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农业局上半年工作总结暨下半年工作计划
农业局上半年工作总结暨下半年工作计划2014年上半年，xx市农业局深入贯彻党的十八届三中全会、中央和省委农村工作会议、市委五届四次全会精神，按照稳定政策、改革创新、持续发展的总要求，以全面深化农村改革为动力，加快发展高原特色现代农业，保障粮食和食品安全，深化农业生产经营体系，结合群众路线教育实践活动，努力推进农业稳、农村美、农民富，全市农业农村经济发展保持良好发展态势，现将上半年的各项工作完成情况总结如下：
一、农业经济运行情况——粮油生产。2014年实际完成小春粮油播种面积35443.5亩，其中完成粮食播种面积26094亩，油菜种植面积9349.5亩。由于入春以来降了几场小雨，一定程度的缓解了旱情，小春作物长势是五年来算好的一年，初步预测小春粮食产量4740.3吨、比去年减产6.2%、油菜产量1464.4吨、与去年持平。全市完成大春作物播种面积76816.5亩，是计划数68566亩的112%。其中完成水稻栽插4160亩，是计划数2908亩的143.1%；种植玉米65402.5亩，是计划数58991亩的110.9%；杂粮薯类7254亩，是计划数6667亩的108.8%。——畜牧生产。1—6月全市畜禽出栏553万头（只），占任务数800万头只的69.1%，比2013年同期增长6.3%。其中出栏肥猪21万头；出栏肉牛4300头；出栏家禽530万只；出栏肉羊1.1万只。完成肉类总产量3.2万吨，占任务数5万吨的64%，同比增长6.7%。——水果生产。做好2万亩红梨提质增效，巩固“中国红梨之乡”称号。完成了3000亩红梨标准化生产重点示范户项目冬春季技术落实，加强对5167亩优质葡萄和1.2万亩名特优新水果的管理和技术指导工作，提高名特优新水果的经济效益。制定了《xx市南部美丽乡村旅游建设配套项目2000亩有机蓝莓采摘园建设实施细则》，完成建园837亩；完成其它品种采摘园建设547亩。1—6月，预计水果总产1.01万吨，占任务数2.6万的38.5%。其中，收获樱桃463吨；西瓜7500吨；葡萄900吨；桃1200吨；草莓70吨。——蔬菜生产。1—6月，全市完成蔬菜播种面积6.52万亩，是计划面积8.9万亩次的73%，总产量15.1万吨，占计划产量17.2万吨的87.8%，外销量11.6万吨。——花卉生产。1—6月，全市完成花卉园艺种植面积1.79万亩，占计划数1.34万亩的133.6%。其中鲜切花种植3380.4亩，预计切花产量9682万枝，占计划1.2亿枝的80.7%。切花主要品种以百合、玫瑰、康乃馨为主。无公害食用玫瑰种植9338亩。
二、采取的主要工作措施
（一）多措并举，全力抗旱救灾。5月初，安宁境内普遍降雨，10—12cm土层内的土壤相对水分含量达50%左右，农户看到了这个多年来难得的“好天气”纷纷下种。5月5日以后，天气转晴，气温升高，日照增强，持续的高温、强光天气使土壤水分迅速蒸发，致使xx市2014年的大春玉米生产缺塘严重，损失预计超过1000万元。面对严峻的形式，我局高度重视，采取果断措施，积极应对。一是积极组织技术人员，深入农业生产第一线，开展苗情、灾情调查和病虫害防治，切实做好农业生产的服务；二是充分发挥农业机械在抗旱中的作用，做好抽水、提水、拉水、运水工作，加强抗旱救灾、抗旱保苗工作；三是启动备荒种子应急预案，调配玉米种子14600公斤，启用备荒玉米种子2750公斤，对需要育苗移栽、补种、改种的地块进行改种、补种。在小春粮油生产中，大力推广杂交油菜8200亩，努力提高我市油菜生产水平；在大春粮食生产中，推广水稻旱育秧420亩，推广面积4160亩，实现水稻生产100%优质化。推广玉米地膜覆盖及间套种，完成玉米地膜覆盖1.34万亩，完成间套种面积6.05万亩，通过调整优化种植，实现满栽满种。加强病虫草鼠害预测预报，共发布植保病虫监测与防治信息5期，认真抓好水稻稻瘟病、稻曲病水稻飞虱，玉米灰斑病、玉米螟虫、大小斑病等重大病虫害的综合防治工作。上半年全市共组织开展大、小春各种病虫害防治17.94万亩次。
