区发改局XX年上半年总结及下半年计划_1.docx

区发改局XX年上半年总结及下半年计划
今年以来，区发改局紧紧围绕区委、区政府中心工作，进一步强化对全区经济社会的宏观研究谋划和综合服务协调，较好地完成了各项任务，主要表现为：
一是“十三五”规划编制全面启动。成立区“十三五”规划编制工作领导小组，编制下发**区“十三五”规划编制工作方案，明确了规划纲要编制的时间节点，编制完成了《“十三五”规划基本思路》（征求意见稿），目前正在全面征求各方意见建议。
二是深化改革工作稳步推进。牵头编制完成《**区全面深化改革2015年工作要点》及改革任务分解工作，在协调落实各项改革任务的同时，初步梳理出了探索建立绿色发展制度体系、探索资源要素市场化配置改革等9项具有一定创新探索价值及**特色的重点改革工作。积极探索项目投资新路径，完成了《加快推进政府和社会资本合作（ppp）工作建议方案》。
三是项目投资保持良好态势。固定资产投资增速列全市第一，1-5月，完成投资202.04亿元，同比增长12%。重点项目进展顺利，全区222个重点实施项目在建160个，完成投资127.61亿元，占年度计划投资的32.3%，同比提高2.8个百分点，95个项目达到或超过时序进度。
四是对上争取成效显著。**区成功入选首批国家级生态保护与建设示范区，为我区加快绿色发展、促进生态保护与建设创造了政策优势和发展空间；争取到2015年中央预算内计划重点流域水污染治理项目资金6530万元，占全市的五分之四；皇家整体住宅成功列入省级创新百企，药明康德、电科院成为首批**市服务业创新型示范企业，江苏**出口加工区现代物流集聚区新增成为市级集聚区。
五是服务业发展支撑有力。以健康养老、文化创意、旅游休闲为重点，成功举办’2015**市**区（**）服务业推荐会，签约九次方华XX县区大数据中心、九星**项目等10个现代服务业合作项目，项目总投资达19.85亿元。完成《专项服务业特定规划区规划》，积极引导科教研发、文化创意、总部经济等三类产业集聚发展。
六是绿色照明工程启动建设。根据**区路灯现状对全区绿色照明工程进行了全面规划，通过实施合同能源管理模式，完成**大道1160套led光源灯具改造，**大道路成为全市首条使用led新光源的道路。
七是“数据**”平台建设加快。基本完成平台架构，功能定位明确，内部数据收集、外部门表样采集及数据需求征集工作有序开展。按照部门需求指标、数据，设计并整理科学合理的指标体系，为实现跨部门、跨专业的数据共享奠定了基础。
八是积极服务美丽乡村建设。强化项目审批服务，协助49个行政村完成了项目立项，**、**等5个乡镇完成了美丽乡村污水治理项目立项工作；积极做好三线入地服务协调，深入各板块了解情况，加强与供电公司等部门的沟通联系，协调解决工作中遇到的矛盾和困难。
九是加大价格改革监管力度。加快落实价格改革要求，取消了停车场（点）车辆停放服务收费等4项的备案管理；放开了民办非营利性养老机构服务收费定价权。建立行政事业性、政府制定价格的经营服务性收费情况报告制度，完善了收费目录清单和收费公示制度。加大价格民生服务力度，引入社会监督员进行日常监管，农产品平价店管理更加规范；围绕百姓关注、关心的价格问题，先后对60余家单位、企业开展了教育收费、商品房销售明码标价等专项检查。
十是扎实做好能源安全工作。成立了区石油天然气管道保护工作领导小组，制定下发《**区油气输送管道隐患整治实施方案》，严格做好油气管道保护统筹协调、安全监管保护工作，重点对113家加油（气）站开展安全生产整治，及时消除安全隐患。
下半年，区发改局将围绕建设“强、富、美、高”新**目标，突出“参谋、服务、协调、争取”，重点抓好以下工作：
一、精心研究强规划，为美丽**描绘蓝图
进一步强化规划的引导和约束作用，科学编制好“十三五”规划。
一是多措并举，完善规划思路。认真听取省市发改部门、区四套班子、机关各部门、各板块对“思路”征求意见稿的意见建议；加强与周边地区的交流学习，了解周边区域的规划思路、发展定位；主动借助“外脑”，积极吸收有关专家、学者的观点、理念，充实和完善我区规划思路。
二是精心研究，做好纲要编制。认真总结过去五年的经验与不足，加大对产业布局规划的科学性、可操作性的研究论证，强化与国土、城乡、生态规划衔接，科学做好规划布局和发展指标定位，以绿色发展理念高标准编制“十三五”规划纲要，确保2016年初的人代会通过。
三是强化沟通，做好规划衔接。动态跟踪了省市“十三五”规划编制的最新情况，加大对上争取力度，力争把我区事关发展和改革的重大事项纳入国家、省、市规划；加强部门协调，积极指导各部门完成23个重点专项规划。
二、突出重点促发展，为经济增长助力续航
充分发挥部门工作职能，积极发挥改革办的牵头作用，全面推进改革各项工作。
一是协调推进各项改革落地。按照区委统一部署，对照年度改革工作要点，及时汇总改革进展情况，确保改革时序进度；积极收集改革意见建议，主动借鉴其他地方的改革成功做法，供区委、区政府决策参考；强化服务协调，争取在绿色发展体系、资源要素改革等创新环节、关键领域的改革取得新突破。
