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人力资源和社会保障局上半年工作计划
2014年上半年，区人社局党组按照区委工作总体部署，始终坚持以上级党委精神为指引，以做好民生服务工作为抓手，以开展党的群众路线教育实践活动为载体，狠抓干部队伍建设，为xx区城市管理转型升级、“精品XX县区”建设奠定了更加坚实的人力资源和社会保障基础。
一、上半年重点工作及主要成效
（一）着眼全局，规范人事人才管理服务。一是深化正风肃纪工作。完成我区“吃空饷”、在编不在岗、编外聘用人员及财政供养人员专项清理工作。二是顺利推进公招工作。协助市人社局开展上半年公务员招录笔试工作;完成我区教师公招笔试、面试工作。三是加大新进人员培训力度。完成2013年46名计划安置军队转业干部、20名复退战士，114名新进公务员区情专题培训。四是不断加强事业单位工作人员聘后管理。拟制了《xx区事业单位工勤人员转聘管理岗位的暂行办法》。五是加大人才服务保障力度。完成主导产业人才实训基地的调查评估，6个基地已实训200人;深入企业园区开展人才服务工作调研，收集意见建议8条;为49人分别办理初、中、高级职称证书;积极选拔推荐高层次人才，推荐百千万人才工程候选人2名，推荐选拔2014享受国务院特殊津贴人选8名，选拔推荐XX省学术技术带头人3名、后备人选6名，选拔推荐XX省有突出贡献的优秀专家2名，为2名博士申报市引进高层次人才安家补贴;推荐xx市“优秀留学回国人员”评选人选4名;开展2014年留学人员科技活动项目择优资助经费和留学人员回国创业启动支持计划申报、2014年度引进国外智力成果示范基地和示范单位申报、2014年引进国外技术智力项目申报。六是军转待遇得到落实。在元旦、春节两节期间对对517名涉转干部进行了慰问，重点对126名失业人员、17名“五难”人员进行了实物慰问，总金额达3.02万元;积极为127名自主择业军转干部报销门诊医疗费4.92万元，为14名新增自主择业军转干部办理了医疗保险。
（二）高效务实，促进劳动关系更加和谐。一是深化“重调解、慎裁决、促和谐”劳动争议处理理念，提升办案质量。在街道办事处以及重点企业设立调解组织，同时积极与xx区人民法院和xx市中级人民法院进行各种工作衔接沟通，提高仲裁裁决的公信力。上半年共受理劳动人事争议案件298件，涉案金额1318.13万元，结案223件，结案率74.83%。以调解等方式结案109件，占结案案件48.88%。二是积极推行工资集体协商和集体合同制度。截至目前，已审查全区国有及国有控股和已建工会的非公有制企业职工工资集体协议和集体合同18份。三是严把审批关口。严格按照法律法规及文件规定进行审批，做到合格一个审批一个。截至目前，共审批同意32户企业实行特殊工时制;共接到工伤认定申请115件，结案率达100%，有效地维护了工伤职工的合法权益;审批同意成立民办职业技能学校1家;批准基本医疗保险定点医疗机构6家;批准特殊工种提前退休申请11起;审批因病提前退休2人。四是加强劳动保障行政执法工作。健全和完善举报监察制度、巡视监察制度，认真受理投诉举报案件，共受理投诉举报162件，结案158件，结案率97.5%;积极做好农民工维权工作，共处置农民工工资投诉案件26件，配合处置因农民工工资问题引发的突发事件3起，共涉及农民工1.1万余人，为农民工追讨回工资41万元，处置率达100%;认真开展“两节”期间农民工工资支付情况专项检查、春风行动、清理整顿人力资源市场秩序专项行动、妇女儿童和未成年工权益保护、整治非法用工等专项检查活动，出动工作人员370人/次，共检查用人单位1610户。
（三）统筹兼顾，全力实施就业优先战略。一是加快推进充分就业工作。上半年，全区城镇新增就业7470人;城镇登记失业率为2.72%;农村富余劳动力向非农产业新增转移人数350人。二是强化就业援助服务。上半年，失业人员再就业2783人，就业困难人员实现再就业692人。三是建立社会化开放式培训体系。通过购买服务的方式，进一步做好就业创业培训工作，上半年，共完成城乡劳动者职业技能培训4391人，其中青年劳动者技能培训1131人;创业培训人数297人。四是落实优惠政策促就业。共为173人进行了就业困难人员认定;申报就业困难人员灵活就业社会保险补贴2001人次，发放补贴金额117.2万元。五是积极开展小额贷款工作。加大对各街道办事处劳密型小企业贷款工作指导、督促力度，上半年，认定劳密型小企业4家，劳密型小企业贴息贷款2笔，贴息贷款金额330万。六是加大高校毕业生就业创业工作力度。共接收2014年高校毕业生报到25人，对报到未就业高校毕业生及时提供就业帮扶服务，跟踪指导新创业人员申报落实创业优惠政策;促进32名高校毕业生创业，接收21人一次性创业补贴申请，已审核通过20人，发放补贴1950000元;动态补录10名大学生志愿者，确保一个社区有一名大学生志愿者。
