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住建规划人防暨党风廉政建设工作会议讲话稿
同志们：
这次会议是市政府召开的一次重要会议。主要任务是深入贯彻自治区住房城乡建设暨党风廉政建设工作会议、全区保障性安居工程建设工作会议、市委三届五次全委会议和全市经济工作会议精神。按照自治区“8337”发展思路，分析住建规划和人防工作面临的形势，安排部署2014年的各项工作。刚才，吴景学主任、李玉秋局长、徐成俊主任分别就2013年住建、规划、人防系统工作进行了回顾总结，对2014年工作作了具体安排，请大家抓好落实。下面，我讲四个方面意见。
一、准确把握当前形势和工作定位
今年全市总体经济形势稳中有进、稳中向好，但稳中有忧、稳中有险，宏观环境依然复杂严竣。在这样的大背景下，我们要清醒地认识到自身的优势和不足，理性分析和准确把握当前的形势。
从有利条件看，一是国家最近出台了一系列利好政策，将大力加强城市基础设施建设，加大以各类棚户区为重点的保障性安居工程建设力度，大力推进新型城镇化进程，为我们加快发展提供了机遇。二是自治区为迎接70周年大庆，将在城建领域实施一批重大工程和项目，特别是把“百姓安居工程”作为六大配套工程之一，把农村牧区危房改造作为“十个全覆盖”工程之一，提上了更加重要的战略位置。国家、自治区领导高度关注，市委政府主要领导亲自安排部署，各地区、各部门主要负责同志亲历亲为，为我们做好各项工作提供了坚强的组织保证。三是我市的基础工作不断夯实。中心XX县区和各旗市区总规基本修编完成，中心城XX县区及有关旗市区XX县区基础设施建设大规模展开，各类城镇完成布局并初具特色，为下一步加快发展奠定了坚实基础。
从不利因素看，城镇化质量不高，发展不平衡，城镇产业支撑能力较弱，特别是中心XX县区辐射带动能力不强；城镇基础设施配套滞后，城市管理不精、不细、不规范的现象普遍存在；保障性安居工程任务繁重，建设的数量、工程质量、分配入住、后续管理等方面问题不同程度存在，有的还相当突出；建设工程质量管理、施工安全管理和招投标管理、公积金监管等方面需要进一步加强；推进新型城镇化的资金、人才、技术等要素支撑不足，尤其是各旗市区规划建设方面的专业人才严重短缺；房地产开发形势不容乐观，住宅产业化还没有破题；招投标和审批许可严格规范后，施工期短与工作强度大的矛盾更为凸显；受宏观经济下行压力影响，企业投资能力下降、动力不足，加之国家实行稳健的货币政策，融资难度和成本增加。
同时，我们还要对城建工作进行科学的定位。
城建工作首先是一项重要的经济工作。对呼伦贝尔而言，经济增长在一定时期内主要依靠投资拉动。去年我市固定资产投资完成1080亿元，其中，城市基础设施和房地产投资占全市固定资产投资的32%；今年全市城市基础设施和房地产投资计划完成380亿元，占全市固定资产投资计划的30%。从近两年来的情况看，城建投资占全市固定资产投资的三分之一左右，所以从这个角度来讲，城建投资已经成为拉动全市经济增长的重要支撑。从税收结构看，去年全市建筑业和房地产业完成税收占国、地税全部税收的四分之一以上，占地税收入的三分之一以上，占新增税收的一半以上。从消费需求看，买房是消费，房屋装修等同样是消费，这些对建材、制造、服务业形成巨大的拉动，形成了一个深度的产业链条。
城建工作更是一项重要的民生工程。住有所居、道路畅通、饮水安全、供热保障等基本公共服务都是与市民生产生活息息相关的民生大事。另外，建筑业为吸纳人口就业搭建了良好的平台。就业是民生之本。据不完全统计，去年全市建筑业吸纳就业人口约占全市就业人口的三分之一左右。随着工业化、信息化和农牧业现代化的快速推进，必然有大量富余的劳动力转移到城镇，必然要求新型城镇化必须把解决农民工市民化问题作为重点，显示出这个领域吸纳就业的巨大潜力和有效承载能力。