（二）加强动物疫病防控，促进畜牧业提质增效。按照重大动物疫病防控工作部署要求，我局同9个街道和养殖龙头企业签定了重大动物疫病防控责任书，认真开展了春季口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病强制免疫工作。上半年全市共免疫畜禽740.9万头（只），占全年任务数的74%。其中免疫牲畜口蹄疫27.1万头（只），免疫高致病性禽流感710万只，免疫羊只小反刍兽疫疫苗3.8万只。共采集猪、牛、羊、鸡血清429头份进行免疫抗体监测，认真重大动物疫病监测预警工作。规模化饲养实现了100%的程序化免疫，合格率均达到省市要求的标准。同时，我局加大生猪标准化养殖的监管力度，对全市生猪养殖场进行了摸底排查，对生产中不符合环保要求的养殖场加大督查力度，制定整改方案，力争年底区域内规模养殖场污染物排放达到环保要求。重大动物疫病防控工作的有序开展和生猪标准化建设，有力地保障了畜牧业生产的健康发展和提质增效。
（三）全面落实支农惠农政策，抓好惠农资金监管。一是按照《xx省财政厅、xx省农业厅、xx省林业厅关于印发2012—2015年度xx省农业保险（种植业、养殖业）项目2012年操作规程（试行）的通知》（云财农〔2012〕80号）文件精神，积极与保险公司和xx市财政局联系，认真开展了2014年油菜、水稻、玉米保险工作。完成油菜投保面积9888.79亩，涉及农户7814户，提交水稻投保面积4466.26亩，涉及农户2825户；提交玉米投保面积65820.21亩，涉及农户23494户。以上三项保费总金额合计130.96万元。二是按照《xx市财政局关于下达2013年中央财政农业保险保费补贴预算指标的通知》（昆财外〔2013〕63号）文件精神，开展能繁母猪保险18640头，奶牛保险100头，预计中央承担能繁母猪、奶牛保险费57.8万元，XX县区管委会需承担5.7万元；xx市级承担21.91万元；农户承担23.48万元。三是落实农机购机补贴政策。按照《农业部办公厅、财政部办公厅关于印发2014年农业机械购置补贴实施指导意见的通知》（农办财〔2014〕6号），结合《xx省2014年农业机械购置补贴实施方案》文件精神，制定了《xx市2014年农业机械购置补贴实施方案》，组织召开了全市农机购置补贴工作会议，并对街道办农机购置补贴工作人员进行了业务培训，启动了今年的农机补贴工作。四是切实加强减轻农民负担工作。加强对涉农收费项目和行为的监督，开展了专项检查，确保了减负政策落实到位；对各街道一季度的农村财务公开情况进行了检查，共检查了120个村（居）委会和村（居）民小组。通过监督检查，使全市农村财务公开进入规范化、常态化、及时化的轨道。
（四）推进农业产业化经营，努力提高农业组织化程度。一是抓好培育农业龙头企业，提高农业产业化水平，半年来，我局进一步落实和完善农业龙头企业发展扶持政策，积极引导农业龙头企业申报省、市农业产业化项目和省级创新项目，同时，做好省级3家农业龙头企业和xx市级3家龙头企业的年度运行监测工作，经考核，我市3家xx市级、3家省级农业龙头企业全部合格，保留了省、市级龙头企业称号。引导现有农业龙头企业提高自我发展能力，着力推动现有龙头企业向市、省、国家升级升格，推动农业经营方式转变，努力实现专业化生产，一体化经营。目前，全市已拥有国家级重点农业龙头企业1家、省级重点农业龙头企业6家，xx市级重点农业龙头企业15家，xx市级重点农业龙头企业22家。二是发展农民专业合作组织，增强现代农业经营能力。积极鼓励和支持合作社之间的产业联合和要素联合，提高农民组织化水平，提高农产品市场竞争力，目前全市农民专业合作社已达153个，预计年底可达160个；三是农业园区建设稳步推进。按照市委、市政府整合优势资源的构想，积极推动安宁锦苑现代农业园区建设，预计总投资规模13.4亿元人民币，建设周期2—6年，现已完成投资1.136亿，建成生产种植核心区1026.92亩，是集花卉生产、蔬菜、研发等于一体的现代花卉产业化生产基地。四是都市农庄建设工作有序开展。按照《xx市都市农庄建设项目审批暂行办法实施细则》要求，认真做好都市农庄建设工作。
