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区人口和计划生育工作报告
20xx年是“十二五”人口计生工作中期评估年。xx区以全面做好人口工作、统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展为主线，着力完善工作机制，坚持依法行政，优化公共服务，落实惠民政策，较好完成年度市定人口目标管理各项责任指标，顺利实施“十二五”中期评估。
截止十一月底，全区户籍总人口37.17万人，常住育龄妇女11.69万人，已婚育龄妇女8.7万人；流入总人口15.2万人（公安数据），其中育龄妇女1.85万人，已婚育龄妇女1.09万人；流出育龄妇女860人，其中已婚育龄妇女706人。出生人口2097人，出生政策符合率99.62%，流动人口服务管理率95.1%。
（一）坚持“三不变”，人口统筹协调机制巩固稳定
1、人口目标责任管理不变。2013年，人口计生系统面临着机构和职能“双重”改革的新形势。区委、区政府一如既往高度重视人口工作，始终贯彻“计划生育国策、党政一把手亲自抓、一票否决制”“三不变”精神，坚持人口与发展综合决策。区委、区政府班子领导共同出席全区人口和计划生育工作会议，强化高层倡导和目标考核力度。区政府制发《xx区创建省“十二五”人口协调发展先进区的实施意见》，区人口计生领导小组牵头统领“十二五”中期评估工作，围绕自查、复查和迎检等工作环节，抓部署、抓落实，确保了全区以较好绩效顺利通过市级的督查验收。
2、人口综合治理格局不变。区人大主动听取全年人口计生工作思路汇报，共同参与统筹谋划。区司法发挥职能优势，成功构建覆盖全区的“十五分钟人口计生法律援助圈”；区民政、区卫生和团区委各尽所能，成为2013年重点项目——计生特殊家庭帮扶“春晖‘3+3’计划”不可或缺的助力。区公安、区卫生主动介入出生人口性别比综合治理工作，先后配合开展“两非”专项整治行动2次，全区统筹解决人口问题措施落到实处，格局不断优化。
3、计生队伍建设力度不变。进一步加强计生工作队伍管理的规范性和成效性，由区政府统一主导，全区11名计生协管员由“街聘区管”成功转型为“街聘街管”模式。注重计生干部综合素质的培养，相继举办人口计生依法行政、计生特殊家庭精神慰籍技术等专题培训81场次。推进“阳光计生行动”，在青龙建立2个廉政文化建设示范点，开展“干群零距离，服务争一流”谈心走访活动，整理收集当前基层人口计生工作中的难点和意见建议，形成“反馈报告”，以文件形式下发，促进和基层更直接、更高效的沟通。
（二）突出“三重点”，计生依法行政水平不断提升
1、便民为标准，深化“计生依法行政规范年”活动。高标准落实《xx区人口计生依法行政规范年实施意见》，加强行政指导力度，对人口计生各类行政事务操作程序、执法行为和行政文书进行再梳理、再规范。贯彻省、市人口计生便民办证工作要求，进一步修订、完善区-街-居三级一次性告知、限时办结、首接责任等工作制度，简化婚育情况、生育子女状况等证明出具流程，切实做到“应简尽简、便民利民”，提高办事效率。
2、惠民为宗旨，认真落实人口利导政策。规范执行人口计生各项法定惠民政策，重点做好特别扶助金由每人每月120元、150元分别提高至400元、500元的提标要求。2013年，全区农村奖扶对象507人，发放金额46.3万元；特别扶助对象804人，发放金额435.87万元；补充登记“企业持证退休一次性奖励对象”3319人，“城镇非从业居民一次性奖励政策”受理登记234人，兑现一次性奖励金748.1万元；“三级以上计生手术并发症人员”享受特扶政策2人。生育关怀行动扎实开展，发放慰问金、慰问品15.2万余元，直接受益计生家庭275个。
3、信民为先导，强化“诚信计生行动”。严格落实“诚信计生行动”各项工作要求，依法照顾再生育审批342对，办理《生育服务联系单》2789本，《独生子女父母光荣证》3655本，征收社会抚养费22例，征收金额160.5万元；妥善解决来信来访131件次。大力推广计划生育有奖举报制度，兑现有奖举报1人，奖励金1600元。圆满完成省人口计生信访目标管理责任制和行政执法案卷的考核评查工作，综合成绩名列全省前列，得到省通报表扬。
（三）创优“三工程”，人口家庭服务内涵加速拓展
1、创新模式，推进“孕前优生健康检查项目”。紧扣“国家孕前优生健康检查试点区”的高要求，目标考核和知识宣传双管齐下，目标人群“孕优项目”普及率100%。立足便民利民，创新思路，在区妇保所率先全市XX县区实行“孕优项目属地化负责、孕优过程信息化管理”的新型模式，并积极探索孕优检查与婚前医学检查“一体化”工作机制，全区孕优目标人群“宣传发动、项目检查、后续随访、信息跟踪”等全过程“属地一站式管理服务”格局有效形成。1-11月，全区参检对象813对。