通过以上分析可以看出，城建领域工作是经济社会发展的重要组成部分，一头连着经济，肩负着城乡基础设施、保障性住房、房地产业和建筑业等经济建设任务，是社会资本运营的重要领域；另一头系着民生，事关群众切身利益，是具有基础性、先导性、民生性的重点行业。我们一定要从全局和战略的高度，深刻认识新形势下做好规划、住建、人防工作的重大意义和目标要求，趋利避害，自我加压，主动作为，坚决把思想和行动统一到市委、政府的决策部署上来，以强烈的事业心和使命感做好今年的各项工作。
二、着力做好今年的重点工作
今年全市住建规划人防工作的总体要求是。紧紧围绕自治区“8337”发展思路，把握“抓机遇、保投资、惠民生”的工作总基调，以项目建设为抓手，以深入开展城市建设管理年活动为载体，以拓宽融资渠道为突破，以确保完成380亿元城镇基础设施和房地产固定资产投资为目标，全面提升城乡规划建设管理和人防工作水平，切实加强党风廉政建设，为呼伦贝尔美丽发展、科学崛起、共享繁荣做出新贡献。
为此，要突出抓好以下六项重点工作。
（一）把百姓安居工程做为各项工作的重中之重抓实抓好
做为全区保障性安居工程项目类型最全、任务最重的地区，我市在过去的工作中，既有实实在在的成效，也存在一些不容忽视的问题。要按“旧账要还、新账不欠”的原则，解决好老问题、完成好新任务。
在解决老问题方面。通过近期的专项检查和审计发现，2008年以来，个别地区保障房建设存在数量不足、质量不过关和管理不规范等现象，有的情况相当严重，务必引起大家的高度重视，并尽快解决。一是要完成数量。必须落实上级下达的计划，完成各项建设任务。根据排查掌握，林区棚改、垦区危旧房改造、城市廉租房和公租房等都不同程度存在历史欠账，今年要千方百计补齐。二是要补办手续。按基本建设程序，逐项梳理、对于程序缺失、手续不全的，要采取有效措施予以补救。三是全面整改。去年底，市政府开展了全市保障房专项整治，选派督导组深入各地进行检查指导，并下达限期整改通知单。目前，各地均已进入整改阶段，但各地工作进展不平衡。各地区要进一步提高对此项工作的重视程度，从数量、质量、分配、管理、资金、程序等方面，对2008年以来的保障性安居工程建设进行拉网式排查，存在问题要制定整改方案、落实责任、明确时限，认真整改。
在完成新任务方面。今年，随着体制的变更，森工棚改纳入我市统筹管理，全市各类保障房建设任务达6.3万套，占全区总量的近五分之一，任务异常坚巨。这既是自治区党委政府下达的硬任务，也是考验干部能力的试金石。无论有什么困难必须克服，无论有多大难度必须完成。一是要牢牢抓住关键环节。完成保障房建设任务，关键是筹措资金、规划选址和高效审批。对于资金筹措我后面要具体讲。对于规划选址，尽量选择净地，需征地拆迁的，要尽快依法征收，落实“征一还一”政策，规范工作程序，认真开展稳定风险评估，同时坚持阳光操作，让群众参与制定补偿标准和安置方案、监督抽号分房及残值处置等各个环节，切实维护居民的合法权益。对于审批工作，各地、各部门要超前谋划，抓紧做好施工图设计审查、工程招投标等前期工作；发改、环保、国土等部门要落实好自治区实施意见精神，结合实际制定具体的优惠政策，建立保障性住房审批绿色通道，要确保保障性住房9月底前全部开工，11月底前完成基本建成任务。市住建委要牵头组织力量，设计适应不同需求的高质量的标准户型，确保缩短工期、降低成本和工程质量。