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县国土资源局规划耕保站年度工作总结
县国土资源局规划耕保站年度工作总结2010年-2012年，规划耕保站全体成员在局党支部和局委会的正确领导下，紧紧围绕历年全局中心工作，认真履行工作职责，勤奋学习，踏实工作，自觉遵守局里的各项规章制度，恪守职业道德，圆满的完成了各项工作任务。现总结如下：
一、2010年度各项业务工作情况
（一）、耕地保有量。2010年，我县认真落实耕地各项工作任务，层层签订耕地保护责任书，完善责任体系;制定严格的耕地保护制度，确保耕地总量动态平衡;加大执法监察力度，建立耕地保护问责机制，实现2010年耕地保有面积821873.8亩，比2009年的821803.8亩增加了70亩，全面完成了xx市人民政府下达给我县82.18万亩的耕地保有量目标任务。
（二）、耕地占补平衡完成情况。为实现耕地占补平衡目标，我县全方位、多渠道吸引资金，实施耕地占补平衡项目。一是组织实施了xx县通伏乡新丰村（耕地占补平衡）土地开发项目，该项目由县人民政府筹集资金，预算总投资1415.66万元，开发土地总面积856.94公顷，增加耕地面积133.79公顷。该项目于2008年4月20日开工，2008年10月30日完工。2009年5月20日经自治区国土资源厅组织专家实地检查验收，以宁国土资函2009[180]号文件确认项目补充耕地面积133.79公顷，补充耕地土地利用等别为7等，作为我县建设项目占用耕地先补后占储备耕地指标。二是组织实施了高庄乡威镇村、惠威村幸福村土地开发项目，规划总投资1293.60万元，开发土地总规模899.25公顷，新增耕地359.49公顷。该项目于2009年5月20日开工，2009年11月30日完工，2009年12月，已通过xx县土地开发整理项目办组成的专家组的实地检查验收，目前，该项目正在申报自治区国土厅的检查验收。
（三）、基本农田示范区建设方案编制。为了切实保护耕地，特别是对基本农田实行特殊保护，促进农业生产和国民经济的可持续发展，根据国土资源部基本农田保护和示范区建设的有关规定，我县以通伏乡和渠口乡的15.05万亩基本农田示范区建设为重点，按照“基本农田标准化，基础工作规范化，保护责任社会化，监督管理信息化”的总体目标，结合自治区千万亩基本农田建设和xx市百万亩基本农田建设的要求，编制完成了《xx县基本农田保护示范区（国家级）建设方案》，已上报xx市基本农田建设工程领导小组，经审核后，报自治区评审、批准。
（四）、建设用地审查报批。2010年初，自治区国土资源厅下达给我县年度新增建设用地计划指标为133公顷，其中新增建设占用未利用地44公顷，新增建设占用农用地89公顷（占用耕地88公顷）。我县按照新一轮土地利用总体规划，严格土地用途管制制度，积极做好新增建设用地报批工作，主要完成了恒盛物流、县城17号地块、畅瑞货运中心、野娇娇、君功、君德、宝马化工、凌云建材、中粮米业、银晨太阳能、伟源建材、宁平炭素、xx三林、县城规划区33号地块、县城规划区65号地块、畅通商贸、沙湖水镇项目、顺达驾驶员培训学校项目用地的上报审批工作，占用新增建设用地计划指标总面积128.3101公顷，其中占用农用地80.9825公顷（占用耕地79.4933公顷），占用未利用地47.3276公顷。2010年正是我县经济实现跨越式发展的关键时期，为积极适应新一轮西部大开发战略的需要，确保各业用地需求，我局积极争取自治区国土资源厅增加我县土地利用计划指标。自治区国土资源厅按照xx县经济社会发展实际及用地实际，结合我县耕地保护、节约集约用地、土地执法等考核结果，决定追加xx县计划指标267.6公顷，其中占用农用地计划指标24.27公顷（耕地计划指标23.47公顷）。截止目前，我县已上报自治区城镇和工业建设项目报件11个批次，涉及建设项目42宗，新增建设用地总面积345.2509公顷，
