和挑战。2009年，××国土资源所的三位干部职工认真学习《××州党员干部廉政教育简明读本》一书，积极参加市局组织的党风廉政教育暨预防职务犯罪法制讲座，积极参加市局组织要求所内职工参加的政治理论学习会议及业务培训学习会议，并认真做好会议记录，积极参加镇党委政府组织的每周一的政治理论学习，积极参加镇党委政府组织的“加强作风建设、促进科学发展”主题教育活动知识考试及《政府信息公开条例》的培训学习考试，还做到坚持改革创新，突出工作重点，加大工作力度，狠抓目标责任制度落实。我所的三位干部职工还认真学习《宪法》、《土地管理法》、《矿产资源法》、《地质灾害防治条例》，《基本农田保护条例》，积极参加市局及镇党委政府组织的“学习实践科学发展观活动”动员会及试点工作座谈会，并结合工作实际，认真开展深入学习实践科学发展观活动，并把理论学习不断引向深入。把开展“学习实践科学发展观活动”和学习党的十七届四中全会精神作为当前我所当前三位干部职工的首要的政治任务来抓，我所的三位干部职工在认真开展学习实践活动过程中，还认真结合自已的本职工作，交流学习心得，使自已不断深化对科学发展观的认识，更加自觉地把科学发展观的要求落实到我镇国土资源管理各项工作的各个方面，使工作定位服从大局，工作目标贴近大局，工作思路融入大局，为我镇经济社会发展提供强有力的国土资源保障。我所的三位干部职工认真贯彻落实党的十七届四中全会精神和中纪委十七届四次全会精神，坚持党中央反腐败的指导思想、基本原则、领导体制和工作格局，认真贯彻“为民、务实、清廉”的要求，坚持标本兼治、综合治理的方针，惩防并举、注重预防，大力弘扬求真务实的精神，通过扎实有效的工作，推进党风廉政建设和反腐败斗争，为建设社会主义和谐社会提供强有力的政治和纪律保证。我所的三位干部职工还深入学习贯彻执行《行政机关公务员处分条例》、《XX省公务员八条禁令》，国土资源系统“五条禁令”和“十项便民措施”，XX省国土资源系统工作人员“十个不准”等各项规章制度，进一步强化思想教育，筑牢拒腐防变思想道德防线。
二是学习实践科学发展观活动工作
根据中共××市委学习实践科学发展观活动领导小组办公室及市国土资源局和××镇党委政府关于开展学习实践科学发展观活动的有关要求，××镇作为××市第一、第二、第三批深入学习实践科学发展观活动的试点学习单位，镇党委政府非常重视学习实践活动，要求镇属站（所）认真组织学习，深入调查研究，结合职工所在单位工作实践，认真组织学习，镇党委政府还于2009年4月7日召开了全镇深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会，××国土资源所紧紧围绕镇党委政府提出的“加强作风建设、促进科学发展”主题教育活动认真分析查找、并对干部职工、群众提出的意见和建议提出了相应的整改方案。××国土资源所结合自身的工作实际，认真开展深入学习实践科学发展观活动，结合××镇党委政府和市国土资源局开展学习实践科学发展观活动的有关要求，××国土资源所结合单位实际认真的开展学习活动。
1是紧密围绕扩大内需要求，及时掌握扩大内需的土地政策，提高土地调控政策的应变能力和效果。总结经验，了解镇政府实施土地调控政策遇到的问题。深化土地管理制度改革，创新制度。
2是宣传推广各地有效落实服务扩大内需土地调控政策的典型经验。扎实开展学习实践科学发展观活动。××国土资源所立足××镇实际，突出实践特色，紧紧围绕增强落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高国土资源保障和促进科学发展能力。
3是认真查找自身存在的影响和制约科学发展的突出问题，深入分析原因，组织力量开展涉及土地矿政管理、机制建设等方面的调研课题，通过学习实践活动，有力地推动工作。