二是要同步加强工程质量和分配管理。要把确保数量不少、质量不差、公平分配、管理规范做为目标，要实行质量终身责任制，坚持“两级公示三级审核”，落实好审核、轮候、公示等环节的责任，探索建立退出机制，确保公平分配。同时，把保障房小区的配套建设与物业管理提到议事日程，防止从xx区进入新的没有城市公共服务的“棚户区”。三是分类推进各类保障性安居工程。森工集团、农垦集团、地方林业、各旗市区是各类保障性住房建设的责任主体，要明确责任，分类施策。森工棚改是今年工作的重点，而易地建设项目是难点，关键是地企协作、沟通协调，实现无缝对接。市委政府已经明确，涉及的地方政府与森工集团共同承担目标责任，各地要按“一家人、一盘棋、一条心”原则开展工作，以改善呼伦贝尔百姓安居为共同目标，不讲条件、不计代价、主动做好工作；森工集团要积极与各旗市区衔接，发挥主体作用，建立顺畅的信息沟通机制，防止因信息不对称影响工作。各旗市区要利用好国家政策支持的机遇，自加压力，加大城市棚户区改造力度，将基础设施简陋、建筑密度大、集中连片的城镇旧有住宅区及“城中村”、非成片棚户区、零星危旧房等，统一纳入改造范围，实现量的突破。同时，提高工作的计划性，以城市棚改为重点，编制完成2013至2017年百姓安居工程规划，结合XX县区建设和旧城改造，下决心通过啃棚改这块硬骨头，彻底改变城市面貌。农垦、地方林业等棚户区建设项目，要抓好遗留问题的同时，规范项目管理，加快建设步伐。城市廉租房和公租房要在规范建设管理与分配的基础上，重点抓好并轨，强化政策衔接。农村危房改造是自治区“十个全覆盖”工程的一项重要内容，各地要按三年全部改造完成的目标统筹推进，与铁路沿线和公路沿线的农村牧区危房改造、重点镇建设、特色景观名镇（村）示范活动相结合，加大村镇环境整治力度，建设美丽村庄。
同时，要以百姓安居工程统领住房工作，抓好房地产市场的调控和管理，做好稳定房价等百姓关注、关系群众切身利益的工作。商品房在建量大、房源多的地区，要根据市场需求，加大存量的销售，控制新建项目的规划审批。加强房地产市场的监管，加强对无证销售等行为的打击力度，严格房产执法。
（二）进一步做好城乡规划编制、审查和实施
一是切实增强规划编制的科学性。要坚持功能配套，在完成总体规划修编的基础上，积极推进城市总体规划与经济社会发展规划、土地利用总体规划“三规合一”，搞好资源共享和内容衔接，科学集约用地，防止“摊大饼”。抓紧编制乡镇村庄总体规划以及城镇控制性、修建性详细规划，完善城市设计、地下空间利用和绿地系统等各项专项规划，形成系统、科学、实用的规划体系，发挥好规划的龙头作用。要坚持突出特色，按“显山露水留住根”的要求，注重城镇、村庄的发展脉络和文化传承，注重与周边自然生态环境的和谐，注重历史风貌与特色景观的保护，通过规划引领加强特色村镇和传统村落的保护，打造具有呼伦贝尔特色的新型城镇。坚持广泛参与，尊重专家意见，多听群众意见，关注相关利益群体的意见，注重方案的优选和比对。
二是提高规划审查的质量和效率。要明确标准，通过修改技术规范，合理把握规划控制指标，进行切实可行的规划调控。倡导各地明确特色定位，不搞盲目抄袭、复古克隆。要规范程序，坚持履行法定程序不变通，建立规划方案审查信息系统，做到及时受理、保证质量、无缝对接，从快从速办理。要统筹兼顾，站在全局的高度开展规划设计审查，确保建筑单体功能、风格色彩、立面效果及与周边环境，尤其是建筑的协调，打造城市天际线和整体特色风貌。
