在全县人口和计划生育工作调度会上的讲话.docx

在全县人口和计划生育工作调度会上的讲话
同志们：
这次会议是在今年人口计生工作进入最后冲刺阶段召开的一次非常重要的会议，既是一次情况分析会，也是贯彻落实县委十三届十次全委（扩大）会议精神的重要举措。刚才，县人口和计生局董局长通报了前10个月工作进展情况，各乡镇和4个县直部门负责同志做了表态发言，县政府晋县长对下阶段工作作了具体部署，讲的都很到位，我完全同意。希望大家紧急行动起来，抓住有限的一个多月时间，对照责任指标要求，查找工作差距，明确工作重点，靠实工作责任，真抓实干，奋力拼搏，全力做好今年人口计生工作，确保圆满完成年度各项目标任务，确保在各级考核评估中取得好成绩。下面，我再讲三点意见。
一、认真分析当前计生工作面临的形势今年以来，全县各级各部门围绕巩固提高“国优县”成果，以落实“十字”思路为统揽，攻坚破难，扎实工作，做了大量卓有成效的工作，一些工作取得了新的进展。但是，从6月9日全市人口计生工作电视电话会议通报的情况看，我县计生工作名列全市第五，这给我们敲响了警钟。我们必须清醒地认识到，建成“国优县”并不意味着已成为永恒的典范，也并不表明我们的工作水平达到了最好程度，可以一劳永逸了。从刚才通报的诸多问题来看，我县的人口和计生工作可以用“优点很优、缺点很缺”来概括。之所以存在这些薄弱环节，我想，主要的问题是认识滑坡，关键的问题是领导不力，根本的问题是作风不实，产生这些问题的重要原因是自满自足。一是思想认识滑坡。主要表现在有的领导干部没有真正从关系基本国策落实、关系全县实现“两率先一前列”目标的高度，去认识人口计生工作的重要性、艰巨性和长期性，认为我们现在已通过“国优县”的验收，人口计生工作算是“西天取经终成正果了”，不是扎扎实实地强基固本，不注重研究本乡镇、本辖区计生工作中存在的深层次问题，而是把主要精力用在应付考核、蒙混过关上。有的不从自身找原因，看不到其他县的进步、成绩和经验，看不到自身工作中的差距和不足，总认为计划生育工作处处都一样，我们还比他们强，丧失了不断进步的斗志，缺乏坚持不懈抓落实的紧迫感和责任感。二是推行力度不大。主要反映在一些乡镇对计划生育“第一责任人”的责任落得不实，亲自抓落实的力度不大；落实任务往往停留在部署就是开个会、检查就是听汇报的一般状态，在动真碰硬、靠实责任、严明奖罚上下不了决心；有的乡镇还认为计生工作是计生办的事，平时就让计生办的几个人去做工作，有的甚至拉用计生专干搞其他工作，致使繁重的工作任务很难落实到位。三是工作不够精细。集中体现在年年清漏报、年年夯底子，但底子不清的问题始终没有从根本上得到解决，出生人口底子和育龄妇女的底子，都存在严重不实的问题；一些人口大镇，出生率低得让人难以置信，而一些基础较差的乡镇，计生率却高得惊人；一提到节育任务，都讲没对象，但一核查，就查出几十例的出生漏报，造成人口计生工作缺乏应有的决策依据和工作基础，导致计划生育各项节育措施无法有效落实。四是责任靠得不实。主要表现在对已经制定的领导包村、干部包对象的责任制落得不实，流于形式，督而不查，包而不抓，抓而不实的问题比较突出。大多数乡镇人口和计划生育工作奖罚责任机制没有真正落到实处，奖罚不严，责任不清，该奖励的没有奖励，该追究责任的没有追究，影响了工作的落实。以上这些问题的存在，致使我们一些重点工作进展缓慢，在一些薄弱环节上突破不力，一些工作较好的乡镇出现了滑坡，一些工作落后的乡镇仍然没有大的起色，工作平平，亮点不多，造成了目前被动落后的局面，不仅影响年度人口计生工作任务的全面完成，而且会影响全县经济社会的协调发展。因此，我们决不能顶着“国优县”的帽子，扛着“高指标”的大旗，得过且过，满足于现状。从现在开始，必须抛开成绩，重新定位工作水平，重新确立工作思路，采取得力措施，把二女户结扎、社会抚养费征收、政策宣传、打击“两非”、政策落实、清理核查等工作作为当前人口计生工作的头等大事来抓，下决心彻底解决这些重点难点问题，全力冲刺，奋力攻坚，迅速扭转被动局面。