4是以实施行政问责等四项制度和政务信息公开为重点，全面公开行政审批事项和公开承诺，服务水平有了新提高。对××市国土资源系统和××镇党委政府《深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》进行认真的讨论研究，以科学发展观为统领，以改革创新为主线，对梳理出的我镇国土资源管理工作中影响和制约科学发展、影响社会和谐稳定的突出问题进行全面分析和归类，明确整改方案，按照轻重缓急和难易程度，分门别类，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，采取适当方式向群众公布，做出公开承诺，自觉接受监督。5是重点将紧紧围绕“严格保护资源、有效保障发展、强化市场配置、加强执法监管、改进公共服务”的目标，在七个方面加大整改力度：（1）是采取有力措施，做好扩大内需促进经济平稳较快发展的保障和服务工作；（2）是突出规划的龙头作用，加强和改善宏观调控；（3）是坚持开源与节流并举增强资源保障能力；（4）是加强资源要素市场建设，提高资源利用效率；（5）是更加关注民生，提高维护权益服务社会水平；（6）是突出监管职能，严厉查处国土资源违法违规行为；（7）是注重基础建设，提升管理能力，认真制定整改方案。在分析检查阶段的基础上，以《分析检查报告》为依据，以实事求是的精神，正确对待干部群众提出的意见建议，针对我所贯彻落实科学发展观存在的突出问题，认真分析原因，形成解决问题的工作思路，采取有效措施，制定切实可行的《整改方案》。按照市国土资源局和××镇党委政府的要求，做到“四明确一承诺”，（1）是要明确整改的项目，（2）是要明确整改的目标要求和时限：（3）是要明确整改的具体措施；（4）是要明确整改的责任，明确责任所长，确保整改落实到位。“一承诺”就是对《整改方案》进行公开承诺，并报市委活动办备案，接受群众监督。
（一）是切实解决突出问题。衡量学习实践活动是否取得实效，群众是否满意，归根到底看解决问题。我们要从着力解决好部分党员干部贯彻落实科学发展观自觉性不强、市场配置资源不到位和资源利用效率不高、国土资源管理开放观念不强、管理体制机制不健全及征求意见中群众反映强烈的突出问题入手，着眼于“严格保护资源、有效保障发展、强化市场配置、加强执法监管、改进公共服务”的目标，围绕查找出来的突出问题，坚持从实际出发，集中力量、集中时间进行专题研究，统筹规划，重点突破，务求实效，使学习实践活动的成果更好地体现在解决问题、促进科学发展上。
（二）是建立健全体制机制。按照贯彻落实科学发展观的要求，把解决问题、完善制度工作有机结合起来，做到既立足当前又着眼长远，在解决问题的同时，紧扣我所工作实际，对以往制定的各项政策、制度进行认真清理，好的要坚持，过时的要废止，有缺陷的要完善，特别是要抓紧研究制定科学发展迫切需要的新政策、新措施，不断建立健全有关工作制度，从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度不完善和体制机制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展制度体系。
（三）是认真做好总结和测评工作。总结测评是学习实践活动最后一个环节。总结工作就是要实事求是地评价学习实践活动取得的成效，指出存在的不足，提出巩固和扩大活动成果的努力方向及主要措施。总结报告将在一定范围内向群众通报。根据市国土资源局和××镇党委政府学习实践活动的要求，在总结的基础上，认真做好满意度测评工作，主要测评两项内容：1是解决突出问题的满意度，2是对活动开展情况的满意度。科学制定测评指标，合理确定参评人员范围，保证测评结果客观真实。测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评情况，进一步修改完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的问题继续得到有效解决