三是强化城乡规划的实施管理。城乡规划一经批准，即具有法律效力，要坚持执行好规划和守住规划两手抓。执行好规划，即严格按照依法批准的规划，确定建设项目的规划设计条件，任何人非法定程序不得突破，坚决制止和纠正规划实施中的随意性。守住规划，即严格遵守执行，将各类产业集中区、城乡结合部、城中村、城镇主干道两侧、房地产开发集中地区等作为重点，做好规划批准后的跟踪管理，依法及时查处各类违法建设行为，维护规划的权威性。各旗市要强化规划管理意识，做到没有规划不决策，没有控制性详规不供地，未经批准的规划不建设。要进一步理顺中心XX县区规划管理体制，坚决治理私搭乱建行为。市规划局要加强对各旗市规划编制、执行等全程进行指导和监督。
（三）切实加强城市基础设施建设
落实国务院《关于加强城市基础设施建设的意见》，突出重点，加大投入，不断弥补城市基础设施历史欠账，进一步提升城市公共服务水平。
一是加强供水、供气、供热、电力、通信等建设和改造。对地下空间的管线进行全面普查、摸清底数，坚持公共利益优先，兼顾防震减灾和人民防空要求，合理有效利用。各地区要因地制宜实施综合管廊试点，新建道路、城市XX县区和各类园区地下管网应探索按照综合管廊模式进行开发建设，有效治理“拉链马路”现象。要切实加强水源地建设与保护力度，确保供水能力和质量，让百姓喝上安全放心水。有序实施老旧管网改造，优先改造材质落后、漏损严重、影响安全的老旧管网，严格控制管网漏损率。要大力推进城镇集中供热，中心XX县区要按照“三年规划、两年基本完成”的目标全部取缔小烟囱。谋划热源点建设项目。牙克石、扎兰屯、莫旗争取热电联产机组早日投入运行。加快城市燃气普及、XX县区电力通信管线整治等工作。
二是加强城市防洪排涝设施建设。去年，我市各地不同程度遭受历史以来最大的洪涝灾害，城市道路、管网等城市基础设施部分受淹受损，甚至部分城市因洪水导致供水系统一度瘫痪。各地区要从中汲取教训，着手编制城市排水防涝设施规划，试点建设雨污分流管网，因地制宜建设雨水滞渗、收集利用等削峰调蓄设施。同时，将建筑、小区雨水收集利用、可渗透面积、蓝线划定与保护、新建XX县区硬化地面等要求标准明确并列入规划审查标准。
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三是加强城市污水和生活垃圾处理设施建设。要贯彻落实《城镇排水与污水处理条例》，保证污水处理厂建成和平稳运行。继续开展生活垃圾无害化等级评定和存量垃圾治理、餐厨垃圾处理试点，加强垃圾转运站等设施建设和管理。城市污水处理平稳远行和垃圾无害化处理，是自治区党委考核盟市党政班子的工作目标，既是重点，也是难点，要务必高度重视。市住建委要统筹协调，各相关部门要积极支持与配合，各旗市区要履行主体责任，抓好各项工作的落实，尤其是xx区、新左旗要务必达标。
四是推进道路交通系统建设。近年来，随着私家车保有量迅猛增长，城市道路交通基础设施建设滞后矛盾凸显，机动车与非机动车抢道、人车混行较普遍，堵车现象在中心XX县区时有发生。各地区要进一步完善和优化城市道路交通网络系统，加强快车道和城市慢行系统建设，大力发展公共交通，提高城市道路网络连通性和可达性。要加快畅通工程建设，下大力气打通断头路、推进道路硬化。在城市规划建设尤其是XX县区规划建设上，合理规划道路桥梁以及步行、自行车“绿道”，无障碍通道、增设绿化隔离带，把公共停车场等配套服务设施同步实施。
