XX县区创建省级计划生育优质服务先进县情况汇报.docx

XX县区创建省级计划生育优质服务先进县情况汇报
XX县区创建省级计划生育优质服务先进县
情况汇报
中共XX县区委XX县区人民政府
（2009年月日）
尊敬的、一行省、市各位领导：
在全县上下深入学习实践科学发展观，奋力推进岚皋经济、社会突破发展的关键时刻，各位领导不辞辛劳，莅临我县对创建省级计划生育优质服务先进县工作进行评估验收，这既是对我县近几年人口计生工作的一次全面检阅，也是对我们进一步抓好人口计生工作的极大鼓舞和鞭策。在此，我代表中共XX县区委、XX县区人民政府向各位领导的到来表示热烈欢迎，对各位领导长期以来关心、重视和支持我县人口计生工作表示衷心感谢。下面，我就本县创建省级计划生育优质服务先进县工作情况向各位领导作以汇报，不妥之处，请批评指正。
一、基本县情
XX县区位于陕西南端，大巴山北麓，与XX县区平利、紫阳、汉滨和XX市XX县区接壤，距西安224公里，面积1956平方公里，最高海拔2641米，最低海拔268米。全县辖17个乡镇，188个村，总人口17.6万人，其中常住人口15.46万人，育龄妇女35557人，已婚育龄妇女23392人，现有耕地22万亩、荒山79万亩、林地145万亩，植被覆盖率达77%。境内水能、旅游、生物、矿产资源丰富，是全国杜仲、生漆、魔芋基地县、西北小水
-1出生人口3065人，各年度出生人口政策符合率分别为97.7%，98.4%，98.66%，人口的自然增长率分别为-0.2‰，-0.47‰，
1.27‰，出生人口性别比在106—107之间，重点对象“三查”率、出生统计误差率、手术及时率均达到业务要求，育龄妇女信息管理被省人口计生委命名为“甲级县”，全员人口信息数据库建设工作圆满完成。
（一）以中央《决定》和两个《条例》为核心，着力在统筹解决人口问题上下功夫。中央《决定》和省市贯彻中央《决定》的《实施意见》及《XX省人口与计划生育条例》、《流动人口计划生育工作条例》下发后，县委、县政府高度重视，及时组织了学习宣传，并就贯彻落实问题进行了专题研究。在广泛调查研究的基础上，结合我县实际，制定出台了《中共XX县区委、XX县区人民政府关于切实加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见》，计划生育领导小组及各成员单位结合业务工作范围分别出台了学习宣传和贯彻《XX省人口与计划生育条例》的通知、关于贯彻《XX省计划生育条例》第四十八条的通知《关于实行出生人口实名登记的实施意见》，根据中省市要求，进一步明确了我县统筹解决人口问题的政策措施。一是建立统筹解决人口问题的决策与调控机制。县委、县政府坚持每季度召开一次会议研究部署计生工作；县委、县政府主要领导每年调研两次计生工作；县级各部门在推进经济、社会发展中，把各项优惠政策向计划生育户倾斜，形成各级各部门齐心协力，共同协调解决人口问题的工作格局。三年来，县委常委会XX县区政府常务会议每年
-3了足额保障，建立了“以县级投入为主体，以转移支付为支撑，以上级补助为补充”的投入保障机制，基本满足了工作需要，特别是对社会抚养费，实行收支“两条线”管理，并返还用于人口计生工作。为确保各类资金规范管理和使用，县财政建立了计生资金专户，加强监管，充分发挥资金使用效益。三年来，县乡财政累计投入工作经费1022万元，其中，县本级累计投入资金435万元，中央财政转移支付12.84%共投入计生经费381万元。在确保省、市规定的财政投入落实的基础上，县上明确规定：县、乡（镇）服务站凡达到市级优质服务示范站标准并验收命名的奖励3万元，达到省级优质服务先进县站标准并验收命名的奖励5万元，从2008年开始，我们确定了每例绝育手术在省、市承担140元手术费的基础上，县、乡财政补助240元治疗费的配套政策，乡镇财政也积极加大投入力度，按人口数量，每年预算3—5万元的计生工作经费，每年底决算前全部拨付到位。四是完善了利益导向机制，形成“奖励少生、处罚超生”的政策导向。我们坚持把落实计划生育利益导向机制作为促进群众婚育观念转变、稳定低生育水平的重要环节，严格各类奖励优惠政策的落实，让计生家庭感受到党和政府的温暖和执行计生政策的优越性，认真落实好省、市出台的节育手术免费、奖励扶助、合作医疗补助和放弃二孩生育奖励等政策，三年累计兑现农村独生子女保健费18万元，累计兑现全省实施的奖励扶助资金260万元，为1816户双女户家庭办理了计生养老保险。在此基础上，县委、县政府出台政策，对农村独女、双女户女孩参加中考的，录取时予以优先并一