6是对开展整改落实工作的几点要求；整改落实阶段是在学习实践活动前两个阶段的基础上集中时间、集中力量进行整改提高的阶段，也是整个学习实践活动抓落实、抓深化、建制度、看效果、看收获的阶段。我们只有充分认识到这一阶段工作的重要性，努力在抓整改、办实事、解难题、促发展上有新突破。
三是抓好党风廉政建设和预防职务犯罪工作
根据××国土资源所年初与市局党组签订的党风廉政建设暨预防职务犯罪工作管理目标责任书的要求，××国土资源所年初制定了党风廉政建设暨预防职务犯罪工作目标计划，根据《中共××市委贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008年——2012年工作规划的要求》，××国土资源所把党风廉政建设暨预防职务犯罪工作纳入日常工作规划。
一是强化教育，筑牢预防职务犯罪工作思想道德防线。
我所的三位干部职工积极参加市局和镇党委政府举办的预防职务犯罪专题讲座，并到州党风廉政教育基地观看《专题片-----贪婪的代价》，并写出警示教育心得体会文章在市局和镇党委政府组织的党风廉政建设暨预防职务犯罪培训会上做交流发言，通过了解近年来我国省部级高官腐败案例的书面材料和录像，反省发生在我所的违法违纪案件，深入分析其蜕化变质过程，原因、剖析他们腐化堕落的轨迹和思想根源，警戒党员干部从中吸取教训，时刻警惕职务犯罪，为此筑牢拒腐防变思想道德防线。
二是紧紧围绕“学好三本书，坚持廉政勤政，促进科学发展”主题教育活动
认真组织学习《新时期领导干部反腐倡廉教程》、《××州党员干部廉政教育简明读本》、《警钟长鸣----××州典型案例警示教育读本》和《珍惜权力----预防职务犯罪警示教育读本》、《典型案例剖析教育读本》，观看专题片-----贪婪的代价，教育和警示干部职工珍惜组织和群众的信任，正确行使手中的权利。
三是认真吸取2007年发生在我局的4.24专案和我所9.19案件教训，认真剖析案件发生的原因，用身边的人和事教育身边的人。
四是利用我镇开展法律法规普及教育为契机，积极配合镇司法所开展相关法律法规知识普及培训，使我们掌握了法律法规知识，增强了自我保护、自我约束的能力，了解罪与非罪的界线。
五是在对元双二级公路的征地、拆迁，兑现青苗补偿，
11.02农田水毁工程治理，土地使用权出让，经营性用地招拍挂等工作中，从制度入手来铲除滋生腐败的土壤和条件。
六是建立建全行政审批事项，严格按法律法规办事，严格执行过错责任追究制、行政首问制、公示制、限时办结制等四项制度，推行阳光站（所），对全镇经营性用地全部纳入招拍挂，统一进入市场，杜绝了协议出让滋生腐败的现象。
七是在深入学习实践科学发展观活动中，××国土资源所按照《建立健全惩治和预防腐败2008—2010年工作规划》的总体要求，采取多种形式，狠抓党风廉政建设和预防职务犯罪工作，把预防职务犯罪落到实处，形成了抓预防，促廉政的良好氛围。8月30日，××市国土资源局召开了局机关各科室、14个乡镇国土资源所108名干部职工参加的“党风廉政建设暨预防职务犯罪讲座”，××国土资源所的三位干部职工参加了“党风廉政建设暨预防职务犯罪讲座”。××市国土资源局领导邀请××市人民检察院领导到该局为全体干部职工进行了预防职务犯罪知识讲座。在预防职务犯罪知识讲座上，预防职务犯罪科科长王光明同志例举了古今勤政为民、清正廉洁、刚正不阿的廉政官吏，凉晒当今贪官玩弄权术、徇私枉法、败坏党纪政纪的十大丑恶嘴脸，并对发生在我市的一些典型职务犯罪案件进行认真剖析，讲述了职务犯罪案件严重侵犯了国家机关的管理职能，影响了正常的管理秩序和工作秩序，破坏了党的威信、政府的威信和干群关系，损害了公众利益。进一步说明清正廉洁之人掌握权力和金钱，对社会、对家庭带来幸福，反之，贪利之人一旦掌握了权力和金钱，对社会、对家庭带来灾害。