五是加强园林绿化和园林城市创建。俗话说“一绿遮百丑”，各地区要高度重视园林绿化工作，按照“300米见绿、500米见园”和“多立体少平面、多绿化少硬化、多乔木少灌木、多树木少花草”的要求，科学制定城镇园林绿化方案。要合理规划建设公园、绿地等公共休闲空间，要建立绿色图章制度，新建小区、单位和老居住区改造后的附属绿地面积要分别达到30%和25%以上。要结合城乡环境整治、棚户区改造等，选择主要节点重点打造，形成乔、灌、草、花相结合的复层绿化模式，同时加大居民区、xx区、城市出入口和空闲地带等薄弱区域的园林绿化建设，抓好拆墙透绿、开发建绿、见缝插绿等工作。要因地制宜选用树种及花草，推广具有地方特色的乡土树种。要加大园林城市创建力度，中心XX县区2015年务必完成自治区园林城市创建。各地区要抢前抓早进行规划设计，做好苗木选购，在绿化期内最大限度地进行绿化。
特别提出的是，市委、市政府近日确定xx市、xx旗作为今年全市迎接自治区“8337”现场观摩的参观地区，希望两地区要加大资金投入和工作推进力度，以全新的面貌迎接观摩会的召开。
（四）大力提升城镇管理水平
一是坚持科学精细化管理。树立现代化管理的观念，稳步推进智慧城市建设，会同国土部门重点推进中心XX县区数字化城管建设，力争通过两年的建设周期，基本实现基础数据库比较完善、系统之间充分共享，从而均衡而有效地提高城市运行和管理效益，更好地服务于市民，推动城市管理数字化、智能化、现代化。要在精细化管理上下功夫，从细微之处抓起，在巩固主次干道的基础上，以城市背街巷道、市场、游园等公共区域为重点加强卫生保洁；下大力气解决城市“牛皮癣”、占路经营、市政设施损坏等问题，提升整个城市的管理水平。
二是加强依法治理工作。以中心XX县区为重点，理顺城市管理体制，厘清部门职责，减少职能交叉；通过建立联席会议，形成土地、住建、规划、交通、环保等部门权责明确、协调配合的城市管理体制。要贯彻执行好绿化、市容、规划等城市管理法规，同时结合实际制定配套办法，使城市管理有法可依、有章可循。要加大执法力度，坚决查处以违法建筑为重点的违规违法行为，把“抓早、抓小、抓苗头”作为治理违法建筑行为的关键，加强巡视盯防，规范执法行为。
三是规范提升物业服务。继续深入开展物业管理年活动，下力气解决物业服务领域存在的突出问题。要抓老旧小区改造，对老旧住宅小区进行全面普查，制定改造规划，有计划、分步骤完善配套基础设施，为物业企业入驻提供服务奠定基础。要抓物业企业管理，一方面，建立行业市场准入和淘汰退出机制，通过招投标确定物业企业、公开服务项目标准及收费依据、建立服务限期承诺制、定期组织考核测评等形式，规范物业服务行为，提升物业服务质量；另一方面，物业管理部门要会同发改、财政等部门出台扶持物业企业的政策措施，鼓励拓展业务、延伸服务以增加盈利。要抓业主组织规范，通过法定程序召开业主大会、选举业主委员会并开展自治，真正将业主组织管理大修基金等权利归位。
（五）进一步规范建筑市场、质量安全和公积金管理
要切实解决建筑市场上存在的不规范、不合理、不符合发展要求的问题，不断提高建筑工程招投标规范化水平、工程质量和安全生产监管水平、建筑设计专业化水平，发挥住房公积金的作用，努力为全市建筑市场健康发展创造良好环境。
一是严格建筑市场准入清出制度。消除外地建筑企业进入我市的壁垒，扶持有实力的本土企业，活跃建筑市场。建立多部门共享的企业黑名单制度，将存在拖欠农民工工资、围标串标等行为的企业列入黑名单，不允许其在我市建筑市场承接新工程，直至清出，从源头预防和治理拖欠工程款和农民工工资。
二是加强建设工程质量安全管理。建立建设工程质量终身责任制，通过建筑材料见证取样和进场检验，建设、勘察、设计、施工、监理等主体签字负责，设立工程质量永久标识牌等措施，让各方责任主体接受社会广泛监督。实行建筑质量安全领导责任制，重点加强深基坑、脚手架和建筑起重机等危险性较大的工程监管，对各类安全生产违法行为严厉打击、实行零容忍。