二是深化投资领域改革。积极探索投融资模式改革，进一步完善政府与社会资本合作（ppp）实施办法、实施细则，建立社会资本投资项目库，重点梳理、排出一批公共服务设施和城市基础设施项目，吸引社会资本参与投资、建设和运营。推进项目审批机制改革，强化部门间纵横联动，加强项目事中事后监管。
三是切实抓好价格改革的放与管。加强清费减负工作专项督查，认真落实取消、停止征收、降低标准等收费清理政策。稳妥推进资源性价格改革，年底前完成居民生活用水阶梯水价制度，启动阶梯天然气价格改革，协调有关部门，着手探索调研差别化排污价格。强化经营服务性收费管理，完善收费目录，全面取消收费许可证年审，清理全区涉企行政审批前置服务收费项目。严格落实医药价格改革政策，合理调整医疗服务项目价格，落实规范救护收费管理政策。
三、强基固本提质量，为领导决策当好参谋
全面加强统计规范化建设，提升统计调查质量，切实做好经济社会发展监测分析，深入开展重点领域调研，积极为领导科学决策提供决策参考。
一是夯实统计调查基础工作。认真抓好统计单位名录库、联网直报单位库建设，切实增强网报数据的及时性、准确性，进一步夯实统计调查。全面深化gdp核算制度、固定资产投资、能源等统计制度改革，积极做好限额以上、线上交易等服务业、贸易企业的统计扩面工作，优化统计方法、提升数据质量，真实反映**经济发展。
二是加快“数据**”平台建设。强化部门间沟通协调，加快数据信息录入与平台测试，不断调好调优平台组织架构、完善平台辅助决策、信息资讯、行政管理等服务功能，为服务领导科学决策和推进资源要素改革提供现实依据。
三是强化经济运行分析研究。加大对八大主要经济指标、绿色发展、转型升级等指标体系的监测力度，抓好规上工业企业和现代服务业重点企业数据实时监测，准确掌握重要经济指标波动情况，切实做好监测分析。强化宏观政策和经济发展研究，立足“大处着眼、小处分析、吃透政策、展现亮点”，集中组织力量，深入调研，问诊把脉，撰写一批形势分析透、问题把握准、措施建议实的调研资料。
四、深化改革抓落实，为转型升级增添动力
坚持把绿色发展作为经济常态增长的核心内容和引领，进一步调优经济结构。
一是积极促进服务业快速发展。以优化服务业产业布局、促进集聚区建设、加快现代服务业发展为重点，科学做好“十三五”服务业专项规划编制。深入开展楼宇经济、现代物流行业调研，进一步完善区物流业和楼宇经济服务政策。强化区级资金扶持力度，认真做好服务业引导资金和区服务业人才申报，加大财政资金对服务业发展的引导扶持，加强服务业人才引进和培育，提高区服务业发展引导资金的使用绩效。
二是加强重点项目投资管理。加快推进项目建设，坚持开展月度分析与通报，及时掌握项目进展情况和投资建设中存在的问题，供区委、区政府决策参考；认真做好区领导挂钩重点项目的情况反馈，帮助责任单位完善项目管理责任制，确保项目按时序进度快速推进。强化对项目的跟踪指导，对进展缓慢的项目，深入分析排查存在的困难和问题，帮助项目单位切实制定项目推进的有效措施。抓好重大项目储备，以“十三五”规划编制为契机，积极谋划和储备一批绿色制造、现代服务业、节能环保产业及绿色生态项目，重点扶持、重点推进、重点培育。
三是大力发展低碳循环产业。大力发展低碳经济，积极开展屋顶太阳能光伏发电项目调研、申报，扎实开展区重点能耗企业温室气体排放登记报告，深入开展二氧化碳减排调研，制定我区二氧化碳节能减排方案。积极推进开发区循环化示范区项目建设，加快江远、**热电厂节能技术改造进度，完善对各板块、部门煤炭消减目标考核办法；积极推广绿色照明，在全区新建路灯中全部使用led路灯，并对2700盏现有路灯实施新光源led路灯改造，促进节能减排。
五、面向基层优服务，为民生福祉做好保障
坚持以民生福祉为根本，着力为企业发展、为民生实事项目做好服务保障。
一是积极做好对上争取。认真研究国家宏观投资政策，积极加强对上沟通衔接，准确把握今年中央预算内投资、省市发改委专项资金投向及相关政策信息，围绕太湖水环境综合整治、社会事业、节能减排和生态环保、现代服务业、企业转型升级等领域，做好规划、推介项目亮点、策划项目包装，继续争取区内一批好项目、大项目列入上级发改条线盘子中，取得更多的资金、政策支持。切实加强扶持资金项目的监管，健全机制，规范运作，确保扶持资金专款专用，实现项目申报良性循环。
二是抓好价格民生服务。进一步完善平价商店的准入、退出机制，强化平价直销店的日常监管和考核；扎实推进农贸市场政府指导价，强化重要民生商品动态监测分析，提高价格预警的准确性。不断规范房地产价格管理，进一步规范小区物业收费，完善道路停车收费制度，加强景区门票、教育收费价格监管。持续开展教育、医疗服务等群众关心的热点行业的专项检查，加强重点行业、重要商品、重点问题的监管。认真办理投诉举报，加强群众价格举报的受理和查处工作，切实维护消费者权益。
三是加强电力能源保障。加强电力需求侧管理，科学组织实施迎峰度夏有序用电，为企业提供个性化的服务，尽量减少电力对企业生产的影响。积极做好美丽乡村建设中三线入地事宜沟通协调；提前介入，做好美丽乡村建设项目审批。继续做好油气管道保护工作，紧抓安全不放松，加强多方沟通，形成长效管理机制。
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