通过宣传无私奉献的先进典型人物，剖析职务犯罪发生的原因、根源、和存在的漏洞。希望国土资源局全体干部职工以先进人物为榜样，以反面典型为警示，积极主动参与到预防职务犯罪工作中，共同筑牢预防职务犯罪的坚实基础。同时，希望××市国土资源局对于职务犯罪的预防工作，进一步加大法律约束力度，从教育入手，培养全体广大干部职工正确的世界观、人生观和价值观，采用激励与警示，灌输与启发并举的办法，加强廉政宣传教育，消除腐败动机，营造“廉荣腐耻”的行业氛围。进一步建立健全各种制度，强化内部制约，规范权力运行，合理配置权力，健全公共财产制度，形成结构合理、配置科学、程序严密、相互监督制约的公共权力体系，最大限度减少权钱交易机会。进一步完善监督机制，提高监督效能，严格考核，细化责任，保证制度的全面落实。形成广大干部职工不敢为、不能为、不愿为，远离职务的良好氛围。从而，达到最大限度的保护、爱护广大干部职工的目的，××国土资源所的三位干部职工深受感动和教育。该讲座结束后，××国土资源所的三位干部职工还参加××市国土资源局组织的党风廉政建设暨预防职务犯罪有关知识闭件考试。
八是××国土资源所三位干部职工参加中共XX省委第四巡视组组长杨玉兰同志专题讲座-------《廉政文化与和谐人生》，6月29日下午，××市国土资源系统108名干部职工参加了××州国土资源局主办，省委第四巡视组组长杨玉兰同志主讲的专题讲座-------廉政文化与和谐人生，在××州国土资源局报告演示厅内，来自州国土资源局机关，开发区分局的全体干部职工参加了此次理论研讨会，整个会场座无稀席。会上，州局党组书记、局长岩光学在会前作了重要讲话并在会后作了总结交流发言。杨玉兰组长首先对自己作了简要介绍，作为一位有30多年法官阅历的杨玉兰同志，曾先后在省高级人民法院、XX市中级人民法院工作，并先后担任省高级人民法院经济庭庭长、XX市中级人民法院院长等职，根据工作需要，于2004年调到省委巡视组工作，并担任第四组组长，她是今年6月初起就先后调研了XX省国土资源厅、红河、大理、××州国土资源局的，对全省国土资源系统近几年所做的工作表示满意，但在调研工作中也查找出了一些突出性的实质问题。杨玉兰组长首先对自己所从事的工作经历和对全省国土资源系统调研时所发现的问题作了交流发言。会上，杨玉兰组长结合廉政文化建设的含义深刻讲解了如何塑造和谐美好人生，在全省深入学习实践科学发展观活动中，杨玉兰组长还结合当前发生在我省国土资源系统的一些腐败行为，用案例的形式分析当前反腐败的形势，从违法违纪案例分析当前反腐败工作的重要性和紧迫性，杨玉兰组长分析地阐述了贪婪腐败给个人造成丢失了家庭幸福、丢失了健康、丢失了功劳、贡献、丢失了人格、尊严等“九个丢失”和警示人生的方向盘及“九个权利不用”的错误观点，要求做到品行不好的朋友不交，要求我们做到“三算、三看、三想”，做到认真开展调研，做到“四落实、五原则、六勤、七法、八抓”，正确看待“人生中的九种人”××国土资源所的三位干部职工听了该讲座后，深受启发和教育。
九是为认真落实党风廉政建设责任制，深入开展“加强作风建设，促进科学发展”主题教育活动，进一步加大对干部特别是重点岗位干部监督力度，及时了解、解决干部队伍中存在的思想问题，防止基层违法违纪问题发生，近日，××市国土资源局在全系统各科室、乡镇国土资源所主要负责人中开展了廉政谈话活动。××国土资源所的二位中层干部参加了此次廉政谈话。局党组书记、局长、三名副局长分别与各科室、乡镇国土资源所主要负责人进行廉政谈话，谈话围绕谈话对象履行“一岗双责”等情况展开，包括抓好党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉工作的情况；坚持领导班子民主集中制，贯彻执行党的重大决策部署情况；及时改进和转变工作作风，执行“十不准”，提高机关效能情况；严格遵守党纪政纪，自觉接受监督，带头廉洁自律情况；对党风廉政建设、反腐败工作及思想作风建设方面的认识。干部们普遍认为，开展廉政谈话活动对于加强干部管理、扎实推进具有国土部门特色的惩防腐败体系建设有明显的促进作用，对每名干部在思想上都是一次警示和提醒，通过廉政谈话，局领导和各科室、所负责人沟通了思想，提出了要求，明确了努力方向，筑牢了干部拒腐防变的思想道德防线。