2、关注热点，启动计生特殊家庭帮扶项目—春晖“3+3”计划。开展全区203户计划生育特殊家庭基本信息和服务需求大调查，完成“一户一档”工作。加强与民政、卫生和区团委的协调协作，共同落实政策扶持、民生保障、心理慰藉三大类15项帮扶措施，重点做好“打造春晖俱乐部、搭建联谊平台、组织健康体检、开展心理辅导、提供1元助餐补贴、赠送生日蛋糕”等“六大”区域利导服务；同时，成功建成兰陵工二、茶山同济、天宁椿桂三个春晖俱乐部，建立“春晖健康、春晖连心、春晖家政”三支志愿者队伍，形成“1个计生特殊家庭与3个专属志愿者结对帮扶”的模式。举办“生育关怀，共沐春晖”、“手牵手，心连心”等关爱计生特殊家庭主题活动，启动春晖志愿者服务基金，在全区形成由政府、社会组织和爱心志愿者三级联动帮扶计划生育特殊家庭的良好格局。
3、聚焦民生，实施“人口家庭幸福提质工程”。将该项目列入2013年区委、区政府重大民生工程，建成开放“银龄乐园”、“青藤之家——青春健康中心”等一批人口公共服务品牌阵地，促进计生服务覆盖全人口全过程，提质家庭幸福。建立街道与所辖社区卫生服务中心“一对一”结对服务机制，开展b超、生殖道感染综合防治检测14689人次，随访服务9741人次，知情选择3625人次。巩固天宁特色的早教工作模式，举办“优生优育知识巡回讲座”12场次，启动新一轮“人口早教万人体验活动”，全区早教受众面不断扩大。
（四）做强“三结合”，流动人口均等化成效扎实推进
1、信息管理与加强区域协作相结合。进一步提高流动人口全员信息数据库的准确性和完整性，做好8个国家、省级流动人口动态监测点的问卷调查工作，为加强区域协作、共同解决流动人口办证难问题夯实信息基础。充分发挥全国流动人口计划生育信息交换平台作用，实现“网上互换、异地查询”信息6351条，流动人口信息通报反馈率、接受率均达94.6%以上。
2、搭建平台与加强动态管理相结合。深化“流动人口服务管理联席会议等五项制度”，评选8个“流动人口计生服务管理先进集体”和30位“基层流动人口计生信息采集员”，着力搭建与综治、公安、工商等部门齐抓共管的良好平台，提升流动人口统筹协调成效。深入推进集贸市场流动人口计生动态管理工作，创建雕庄万都集团流动人口服务管理示范市场。推广《xx市流动人口计划生育服务证》数字化办证平台的使用，新增办理2292本，旧证更换4083本。
3、开展活动与加强综合服务相结合。放大流动人口“幸福家园促进”品牌工程的影响力，开展以“走访慰问、发放计生益金”为主形式的流动人口“生育关怀行动”，以政策咨询、计生服务、就业指导为一体的流动人口“春风行动”，以“帮助80后安居乐业、保障90后青春健康”为主题的流动人口计生宣传服务月等系列活动，综合服务流动人口9万余人次。启动流动人口计生药具服务年“十进”行动，免费发放价值100余元的“幸福大礼包”300份，助力流动人口均等化待遇落实。
（五）夯实“三基础”，人口计生事业持续发展
1、提质人口文化建设。围绕新型家庭人口文化建设要求，举办“创意生活，传递幸福”家庭人口文化节，先后开展“情定紫荆—玫瑰婚典”、“流动人口文化快车‘三进’”、“我家的幸福瞬间”摄影比赛等系列大型群众文化宣传活动126场次，推进人口文化宣传覆盖社会全人群。“9.25”期间，与市人口计生委联合举办“幸福家庭秀才艺”文艺演出，来自我区的8个幸福家庭进行了精彩才艺展示，有力促进全区家庭人口文化建设。
2、提速人口信息化进程。依托区政府“三合一”网络平台，再生育审批等人口计生网上权力系统运行顺畅。积极参加市人口计生统计数据质量信得过活动，全面开展创建常州人口计生统计工作规范化示范单位工作。进一步做好各级人口信息库数据一致性和逻辑性的检测比对工作，深化人口信息“季查季清季考”工作机制，聘请第三方，对当年重点人群和奖扶特扶对象抽样电话回访1250人次，人口信息化的决策支持、服务引导作用切实强化。
3、提优药具规范化管理。进一步完善避孕药具管理服务各项制度，加强65台第一代避孕套自取箱的日常管理规范化，并紧贴群众实际需求，引入新型刷第二代身份证避孕套免费发放机6台，全区计划生育避孕药具易得性不断提升。多层次、多元化加强《省计生药具管理信息系统》的培训，强势推进信息化在避孕药具管理服务中的应用，提升工作质效，满足群众生殖健康需求。
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