（五）、城乡建设用地增减挂钩工作。xx县城乡建设用地增减挂钩实施规划于2010年5月经自治区人民政府批准，增减挂钩周转指标1308.49亩，拆除74宗废旧居民点面积1323.09亩，经过土地复垦整理，可新增耕地1308.49亩。我县2010计划安排资金1000万元，实施灵沙乡富贵村、头闸镇邵家桥村、渠口乡银星村和通伏乡永华村四个项目片区，拆迁103户，复垦整理耕地262.65亩。我县将增减挂钩工作与农村住房建设和危房改造、与土地整理、与农村宅基地“一户一宅”政策、与农村集体土地流转四项工作结合起来，组织到位、措施得力、推进速度快。
（六）、土地利用总体规划数据库建设工作。根据自治区国土资源厅《关于加强市县乡级土地利用总体规划成果核查工作有关问题的通知》（宁国土资发[2010]87号）要求，我县以第二次全国土地调查数据库为基础，落实国家和自治区重点建设项目用地、黄河金岸用地和新农村建设用地布局，建立和完善规划数据库。规划期间重点落实基本农田保护面积70.67万亩，耕地保有量82.18万亩，新增建设用地4.8万亩。城镇用地重点布局中心XX县区建设用地规模，工矿用地重点发展宁夏精细化工基地、平罗工业园区规划结合轻工业基地、石嘴山生态经济区发展趋势，进行工矿建设用地布局、崇岗工业园区范围不扩大，以内部挖潜为主。目前，经过多方征求意见，已经形成xx县土地利用总体规划调整初步图件，并于11月12日在县人民政府召开xx县土地利用总体规划建库调整阶段性成果论证会，按照与会专家提出的意见和建议正在对图件进一步完善。
二、2011年度各项业务工作情况
（一）、耕地保有量。2011年，我县认真落实耕地各项工作任务，层层签订耕地保护责任书，完善责任体系;制定严格的耕地保护制度，确保耕地总量动态平衡;加大执法监察力度，建立耕地保护问责机制和离任审计制，确保耕地总量动态平衡，全面完成了xx市人民政府下达给我县76.26万亩的耕地保有量目标任务。
（二）、耕地占补平衡完成情况。为实现耕地占补平衡目标，我县全方位、多渠道吸引资金，实施耕地占补平衡项目。2011年组织实施了高庄乡威镇村、惠威村幸福村土地开发项目，规划总投资1293.60万元，开发土地总规模899.25公顷，新增耕地359.49公顷。该项目于2009年5月20日开工，2009年11月30日完工，2009年12月，通过自治区专家组实地检查验收，作为xx县建设项目先补后占补充耕地储备库指标。
（三）、建设用地审查报批。2011年6月2日，自治区国土资源厅《关于下达2011全区土地利用计划（草案）的通知》（宁国土资发[2011]276号）下达xx县新增建设用地指标为3000亩，其中：农用地1200亩（耕地1140亩），未利用地1800亩。2011年11月25日，自治区国土资源厅《关于追加2011年度土地利用计划指标的通知》（宁国土资发[2011]558号），根据土地利用计划差别化管理要求和用地计划执行情况，兑现政府奖励指标500亩，其中农用地指标29亩。调整后，我县新增建设用地指标为3500亩，其中：农用地1229亩（耕地1029亩），未利用地2271亩。2011年12月22日，通过积极争取，为化解我县违法用地占地面积大的现象，自治区国土资源厅分给xx县新增建设用地指标3051亩，其中农用地359亩（耕地337亩），未利用地2692亩。2011年，自治区共计批准xx县新增建设用地指标6551亩，其中占用农用地1588亩（耕地1366亩），占用未利用地4963亩。自治区批准“点供”新增建设用地指标2369亩，其中占用农用地1830亩（耕地448亩），占用未利用地539亩。
（四）、城乡建设用地增减挂钩工作xx县城乡建设用地增减挂钩实施规划于2010年5月经自治区人民政府批准，增减挂钩周转指标1308.49亩，拆除74宗废旧居民点面积1323.09亩，经过土地复垦整理，可新增耕地1308.49亩。目前，我县已完成头闸镇邵家桥村、渠口乡银星村和通伏乡永华村项目片区的拆旧复垦工作、拆迁103户，总面积262.65亩，完成土地复垦182亩。因增减挂钩试点项目，对我县来说是一项新工作，没有成熟的经验可借鉴，在实施增减挂钩项目时，县人民政府没有统一各乡镇房屋拆迁补偿标准，并未及时兑付被拆迁农户安置补偿费用，造成被拆迁户多次上访。