-5一是建立人口和计划生育综合执法联席会议制度和生育实名登记制度。完善了联席会议、综合执法、定期“清理清查”三项制度县委、县政府根据县计生、法院、公安、卫生、民政、工商、城建、文广、人劳9个部门和乡镇人民政府执法主体及工作职责，制定印发了《XX县区计划生育综合执法联席会议制度》，进一步细化了上述各部门和乡镇人民政府在计划生育综合执法工作中的职责，实行定期召开联席会议、定期开展“清理清查”活动，实行单项考核。县公安局坚持新生儿登记上户时查验其父母结婚证和出生医学证明，对无婚育证明或违法生育的，交计生部门按规定处理后上户，依法打击溺弃女婴和虐待女婴生母及拐卖妇女儿童的违法犯罪行为;县卫生局督促各级医疗机构按月向当地计生部门报送《XX县区新生婴儿情况统计表》、《节育手术情况统计表》，实行二胎定点分娩制度，负责对从事计划生育技术服务的医疗、保健机构进行监督管理，严格执行b超管理、新生儿和婴儿死亡申报、终止妊娠审批制度和终止妊娠药品管理制度，从源头上预防和堵塞“两非”行为的发生；县民政局按月向县计生部门报送《婚姻登记统计表》；县工商局在查验办理流动人口营业执照时，坚持先查验其婚育证明、“三查”证明，对证件不齐的，做到待其补办后办理营业执照；县人劳局在办理流动人口就业证时，坚持先查验其婚育证明、“三查”证明，对证件不齐的，待其补办后再行办理就业证；城建局加强对物业小区的计划生育管理；县文广局及时报导计划生育综合执法工作动态，曝光计划生育典型案件；县法院依法强制执行拒缴社会抚养费在群众中影响
-7市级示范站验收；17个乡镇服务站均独立建站，8个乡镇中心站和8个乡镇普通站达到标准化，能够满足业务工作开展需求，全县计生服务站服务阵地和服务能力进一步增强。二是乡镇计生办和村两室一校规范化管理水平提高。按照“五统一”（统一标识，统一制度，统一表、卡、册、牌，统一档案管理，统一营造宣传氛围）要求，县计生局制定了《XX县区基层计划生育工作指南》，规范了乡镇计生办和村两室一校的管理。各乡镇积极筹措资金，培训人员，开展达标创建活动，全县17个乡镇计生办、168个村两室一校基本达到“五统一”的规范化建设标准。三是扎实开展“六好”乡镇创建活动。为积极推进创建计划生育优质服务先进县达标进程，县政府下发了《创建计划生育六好乡镇实施方案》，制定了严格的考核验收标准、步骤，建立健全了“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”人口问题的长效工作机制。各乡镇严格执行行政执法责任制、公示制、民主评议制和执法过错追究四项制度，积极主动并妥善处理计划生育信访问题，计划生育信访结案率达到95%以上。严格程序征收社会抚养费，进一步规范了生育二孩的审批和管理，计划生育依法行政不平逐步提高。从2007年开始，各乡镇严格按计划生育村民自治要求和分步实施原则，指导乡镇出台《公约》和《章程》，对流动人口实行县内、县外、流入、流出分类管理，有效对接，夯实了流动人口“五个一”管理责任，全县流出人口办证率和流入人口验证率达到92%以上，重点对象“三查”率达到100%，符合政策生育率达到95%以上，流动人口违法生育问题得到根本性控制。目前，全县178个村实现了计划生育工作中群
-9会，协会组织围绕计生工作大局开展宣传服务活动，有力地促进了全县人口和计划生育工作的健康发展。