十是开展党风廉政勤政建设自检自查工作，根据年初与局党组签订的党风廉政勤政建设暨预防职务犯罪目标责任书的相关要求。××国土资源所认真的开展了自检自查工作；
1是检查政令畅通情况，看省、州、市局的重大决策、重要工作事项安排、政令是否得到贯彻执行，效果是否明显；
2是检查依法行政情况，看能否严格遵守国家法律法规赋予的行政职能文明执法，是否认真履行工作职责；
3是检查所内部管理情况，看制度是否完善，奖励机制、激励机制、惩戒机制、监督制约机制是否配套完善，是否严格落实了各项规章制度；
4是检查政务公开情况。开是否按照要求实行了“八公开”，是否做到了“阳光执法”，看办事程序、办事依据是否公开，是否按照法定权限和法定程序履行职责，规范从政行为；
5是检查机关作风情况，看是否存在工作溜号，工作时间聊天、上网玩游戏、炒股等现象，是否存在“三乱”、“四难”现象；
6是检查服务态度和服务质量，看承诺事项、时限是否兑现，服务是否做到了文明高效，纳税人是否满意；
7是检查廉洁从政情况，看工作中是否存在吃、拿、卡、要、报、玩、借等以权谋私行为；
8是检查处置重大、突发性事件处理情况，看是否及时上报，处理是否得当。
四是贯彻执行国务院《地质灾害防治条例》，落实“三为主、四结合”的方针，做好今年我镇地质灾害防灾减灾工作
为认真贯彻执行国务院《地质灾害防治条例》，落实“三为主”、“四结合”的方针，为了更有效地做好今年我镇地质灾害的防灾减灾工作，最大限度地避免地质灾害造成的损失，根据市国土资源局地质环境科的要求，于2009年4月20日编制了《××镇2009年度地质灾害防灾减灾预案》，根据“三为主”、“四结合”的方针，在不断总结经验的基础上，进一步强化群测群防网络体系建设，用科学的方法来提高地质灾害监测预报水平，最大限度地减轻地质灾害给人民群众生命财产带来的损失。2009年我镇在切实做好汛期地质灾害防灾减灾工作方面重点抓好以下几方面的工作：
（1）是按照《地质灾害防治条例》的要求，还认真编制《××镇2009年地质灾害防灾减灾预案》，还对辖区内灾害隐患点和重点防范区做到工作早安排，计划早落实、措施早制定，并进一步明确镇长是辖区内地质灾害防治的第一责任人，分管国土资源工作的副镇长、国土资源所长是直接责任人，国土资源所的全体干部职工是地质灾害隐患点的责任人，并负责地质灾害隐患点的业务指导工作，具体工作职责已落实到个人，并落实到具体的积极配合市级有关部门建立和完善地质灾害卷测预报信息网络有关责任人，将按照有关规定追究相关人员的责任。
（2）是突出工作重点，镇国土资源所按照“重预防重治理”的方针，积极配合市级有关部门建立和完善地质灾害监测预报信息网络，加强地质灾害的预警和预报工作，对已存在的灾害及隐患做到及时监测，对灾害进行及时预警预报。
（3）是对发生灾情的村委会，由领导小组负责积极组织抢险救灾工作，按照地质灾害防灾减灾“三为主”、“四结合”的方针，镇国土资源所向镇人民政府领导提出防灾减灾措施建议，并编制了《××镇地质灾害防灾减灾预案》，主动向群众做好防灾知识的宣传和疏散群众，组织做好地质灾害的监测和预警、预报工作，组织地质专家开展地质灾害应急调查，提出应急处理意见和建议，防止地质灾害进一步扩大造成更大的财产损失和人员伤亡，并对灾害进行调查，根据调查意见、地质灾害有条件治理的，发生地质灾害的村委会要积极向镇政府申请立项、勘察和设计，尽快组织地质灾害点实施工程治理，并配合镇政府做好地质灾害点的申请立项、勘察、设计和治理及群众异地搬地点地质环境踏勘工作，并汇总上报。