为此，我局技术人员经实地调查走访和多方征求意见，结合实际情况起早了《xx县城乡建设用地增减挂钩试点项目区拆旧建新和土地复垦管理办法》上报县人民政府。另外，依据《xx县城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点项目区实施规划》和《xx县城乡建设用地增减挂钩试点项目区拆旧建新和复垦管理办法》，编制了《xx县城乡建设用地增减挂钩试点项目区土地复垦工程实施方案》，并组织县财政局、发改局、水务局、通伏乡、渠口乡、头闸镇等单位及有关专家论证评审通过，以上文件全部经县人民政府常务会议研究决定后印发执行。2011年下半年，我局聘请xx市正联评估咨询有限公司作为评估中介机构，对增减挂钩拆迁农户进行测量、评估，按照要求进行公示、签订拆旧安置协议，县人民政府拨付拆迁经费800万元，专项用于增减挂钩拆旧补偿，目前各项工作正在有序进行。
（五）、土地利用总体规划数据库建设工作根据自治区国土资源厅《关于加强市县乡级土地利用总体规划成果核查工作有关问题的通知》（宁国土资发[2010]87号）要求，我县以第二次全国土地调查数据库为基础，落实国家和自治区重点建设项目用地、黄河金岸用地和新农村建设用地布局，建立和完善规划数据库。规划期间重点落实基本农田保护面积70.67万亩，耕地保有量82.18万亩，新增建设用地4.8万亩。城镇用地重点布局中心XX县区建设用地规模，工矿用地重点发展宁夏精细化工基地、平罗工业园区规划结合轻工业基地、石嘴山生态经济区发展趋势，进行工矿建设用地布局、崇岗工业园区范围不扩大，以内部挖潜为主。经过多方征求意见，编制完成xx县土地利用总体规划调整初步图件，经县人民政府论证后，提交自治区国土资源厅专家组审查通过，目前，正式成果已上报自治区人民政府，待批准后实施。
（六）、农用地产能核算工作。为进一步了解我县农用地综合生产能力，科学评价现有农用地利用强度和发展潜力，切实掌握我县农用地资源状况，提高农用地资源利用集约化水平，实现土地管理由数量管理为主向数量、质量、生态管护并重管理转变。按照《国土资源部办公厅部署开展2009年度农用地分等定级与评估工作的通知》（国土资源厅函[2009]686号）要求，xx县国土资源局委托xx区国土资源地理信息中心作为技术承担单位，完成了xx县农用地产能核算工作，目前该项工作已通过自治区国土资源厅专家组验收。
三、2012年度各项业务工作进展情况
（一）耕地保护工作。2012年，按照xx市和xx县签订的耕地保护目标责任书要求，分解下达乡镇、村耕地保护任务，召开专门会议，落实耕地保护目标责任，各项工作正在有序进行。
（二）建设用地审查报批工作。2012年自治区国土资源厅正式下达我县新增建设用地指标2000亩。其中农用地1000亩（耕地800亩），未利用地1000亩。另外，我县还有2007年批而未用未利用地指标1778亩，可以调剂使用。目前，已经自治区人民政府批准8个批次，其中工业和城镇5个批次，单独选址道路工程2个批次，单独选址光伏电站建设项目1个批次。具体项目名称：大生生物（一期）、三通源工程机械（一期）、公共卫生服务中心、县城16号地块、金塞月、新安污水处理厂、鼎革智能化车库、扬州新东方钢结构、林泰煤业、金海奇峰废渣处理厂、宏盛工贸、福泰硅业、极乐寺、渠口健身广场、经五路、纬八路共16宗。单独选址2011年石嘴山生态经济区道路工程、平罗工业园区建忠路、国电光伏电站二期建设项目。相关资料已转交给收储中心进行供地。其他各类建设项目正在按照审批程序上报自治区审批用地。
（三）城乡建设用地增减挂钩工作。目前，2010年度增减挂钩工作重点是做好项目区变更工作，一是拆旧区选址变更、二是建XX县区选址变更。尤其是建XX县区变更要将安置建XX县区和城镇建XX县区同时考虑，测算准确面积，尽快上报规划处和规划院。
（四）土地利用总体规划数据库成果完善工作。目前，已按照自治区人民政府下达的批复相关数据要求，对规划数据库进行调整修改完善，由技术人员入库、质检，对城关镇和xx县全县的图件和文本进行更新后，完成督察整改，提交督察局审验。
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