（四）以宣传教育为先导，促进群众婚育观念转变。一是强化计生工作社会宣传，坚持将人口计生宣传作为科技、文化、卫生“三下乡”的重要内容，组织相关单位深入基层，举办群众喜闻乐见的文艺演出，发放计生宣传资料、图片、药具，开展查体、问诊、咨询活动，深受群众好评。同时，以精神文明建设为载体，大力开展十星级文明户、好婆婆、好媳妇、巾帼示范岗评选活动，营造了尊重女性，关爱女孩的良好社会氛围。投资40万元，通过有规划、有步骤地实施宣传硬件设施建设，建成计生国策门8个，国策碑40余块，永久性计生宣传标语300余幅，近年来累计发放计生宣传资料10万余份，张贴宣传图片2.5万张，出动宣传车60余次，举办文艺演出10余场次，育龄群众生殖健康知识和计生政策知晓率达到90%以上，宣传品进村入户率达到95%以上。二是扎实开展计划生育新农村创建活动。各乡镇利用墙报、板报、生育文化长廊、制作永久性宣传标语、出动宣传车、召开群众大会、深入农户面对面宣讲等形式，宣传计划生育新农村创建标准和公民应树立的新型生育文化观念，通过对新农村、新家庭的公开、透明评比、表彰、命名，激发广大群众参予其中，在全县形成浓厚的新型生育文化氛围，推动了创建活动的深入开展。2007年以来，县政府命名表彰计划生育新农村51个（2009年创建的28个村待命名），省级命名表彰计划生育新农村2个、市级命名表彰计划生育新农村3个。全县共评选、挂牌计划生
-11位，群众执行计划生育政策的意识进一步增强。
（五）以建立服务型工作机制为着力点，努力提高优质服务水平。强化优质服务，提高出生人口素质是做好新形势下人口计生工作的基本要求，也是实现计划生育工作“两个转变”的必然需要，具体工作中，一是全面推行了避孕节育优质服务工程。建立了“寓管理于服务中，以服务促管理”的工作机制，县、乡计生服务站按需求设臵服务岗位，服务人员严格履行岗位职责，全面推行以技术服务为重点的计划生育优质服务，在避孕节育工作中，按照“一孩首选上环，二孩首选结扎”的原则，指导育龄群众选择适宜的避孕节育方法，坚持做好术前知情同意，术中规范操作，术后随访服务，严格手术规程，规范各类资料，保障手术安全。目前，全县已婚育龄人群综合节育率达到94.1%，避孕节育措施落实率和有效率达到97%以上，手术及时率达到95.8%。二是深入开展生殖保健系列服务工作。服务人员坚持积极主动地深入村、组、农户，开展面对面生殖保健服务活动，通过发放生殖保健服务手册、宣传画册、举办知识讲座、组织观看生殖保健知识系列光碟等形式，增强育龄群众自我保健意识，提高生命质量。强化以“三查”为重点的普及性服务工作，坚持以查病为主，定期开展查环、查孕、查病活动，切实保障妇女身体健康，使群众在“三查”中实现查病保健康，查环知孕情，查孕保安全。对已婚育龄妇女每年开展一次妇科普查普治工作，做好有生育现象妇女术后、产后随访服务工作，建好工作档案，每季度、年度对“三查”结果进行综合分析，形成分析报告，为后期服务工作提
-13门；节育术后访视上门；疑难问题解答上门。计生工作人员视服务对象如亲人，服务工作涉足育龄人群生产、生活、生育各个环节。推行人性化管理、亲情化服务，既贴进了干群之间的感情，又实现了少生优生和脱贫致富目标。
三、下一步工作思路
经过全县上下近三年的艰苦努力，我县“创优”工作取得了一定成效，计划生育各项工作较过去有了新的突破，但由于我县属的历史、地理、人文、公民素质、城乡差异等问题，对照验收标准我们还有一定差距。在今后的工作中，我们一要进一步清醒地认识加强我县人口和计划生育工作的重要性，全面加强计划生育工作，夯实基层基础，织牢计生工作网底，加强县、乡计生服务阵地建设，强化人员设备培训，满足服务工作需求；二要实施流动人口管理的突破，促进“一盘棋”工作格局的形成，努力提高流动人口计划生育管理服务水平；三要不断创新工作思路和工作方法，努力适应新形势下人口计生工作的新需求。四要以结合我县实际为基点，深入开展新农村新家庭创建活动，增加村一级控制人口的能力，进一步增强人民群众自觉执行计划生育的活力；拓宽计生工作视野，开展计划生育先进社区创建活动，促进流动“一盘棋”和“无缝对接”，把加强乡镇计划生育基础设施建设和服务能力水平作为计生工作的重要平台放在首位，构筑起牢固的计生工作“前沿阵地”和“战斗堡垒”，使开展计生工作优质服务县建设有坚强的后方保障。五要抓好城乡统筹计划生育工作，在思想上统筹城镇和农村计生工作同等重要，在工作上统
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