三是严格履行基本建设程序。巩固建设工程招投标集中整治工作成果，抓好自查问题的整改，重点推行工程量清单计价和电子招投标、远程异地评标，加强招标代理机构的监管，完善评标专家库建设。加快公共资源交易平台建设，凡是建成公共资源交易平台的，招投标要纳入公共资源交易平台统一管理。加强施工许可审批、地方标准定额和施工图审查工作，进一步提高工作效率。
四是加强公积金监管使用。要进一步完善住房公积金管理，严格执行归集、提取、使用程序和重大事项决策公开透明，防控资金风险，确保安全运行。加大制度覆盖，进一步扩大有稳定收入的个体工商户和农牧民等群体参缴规模。要加强公积金贷款支持保障性住房贷款监管工作，增值收益在提取风险准备金后全部用于保障性住房建设。
（六）加强人防工程建设管理
各级、各部门要坚持人防工作军政双重领导体制，真正把人防建设纳入经济社会发展规划、城市建设规划、旗市财政预算保障和依法治市普法体系之中，统一部署，同步实施，不断提高应急准备能力。
一是确保“两个纳入、两个落实”。要结合本地实际，积极贯彻落实加防人防工作的意见，强化人防执法检查，对随意减免人防工程结建比例、随意降低人防工程建设标准的行为进行严肃查处。
二是建立健全人民防空应急指挥体系，推进市人防指挥中心和741指挥所建设，为我市防灾应急提供稳定可靠的指挥平台。
三是牢固树立项目人防观念，积极发挥项目的支撑和带动作用，结合中心XX县区《人防工程建设规划》，坚持服务民生的理念，抓好人防主题公园的建设，完成人防自建工程选址、立项和启动工作。莫旗完成人口疏散基地尼尔基达斡尔民族园建设。
四是坚持“以建为主、以收促建”的原则，重点推进“结建”工程建设。没有人防工程的旗市要实现零的突破。做好工程质量监督工作，确保“结建”人防工程验收合格率100％达标。
三、进一步强化各项措施保障
首先，抓机制促合力，形成齐抓共管格局。一是加强领导。各地区、各部门要贯彻落实自治区和市委政府的战略部署，结合实际，切实加强对住建规划人防工作的领导，将其纳入经济社会发展规划和目标考核体系。对于保障房建设、城乡规划建设人防等重点工作，各地区、各有关部门主要领导要亲自过问、亲自召开会议研究部署，分管领导要靠前指挥、亲自检查督办，确保各项目标如期实现、政策措施见到实效。二是形成合力。城镇化及城乡规划、建设和管理是一项复杂的系统工程，需要各地区、各有关部门牢固树立“一盘棋”思想和大局观念，加强协作配合，合力推动工作。各级发改、财政、国土、金融、交通、环保、林业、水利、人社、公安、民政、卫生、教育、统计、扶贫等部门既要强化自身职责，又要树立全局意识，加强协调配合，提供有力支持。规划、人防、住建系统内的工程、房管、园林、执法、公积金管理等部门要各司其职，精诚协作，不断提高工作效率和服务大局的能力。
其次，抓融资强保障，多渠道解决资金问题。一是“争”，积极争取上级支持。认真研究并吃透国家自治区的相关政策，把握好投资方向和重点，编制好相关规划和项目文本，结合实际分门别类做好项目储备，积极争取国家预算内资金。在做项目前期工作时，旗市区政府要提供必要的经费支持。二是“引”，吸引民间资本参与城市建设。通过合作开发、分期付款等方式，积极吸纳民间资本参与城市棚户区改造、市政基础设施等领域的建设和运营，逐步形成城市建设投资主体多元化。三是“贷”，创新信贷模式。通过完善手续、落实抵押物，探索抵押发债、银行贷款、土地收储、信托基金、融资租赁等融资方式。各旗市区可将融资平台与市城投集团建立合作，以市城投集团融资平台为基础抓好融资、发债、贷款等融资工作，实行统贷分还，目前实施的棚改及保障房以市城投集团为平台的统贷融资工作，各旗市区要明确专人，加强衔接、加快进度。四是“卖”，盘活存量资产。通过特许经营权、开发权拍卖等，放开燃气、供热、给排水等一些市政领域，通过保障房租售并举以及土地由划拨变出让进行抵押贷款等方式，筹集建设资金。