（4）是认真抓好和督促“五项制度”的落实，进一步完善地质灾害汛期值班制度、灾情速报制度、“两卡”发放制度、灾害应急调查制度、使其充分发挥作用，还实行专人值班，并向社会公布值班电话，值班时间定为2009年5月1日起至10月31日止，如有特殊情况，须廷长重点防范区，另行通知、并做到每天24小时值班制度，目前目前该镇辖区内共申报灾害隐患点22个，上报州国土资源局立项监测9个，其中原宜茨乡政府驻地4号、邑多么村委会罗凤山村民小组、力峨么村委会蚂蝗箐村民小组为灾情比较严重的地区，随时都有山体滑坡及泥石流的现象发生。
××镇85%的国土面积属于山区及半山区，是一个比较典型的山坝区结合（乡）镇，××镇党委政府十分重视地质灾害防治工作，建立了值班制度，成立了领导小组，并编制了《××镇2009年地质灾害防灾减灾预案》、《××镇地质灾害应急预案》，还制定了《××镇地质灾害灾情速报制度》、《××镇地质灾害险情巡查制度》、《××镇地质灾害“两卡”发放制度》及《××镇地质灾害应急调查制度》，进入5月份以来就实行24小时值班，对山体滑坡及泥石流存在的隐患点实行灾前避让，从而有效地避免了地质灾害给人民造成的生命财产损失，在值班期间，××镇党委政府还抽调督查组对监测值班人员的到位情况、监测方法、记录情况、监测人员补助资金的落实情况及各种预警预报措施落实情况进行督查。
（一）是加强地质灾害防治
为认真贯彻落实《地质灾害防治条例》，××镇采取有效措施，切实加强地质灾害的防灾减灾工作，确保人民群众生命财产安全。
该镇按照《地质灾害防治条例》的要求，编制了《××镇２００9年度地质灾害防灾减灾预案》，对辖区范围内地质灾害隐患点和重点防范区做到工作早安排，计划早落实，措施早制定，资金早就位，明确镇长是辖区范围内地质灾害防治工作的第一责任人。并积极配合市级有关部门建立和完善地质灾害监测预报信息网络，加强地质灾害的预警预报工作，对已存在的灾害及隐患点做到及时监测。对发生灾情的村委会由领导小组负责积极组织疏散群众，向群众做好防灾知识宣传工作。认真抓好和督促“五项制度”的落实，进一步完善地质灾害汛期值班制度，灾情速报制度，地灾明白卡、地质隐患点登记卡发放制度，灾害应急调查制度，险情巡查制度，使其充分发挥作用，并派专人值班，向社会公布值班电话。
（二）是制定2009年度地质灾害应急调查制度
为了及时、准确地查清地质灾害发生情况，并给各级党委、政府及时提供科学的防治措施和建议，根据国土资源部、省国土资源厅和州、市国土资源局的有关规定，结合我镇实际，制定本制度。
1、地质灾害应急调查是指在地质灾害发生后，或地质灾害隐患点出现险情时，由镇国土资源管理所协同市国土资源局组织有关技术单位，对该地质灾害发生地点或地质灾害隐患进行应急调查，查清地质灾害发生的原因、规模、影响的范围、发展趋势，有无继续发生灾害的可能，以及需要采取的防治措施等调查活动。
2、地质灾害应急调查的主要内容包括。地质灾害发生的基本情况，地质灾害发生的原因，地质灾害的发展趋势，应急处理建议，防治措施等。
3、地质灾害应急调查由镇人民政府协同州、市国土资源局组织，请具有相应资质的技术单位具体承担。
4、地质灾害发生后，或者地质灾害隐患点出现情况时，州、市国土资源部门要积极组织做好地质灾害应急调查工作，并请负责调查的技术单位出具完整的地质灾害应急调查报告，报市人民政府和有关部门。
5、地质灾害应急调查报告是各级党委、政府进一步组织做好防灾减灾工作的科学依据。因此，镇国土资源所和负责调查的技术单位必须以科学的态度，实事求是，认真负责编写。
（三）是制定2009年度地质灾害“两卡”发放制度