（四）周密细致，社会保障水平稳步提升。一是社会保险不断扩面。1-5月，企业职工基本养老保险参保人数15.5万人;城镇职工基本医疗保险参保人数18.11万人;工伤保险参保人数10.24万人;生育保险参保人数14.06人;失业保险参保人数10.49万人;城乡居民养老保险参保人数0.5057万人;全区参加城乡居民基本医疗保险保人数13.1583万人（城乡居民成人参保人数为28823人，学生儿童参保人数为85080人，大学生参保人数为17680人），其中政府全额资助参保人数为5112人，资助金额为78.79万元;共有20.9999万人参加大病医疗互助补充保险。二是完成养老金调整工作。从2014年1月起，1382名城乡居民养老保险人员和1711名免费享受基础养老金补贴人员，基础养老金补贴由55元调增至60元;为32828名企业退休人员调整基本养老金，共计调资1649.98万元。三是强化两定监管，规范医疗行为。邀请社会监督员，全程参与对定点医疗机构、定点零售药店的实地检查。检查中，对在床率低于协议指标值的4家医院扣罚保证金22.95万元，对违反协议规定的55家药店下发了处理意见书，并暂停了1家药店的医保业务。四是改革结算方式，调整支付金额。从4月1日起，城乡居民医疗保险的精神类疾病费用由项目结算调整为定额结算，全年涉及800人次;对城职精神类疾病费用的定额标准进行了上调，全年涉及2600人次。今年5月，老年康疗院的城职定额结算标准由原来的160元/人调整为185元/人。
二、工作中存在的主要问题及建议
（一）工伤保险征收目标任务完成困难。2013年我区工伤保险完成参保人数10.04万人，基金征收1899.57万元。现市人社局2014年目标为参保人数要达到10.22万人，基金征收2522万元。由于工伤保险缴费基数差不进行补收，且我区企业服务业居多，90%以上的工伤保险费率在0.6%，总体费率偏低，同时工伤保险不能补缴，因此，完成目标任务极为困难。我局建议按8%基数增加，把目标设置在2000万元左右。
（二）生育保险和基本医疗保险欠缴停待时限不一致。《xx市生育保险办法》（xx市人民政府令第126号）规定用人单位欠缴生育保险费2个月以上（不含2个月），社保机构暂停拨付应享受的生育保险待遇，个体参保人员中断生育保险缴费2个月以上（不含2个月），视为重新参保（不能享受生育保险待遇），对此群众反映意见较大，而《xx市城镇职工基本医疗保险办法》（xx市人民政府令第l54号）规定基本医疗保险是单位欠费3个月以下补足的，连续享受医疗保险待遇，个体参保人员欠费4个月以上的视为中断。目前生育保险和基本医疗保险是合并征收，建议两个险种的欠费停待时限统一。
（三）城乡居民医疗保险门诊特殊疾病、慢性病未实行定额结算。城乡居民门诊特殊疾病的慢性病人次和医疗费用呈不断增长的趋势，为合理控制城乡居民门特医疗费用，建议参照城镇职工门诊特殊疾病定额结算方式，研究制定城乡居民门诊特殊疾病定额结算标准，对城乡居民门特的慢性病进行定额结算。
三、下半年重点工作及打算
（一）完善人才培养措施，提高人才服务保障水平。一是规范实训基地建设管理，提高实训质量。二是开展市级继续教育基地的申报认定工作，加强基地建设和指导、监督和考核工作，保障继续教育制度化。三是完善现有新型人才工作站的职能和内容，创新服务方式，提高人才公共服务满意率。
（二）狠抓就业社保惠民措施，助推幸福锦江建设。
1.坚持把就业作为头等民生大事来抓。一是做好就业困难人员的就业服务工作。对274个公益性岗位实行统筹跟踪管理，及时掌握岗位信息及人员安置变化情况，确保抽查率不低于90%;完善962110工作机制，延伸就业援助服务至街道劳动保障公共服务机构，确保有就业愿望、有劳动能力、工作不挑不选的就业困难人员，2个工作日内帮助就业;积极开发就业援助基地，建立岗位储备库，为我区就业困难人员提供10个以上的托底安置岗位;积极做好藏区“9+3”学生就业促进工作，确保首次就业率达95%以上。二是开展农村劳动力实名制调查工作。对我区15000名农村劳动力开展就业实名制普查和动态管理，拓宽农村劳动力转移就业的服务领域，提高服务质量，更好地服务于新型城镇化建设和农业转移人口市民化工作。三是切实促进高校毕业生就业创业。扩大服务保障范围，实现就业创业服务全覆盖，促进高毕业生充分就业;加强就业创业培训、创业指导，提高毕业生就业创业能力，促进62人实现创业、带动200人以上就业。
2.持续提升社保服务水平。一是坚持“六险合一”征收，促进社会保险覆盖面持续扩大。二是建设社保服务标准化基层平台，实施企业、个人社保业务“网上经办”。三是强化内控管理，严格执行社保基金收支两条线、预算管理制度和社保基金巡查制度，确保社保基金安全。四是组织开展定点医疗机构、定点诊所、定点零售药店的日常巡查和专项检查工作，确保检查率达100%。五是推动住院业务智能审核工作，开展新门特智能审核工作。
（三）建立新型劳动关系协调机制，构建和谐区域劳动关系。以“重服务、强执法、保稳定、促和谐”为宗旨，构建锦江特色的新型劳动关系管理协调机制。一是做实重大项目的劳动保障行政服务，为企业提供劳动合同、工资工时等法律指导服务。二是积极推进企业工资集体协商和集体合同制度。三是依托劳动保障监察“两网化”管理平台，强化行政执法工作力度，规范企业用工行为，重点企业专项执法率达100%，全力维护劳动者合法权益。四是加强劳动争议调解仲裁工作，落实兼职仲裁员制度，深入推进争议“三调一裁”处理机制。五是以“防控”为核心，加强部门联动，做好以农民工工资拖欠问题为重点的涉劳争议信访维稳处置工作，保障全区劳动关系和谐稳定。
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