（五）加强农产品质量监督，提高农产品质量安全。一是加强动物卫生监督，确保上市肉食品质量安全。上半年完成动物产品检疫30.76万头只，占年计划55.3万头只的55.61%。检出不合格的猪胴体300头，不合格的产品10856公斤，均按相关处理规定作了无害化处理。完成动物产地检疫54万头只，占年计划84万头只的64.3%。二是加强上市蔬菜的抽检力度，确保蔬菜产品质量安全。1—6月，全市共抽检蔬菜样品1724个，完成计划任务数2500个的69%，快速检测结果均为合格。三是加强兽药、饲料的监管力度，强化源头监管。按照上级要求，开展了农产品质量安全监管和服务工作。1—6月，检查农药经营单位94户次，兽药、饲料经营户88户次，规模化蔬菜种植基地（企业）60家，发放《农产品质量安全宣传册》共3000份。五是加强生产安全监管，增强安全生产意识。认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的一系列重要指示精神，继续深化安全生产工作“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，按照安政办〔2014〕24号文件要求，制定农业企业网格化管理方案，按照联系业务单位，认真履行一岗双责，督查企业和生产经营者开展了自查，隐患排查和整改，同时组织科室、站所自检自查，并签订安全生产目标责任书，认真组织落实。上半年，共办理拖拉机检验456台，与机手签定安全责任书456份。清理出两年以上未参加年检拖拉机1199台，发放《农村地区拖拉机逾期检验催告通知书》560份，经本人签字同意注销的307台，办理补检的215台，其余的通告期满后，不来办理补检的，将按照有关规定强制注销拖拉机技术档案。通过加强生产安全监管，增强安全生产意识，坚决遏制各类安全生产事故，全力提升“红线”意识。
（六）扎实开展群众路线教育工作，切实提高基层服务水平。按照《中共xx市委关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（安发〔2014〕2号）文件精神，认真开展党的群众路线教育实践活动。在第一阶段的活动中，主要开展“七个一”活动，通过精心组织、全力实施、狠抓落实，确保了第一阶段群众路线教育实践活动开展的有声有色，有质有量，基本达到了预期目标，全体党员干部提高了思想认识，改进了工作作风。在听取意见建议环节，局班子成员通过召开座谈会、小范围交谈、个别访谈、单独约谈，发放征求意见表、设置意见箱、公布征求意见电话和使用qq号及电子邮箱等方式全方位、多途径征求各方面、各阶层的意见。严格按照“五不列”和“四个不放过”的要求，对局领导班子及成员的“四风”存在问题及意见建议进行查找和梳理，梳理出“问题清单”局班子存在30条、成员100条，总计“四风”方面的存在问题及意见建议130条。可以整改的事项128条，目前正在整改的有21条，已完成的有21条。活动开展不虚、不空、不偏、不走过场，严格按照上级对活动的总体要求，安排部署活动各阶段的目标、要求和任务，做全做实“规定动作”。通过开展活动，我局干部职工思想有了明显提高，服务能力和水平有了较大的进步。
三、存在的困难和问题
（一）自然灾害频发严重影响粮油生产。5月以来，局部地区干旱，冰雹、风灾、单点暴雨等自然灾害天气严重，造成部分地区农田设施损毁，农作物受灾减产减收。
（二）受外来高致病性禽流感及小反刍疫情的影响，我市蛋禽养殖业、小反刍动物养殖遭受重创，仅处置疫情支出费用高达1288.5万元，养殖业龙头企业、养殖户损失严重，给农业增效和农民增收带来严重影响。
（三）畜牧工作中，基层防疫体系基础设施设备较差、防疫队伍不稳定、资金缺口大、防疫难度大等问题仍然较为突出。