第三，抓督查保进度，确保目标如期实现。一是建立两个责任体系。明确旗市区政府的主体责任和市直部门的指导责任，通过签订责任状、明确责任目标等形式，形成横向到边、纵向到底的责任体系。二是建立定期督查推进机制。通过定期调度总结和不定期召开会议、开展调研等形式，分析解决问题，跟踪问效，推动工作。三是建立工作激励机制。定期通报情况，对工作进展缓慢的单位和地区领导实施约谈，工作不力的严肃问责。
四、深入推进党风廉政建设和反腐败工作
按照中央的部署，第二批党的群众路线教育实践活动已在全市全面铺开，我们要以此次教育实践活动为契机，全面加强队伍的作风建设、效能建设和廉政建设。
首先，抓作风建设，调动干部“想干事”。一要站好位、摆正心，立场不偏。由于工作职责的关系，我们既要接触企事业单位、行政机关、开发商，又直接面对广大居民群众，但无论是面对哪个群体，无论是执法还是服务，我们都要一心服务百姓，面对涉及群众切身利益的事项，要公道正派，不偏不倚。二要敢碰硬、勇担当，遇事不推。当前，大家都有工作标准越来越高、解决难度越来越大、群众工作越来越难作的感慨。的确，从某种意义上来讲这是现实，但这也是社会文明进步的表现。而且俗语说得好：只要思想不滑坡、办法总比困难多。面对工作，我们要积极应对，主动作为，相信没有过不去的火焰山。三要崇实干、善攻关，工作不拖。要用踏石留印、抓铁有痕的精神抓工作，不为困难找理由，要给成功想办法。工作要说了算、定了干，以钉钉子的精神，扎扎实实推进。
其次，抓效能建设，助推干部“干成事”。一要强化法治思维。要把依法行政作为行政机关的工作指针，大力加强依法治理进程。要凡事讲规矩、讲程序、讲原则，不搞例外、不搞特殊，同时加强机制建设，真正将行政工作规范到法治的轨道上来。二要强化教育培训。加大教育培训力度，以领导干部、行政执法和审批人员为重点，力争年内教育培训全覆盖；丰富教育培训内容，将政治业务、法规同群众路线教育学习内容一道安排；注重实践锤炼，通过各种基层调研、处理信访复杂问题等形式提升能力。三要强化效能监察。加强效能制度建设，建立首问责任、限时办结、岗位责任等制度；机关纪检机构要加强监督检查，同时吸纳群众监督，切实提高效率。
第三，抓廉政建设，确保干部“不出事”。一要加强廉政风险防控。征收安置、工程管理等部门及各部门负责项目资金管理、行政许可审批、执法监察等岗位具有较高的廉政风险。要加强重点岗位和重点人员防控，通过廉政承诺、定期轮岗交流等形式，降低风险。同时通过聘请社会、媒体义务监督员，主动接受社会、媒体监督。二要严肃处理违纪人员。要设立举报箱和举报电话，主动受理房屋征收、工程建设及供水、供热等公共服务行业的投诉。三要加强机关廉政文化。要积极宣传和倡导廉政文化，加强反腐倡廉警示教育，让管人管钱的干部都能做到“瓜田不纳履、李下不正冠”，干净做事、清白做人，慎小慎独。
同志们，在新的历史条件下，规划、住建和人防工作责任重大，任务艰巨。我们一定要在市委、政府的领导下，以动真碰硬的决心，以不畏艰难的信心，以服务人民的诚心，抓改革、谋发展、求突破，为建设美丽幸福家园作出新贡献。
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