为切实有效地做好地质灾害防灾减灾工作，尽可能减少地质灾害造成的人员伤亡和经济损失，根据国土资源部，省国土资源厅和州、市国土资源局的要求，结合我镇实际，制定本制度。1是从2004年起，我镇境内地质灾害隐患点全面实行《滑坡泥石流等地质灾害防灾工作明白卡》和《滑坡泥石流等地质灾害避险明白卡》（简称“两卡”）发放制度，每点一套，根据不同对象发放。2是《滑坡泥石流等地质灾害防灾工作明白卡》和《滑坡泥石流等地质灾害避险明白卡》按照国土资源部下发的样式、由市国土资源局统一复印后下发给我镇国土资源所和各地质灾害隐患点监测人员使用。3是《滑坡泥石流等地质灾害防灾工作明白卡》和《滑坡泥石流等地质灾害避险明白卡》的填写发放工作，在州、市国土资源局的指导下，由镇国土资源所和各地质灾害隐患点监测人员具体负责。4是《滑坡泥石流等地质灾害防灾工作明白卡》发放对象主要为地质灾害负责单位和责任人，相关责任单位和隐患监测点监测人员。《滑坡泥石流等地质灾害防灾工作明白卡》填写内容由镇国土资源所根据各灾害点不同情况，镇人民政府共同确定，并由镇国土资源所负责填写发放。5是《滑坡泥石流等地质灾害避险明白卡》的发放对象主要为受地质灾害点威胁的机关、厂矿、学校和农户，每户一份。《滑坡泥石流等地质灾害防灾工作明白卡》由各隐患点的监测人员根据各隐患点情况，以及镇国土所和镇人民政府共同确定的《滑坡泥石流等地质灾害防灾工作明白卡》内容进行填写，并由各隐患点监测人员负责填写发放到户。6是《滑坡泥石流等地质灾害防灾工作明白卡》和《滑坡泥石流等地质灾害避险明白卡》发放实行备案制。镇国土所和各地质灾害隐患点监测人员发放的《滑坡泥石流等地质灾害防灾工作明白卡》和《滑坡泥石流等地质灾害避险明白卡》，必须造册登记。并报市国土资源局备案。7对不认真实施《滑坡泥石流等地质灾害防灾工作明白卡》和《滑坡泥石流等地质灾害避险明白卡》发放制度，使地质灾害造成群众人员伤亡和重大经济财产损失的，要追究有关责任人的责任。
（四）是制定2009年地质灾害险情巡查制度
为了强化群测群防网络体系建设，切实加强地质灾害隐患的监测，及时掌握地质灾害点变化情况，为各级政府做好防灾减灾工作提供有效依据，根据我镇实际，制定本制度。1是地质灾害险情巡查工作，由汛期地质灾害值班领导和值班人员负责组织实施。2是地质灾害险情巡查的主要内容包括：领导是否重视；地质灾害隐患点监测人员是否到位；监测人员工作是否认真负责；是否采取有效的监测方法；监测记录是否完整；是否按规定发放“两卡”；监测人员是否掌握险情发生时组织群众转移路线、避灾地点；监测人员是否有险情发生时组织群众转和移必备的哨子、号角或铜锣等报警发音器材；监测人员报酬是否落实。3是镇国土资源所对辖区内一般地区地质灾害隐患点进行巡查。
（五）是制定2009年地质灾害灾情速报制度
为了切实加强地质灾害灾情上报管理工作，使各级领导准确、及时地了解地质灾害发生情况，并及时有效地组织做好抢险救灾，根据国土资源部了发布的《地质灾害速报制度》的有关规定，结合我镇实际，制定本制度。1是地质灾害灾情速报工作，由汛期地质灾害值班领导和值班人员负责。2是地质灾害灾情速报内容包括：地质灾害发生的特点；发生的时间；地质灾害类型、规模；地质灾害发生的原因；发生地质灾害涉及范围，造成的人员伤亡、财产损失情况、发展趋势，以及当地政府已采取的措施等。3是地质灾害灾情速报工作统一按重大灾情和一般灾情两种不同情况分别进行处理。地质灾害发生后，已造成人员伤亡，群众房屋财产有重大损失或虽未造成人员伤亡和财产损失，但已严重威胁村庄、厂矿、机关、学校等安全，人民群众生命房屋财产即将面临重大损失的，作为重大灾情处理。地质灾害发生后，虽未造成人员伤亡和群众生命财产损失，但已潜在威胁到村庄、厂矿、机关、学校和群众人身、房屋财产安全的，作为一般灾情处理。4是在汛期地质灾害防治值班中，值班人员接到重大灾情报告时，必须迅速详细了解灾情，做好书面记录。认真填写《地质灾害灾情处理单》，并在30分钟内将详细情况向分管领导或主要领导报告。