二、下功夫解决工作中存在的突出问题目前，距年度考核仅有30多天时间，时间非常紧，任务非常重。各级各有关部门一定要狠下功夫，狠抓落实，确保圆满完成年度各项工作任务，确保顺利通过各级考核验收。具体来说，就是要集中解决“五大问题”。第一，要集中解决硬任务落实不力的问题。二女户结扎是今年“一票否决”的指标，社会抚养费征收是考核指标中占分比较大，也是我县历年考核失分最多的指标，各乡镇要把这两项工作作为当前关键的关键，主要领导亲自挂帅，抽调精兵强将，组建专门班子，采取包任务、包对象、定时限的办法，集中攻坚。凡这两项工作进展缓慢，没有在规定时限完成责任指标要求的乡镇，要坚决实行“一票否决”，严肃追究主要领导的责任。特别是一些人口大镇和计生后进乡镇，尤其要痛下决心抓紧、抓实、抓好这两项工作，务必全面落实到位。第二，要集中解决软件不达标的问题。规范管理的前提是数据真实，目标就是统计台帐、人口育妇信息系统和实际情况“三对口”，措施就是清理核查。要敢于揭短、敢于亮丑、全面清理、夯实基础，彻底甩掉虚假包袱，把总人口、出生人口、育龄妇女、孩次结构等各种人口底子摸清，把出生率、计生率、节育率、服务率等指标彻底夯实，把上册建卡、节育措施、计生征费、优惠政策四项工作任务全面落到实处。要继续实行入户摸底签名制度，谁入户谁负责，在各级考核检查中发现虚假问题的，必须按责任追究制度严肃处理责任人，情节严重的，要给予党纪、政纪处分，直至辞退。第三，要集中解决综合治理不力的问题。这次会后，计生、公安、卫生、司法、民政、工商、药监等部门要立即开展打击“两非”集中行动，挖出典型，严肃处理；纪检监察、人事部门要把查处党员干部违反计划生育政策的工作，列入重要议事日程，主动出击，按照省纪委（2002）7号文件精神，严肃查处；各乡镇、东华街道办及公安、工商等部门要对各辖区流动人口进行一次彻底清理和验证，限期补办《婚育证明》，落实各项节育措施；法院要依照法律规定，积极协助乡镇做好社会抚养费征收工作，形成齐抓共管的合力。第四，要集中解决优惠政策落实不到位的问题。9月底前，计划生育事业费、免费手术经费、计生“两户”奖励经费、村社计生干部及自管小组长的报酬要足额拨付到位，各项奖励优惠政策要全面兑现到户。教育部门要切实做好“两免一补”及“两个加分”政策的落实，扶贫部门要抓好“少生快富”扶贫工程的实施，民政、社保、农牧、水务、妇联等部门要对照责任书要求，逐项抓落实，力争在政策领先程度、任务落实程度上有明显进步。第五，要集中解决宣传氛围不浓厚的问题。要加大阵地宣传力度，做好“国策墙”建设工作，增加数量，提高质量，公路沿线的乡镇要建设宣传长廊，列入计划生育示范村建设的村，在村部附近至少要修建一面高质量的“国策墙”、制作一面高品位的宣传牌和一块高标准的宣传橱窗。
三、狠抓各项工作任务的迅速落实能否扭转计生工作被动局面，关键在于各级领导干部。各级各部门要对照责任书要求，握紧拳头，狠抓落实，确保在短期内见到实效。一要加大力度，集中攻坚。当前，正值各乡镇党委换届，工作任务繁重。在切实抓好换届工作的同时，各乡镇主要领导要把人口计生工作作为一项政治任务，亲自负责，亲自上手，不等不靠，不推不拖，扑下身子，深入一线解决工作中的困难和问题。要整合力量，抽组精兵强将，打好攻坚战，全力以赴落实好各项工作任务。二要强化督查，狠抓落实。县计生局要深入乡镇、部门，充分发挥督查指导职能，做好情况收集、汇总和评比工作，对好的经验要及时推广，对进展缓慢、效果差的要及时通报；组织部门要把人口计生工作作为检验领导、检验干部的一个战场，抓好考察考核工作；宣传、广电部门要跟踪报道工作进展情况，对反面典型和后进乡镇加大曝光力度，促其加快进度，迎头赶上。三要靠实责任，严格奖惩。会后，各乡镇各部门要进一步细化量化工作任务，制定行事历，落实倒计时，实行包干责任制，逐项靠实到人。关键时刻看干部，重大事情看能力。这里特别需要强调的是，在今年的人口计生工作中，绝对不允许因个别单位的工作上不去，影响到考核验收。哪个乡镇、哪个部门、哪个环节、哪个岗位出了问题，要严肃追究责任。同志们，今年的人口计生工作现在已到论成败、见分晓的关键时刻。全县上下要认真贯彻落实县委十三届十次（全委）扩大会议精神，切实做到认识到位、领导到位、措施到位、落实到位，确保圆满完成各项目标任务。谢谢大家。
第6页 共6页