（四）我市地处山区和半山区，山区面积相对较大，全市经济发展不平衡，农业科学知识不够普及，部分农户对新技术运用意识不够强，农业科技的应用、推广不够深入。
（五）农业产业化经营水平偏低。目前我市农村种养殖技术水平不高，布局不合理，品种多而杂，农业标准化程度低，规模效应难以体现。同时农业技术人员队伍薄弱，农民组织化程度较低，农业企业带动作用不强，农产品营销服务网络不健全等突出问题都明显制约了我市农业产业化发展。
（六）土地问题是发展现代农业不能回避的重要问题，当前，农村土地流转中的现实问题对农业产业结构调整有着直接的影响。一方面是种养殖大户需要集中土地扩大生产规模，发展农业生产；另一方面由于土地流转有先有后，先流转的农户租金与后流转的农户租金悬殊较大，引起了先流转农户的不满情绪，要求按现在流转的租金补给农户，造成企业和业主不敢投资，生产不稳定，同时也形成了新的社会不稳定因素，引发了农业生产深层次的矛盾，必须引起各级政府的高度重视。再加上土地承包三十年不变等政策，要推进农业产业化，发展现代农业，必须变通处理土地问题的现实矛盾和政策约束。
（七）农产品质量安全监测体系和执法体系建设滞后。目前我市农产品质量安全监测设备陈旧，仪器老化，专业人员缺乏，同时，农业执法体系尚未建立，这种现状阻碍了农业产业化的发展，也大大降低了农产品参与市场的竞争能力。
（八）农机安全隐患不容忽视。由于我市农业主产区大部分属于山区和半山区，地理位置较偏远，经济条件较差，广大农户还有乘坐拖拉机出行的习惯，加之驾乘人员安全意识和法制观念淡薄，无证驾驶现象仍然存在，加强对拖拉机的安全检查及广大农户的安全意识宣传仍是我市不容忽视的、长期性的工作。
四、下半年工作计划
（一）认真抓好大春农作物的中耕管理。一是抓好大春作物中耕管理，适时追肥、薅除；加强病虫监测，及时开展综合防治，减轻病虫危害；积极引进蔬菜、果树新品种和生产新技术，加大试验示范工作力度；加大对种植业企业的引进和扶持，发挥龙头企业的幅射带动作用。二是积极做好大春中后期自然灾害的抗灾工作以及红梨等特色产业的管护工作。
（二）稳定畜牧业发展。畜牧业是农村经济的主导产业，是农民增收的重要渠道。在2013年、2014年，xx市局部区域发暴发了重大动物疫病，给畜牧业发展造成巨大的损失，在下半年的工作中，我局将继续加大动物标准化养殖的监管力度，严格落实动物防疫责任制，突出抓好秋季防疫工作，确保畜牧业稳步发展，促进农业提质增效。
（三）做好2013年冬季农业开发的各项工作计划和措施的落实，组织好冬季农业生产。
（四）有重点地建设农产品生产基地。建设农产品生产基地是实现农业生产标准化、规模化的重要依托，是发展现代农业的有效途径，在下半年的工作中，我们将进一步提高全市农产品专业化、标准化、品牌化生产水平，重点建设花卉种植基地、鲜销蔬菜生产基地、优质水果生产基地和养殖小区等高原特色农产品生产基地。对原有基地进行规范化管理、深层次提升，对将建的基地进行全方位关注、全过程跟踪，全力打造具有高原特色的农产品生产基地，从而以农产品生产基地的集中示范作用有效带动高原特色农业的有序发展。
（五）继续加强农产品质量安全监管，构建农产品安全体系。按照农业部、省农业厅的统一要求，顺应农产品质量安全监管形势发展需要，不断完善机构及人员配置，逐步建立农产品市场准入制度和产品质量可追溯制度，健全农药、兽药、饲料添加剂准入制度；加强农业“三品”认定认证和管理工作，加强蔬菜产品农残监测工作，不断提高农产品市场竞争力。
（六）认真做好各项职能工作，为全市农业工作的深入推进和有序发展打好基础。作为农业行政主管部门，在突出抓好各项重点工作的同时，我们将按照农业职能工作的相关要求，认真开展农业生产管理、畜禽疫病防控、农产品质量安全监管、农机安全监理、农业经济管理、中低产田（地）改造、农业龙头企业管理、农村信息化建设等工作，在重点突出、难点突破的基础上，实现全市农业工作的整体推进和有序发展。
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