分管领导或主要领导在办公室时，必须采取当面直接报告。同时，须将书面记录和填写的《地质灾害灾情处理单》一并交领导阅示；领导不在办公室时，可先采用电话联系方式向领导报告。5是在值班过程中，值班人员接到一般灾情报告时，应详细了解灾情，做好书面记录，认真填写《地质灾害灾情处理单》，并在60分钟内将详细情况向分管领导或主要领导报告。分管领导或主要领导在办公室时，必须采取当面直接报告。同时，还须将书面记录和填写的《地质灾害灾情处理单》一并交领导阅示；领导不在办公室时，可先采用电话联系方式向领导报告。6是镇国土资源所在上报地质灾害灾情时，一般应统一填写《XX省汛期突发性地质灾害速报卡》，经主要领导签字并加盖单位公章后以传真形式上报。紧急情况下，也可先电话报告，再以传真形式上报。7是汛期值班人员应该根据地质灾害灾情发生情况，定期编写地质灾害灾情快报，并经领导审查后，将地质灾害发生情况及时报上级领导和有关部门。8是汛期值班人员玩忽职守，对地质灾害灾情隐瞒不报或拖延时间上报，造成重大损失的，将追究责任。
（六）是实行镇党政领导班子挂点联系地质灾害隐患点责任制度
为了加强对地质灾害防治工作的领导，切实有效地做好地质灾害隐患点的监测预警预报，强化群测群防网络体系建设，确保人民群众生命财产安全，根据我镇实际制定本制度。1是政府领导班子成员必须负责挂点联系辖区内地质灾害隐患点，实行责任到人，分片包干。2是地质灾害隐患点挂点联系领导进入汛期后，应定期或不定期召集领导小组成员对隐患点进行巡查、指导监测人员做好监测预警预报，组织群众防灾抗灾，紧急避险等措施的落实。3挂点领导应加强对地质灾害防治工作的领导，国土资源所必须认真落实地质灾害防治工作的各项制度和措施，加强汛期值班工作。4是挂点领导必须负责做好受地质灾害隐患点威胁群众的思想工作，宣传教育保护地质环境意识，发动群众做好防灾抗灾工作。5是如因工作不到位，造成工作环节中失误，将按有关规定追究责任。6是挂点联系领导在联系点发生险情时，须到现场指挥群众安全转移。7是挂点联系领导要求定期或不定期向镇地质灾害防治领导小组汇报联系点的工作情况。
（七）是制定2009年汛期地质灾害值班制度
为加强汛期地质灾害防治工作，确保信息渠道畅通，增强应急反应能力，根据市人民政府、市国土资源局的有关要求，结合我镇实际，制定本制度。1是汛期地质灾害值班时间为每年5月1日至10月30日，特殊情况下需要提前或推迟值班时间另行通知。2是每年的5月1日前，镇人民政府拟定出本年度汛期地质灾害防治值班领导和值班人员名单、值班电话，上报下发各有关部门，并对社会公布。3是汛期值班人员的主要工作职责是做好地质灾害日常预警、预防和相关信息资料的收集整理，对辖区内地质灾害的监测情况进行定期不定期巡回检查；在出现突发性地质灾害时，迅速、准确、及时上报有关情况；与相关部门做好协调联系，为各级人民政府组织抢险救灾工作提供准确依据。4是在汛期值班期间，值班领导和值班工作人员不得离岗外出，特殊情况必须外出的，须报分管领导或主管领导批准，并做好工作移交。5是汛期值班期间，值班领导和值班工作人员必须保证手机、值班电话24小时处于良好的通讯状态，确保联系畅通。6是值班人员在接到地质灾害险发生报告时，必须认真做好记录，并将情况及进上报镇人民政府值班领导或主要领导。对于隐瞒不报或拖延时间上报，造成重大损失的，将追究责任。
（八）是制定2009年地质灾害险情巡查制度
为了强化群测群防网络体系建设，切实加强地质灾害隐患的监测，及时掌握地质灾害点变化情况，为各级政府做好防灾减灾工作提供有效依据，根据我镇实际，制定本制度。
1是地质灾害险情巡查工作，由汛期地质灾害值班领导和值班人员负责组织实施。
2是地质灾害险情巡查的主要内容包括。领导是否重视；地质灾害隐患点监测人员是否到位；监测人员工作是否认真负责；是否采取有