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乡镇国土局上半年工作总结及下半年工作计划
今年以来，我局在县委、县政府和市国土资源局的正确领导下，深入贯彻党的十八届四中全会精神，大力实施“桥头堡”战略，紧紧围绕中心工作，认真贯彻各级党委政府关于国土资源工作的一系列重大决策，突出重点，狠抓落实，切实加强自身建设和管理创新，不断提高国土资源服务能力和水平，为加快推进我县“三基地一名城”建设提供了优质服务、坚强支撑和有力保障，为加快推进“幸福阳山”建设做出了积极贡献。
一、突出重点，狠抓落实，国土资源工作扎实有序推进
（一）土地利用管理规范有序。
落实最严格的土地管理制度，突破“两难”，有机统筹保护资源和保障发展。一是开展规划修编工作。《xx县土地利用总体规划（2010—2020年）有条件建设区使用方案（秤架瑶族乡等13个乡镇）》在1月26日获得省国土资源厅的批复，并在3月29日获得省国土资源厅备案通过；《修改方案（省道260线文塔大桥至水口大桥段改建工程项目）》已通过市局审查。二是积极争取办理项目用地征收报批工作。xx县七拱镇2014年度第一批次城镇建设用地、xx县阳城镇2013年度第五批次城镇建设用地、xx县2014年度第二批次城镇建设用地、xx县小江镇2013年度第一批次城镇建设用地、xx县杜步镇2012年度第四批次城镇建设用地、xx市xx县阳城镇2013年度第七批次城镇建设用地已获省国土资源厅批准，面积共971.199亩。三是严格把好农村宅基地建房、临时用地审批关。按照一宅一户的政策要求严格审批农村宅基地建房，2015年1-6月共审批农村集体土地166宗。严格把好探矿采矿、禽畜养殖场等临时用地审批关，共审批临时用地2宗。尤其是在便民服务平台开通以来，加快了审批速度，提高了工作效率，为广大人民群众提供了便利。四是严格按照市局和省厅要求，加强我县土地市场动态监测与监管，对所有供应土地实行出让合同网上签订、供后监管网上监测、征地实施情况网上跟踪、住房用地供应情况月月上报、出让宗地界址点季度补报。2015年1-6月份，录入监管系统的出让合同和划拨决定书共1宗，面积2.6722公顷。其中出让市场建筑用地2.6722公顷，为我县安居工程建设提供用地保障。
（二）地质灾害防治工作落实到位。
一是印发了《xx县2015年地质灾害防治方案的通知》，明确地质灾害防治总体要求及保障措施，进一步完善太平镇下坝村等重大地质灾害隐患点的应急预案，防患于未然。
二是抓好宣传教育。通过开展地质灾害防治知识进课堂活动，以地质灾害防治知识进课堂为抓手，坚持宣传与教学相结合，发放《地质灾害防治知识小学生读本》14000多本，共有14300多名师生接受了防治知识专题教育，全面强化地质灾害防治宣传工作，提高全民综合防灾避险能力。4月22日，在我县影剧院门口举行“xx县国土资源局纪念第46个世界地球日宣传咨询活动”，发放地质灾害防治宣传资料及地质公园导游手册、地形地貌手册共2830份，并接受群众咨询。结合第25个“625全国土地日”系列活动，6月26日下午，在我县大崀镇大崀学校举行地质灾害应急演练，通过演练，进一步完善《xx县突发地质灾害应急预案》，提升我县应对突发性地质灾害的组织指挥和应急处置能力，有效检验地质灾害防治责任部门的快速反应、决策应对及受地质灾害威胁群众防灾避灾能力，建立健全应急救援体系。
三是做好气象预警预报。当预报预警信息达3级以上时，由我局xx县气象局对外发布灾害预警，让各乡镇分管领导、国土所人员、监测人、矿山企业等提前做足防御准备，努力将损失减到最少。到目前为止，共发布地质灾害气象预警信息18次9700多条。
四是加强汛期地质灾害巡查。坚持落实“雨前排查、雨中检查、雨后复查”制度，全面开展地质灾害隐患排查，重点加强对矿山企业、简易工棚、外来进山作业人员临时居住点的巡查。经过巡查，新发生地灾隐患点1个，并已邀请市局地环站派员进行现场勘察，出具应急调查报告，指导应急防治。全县累计共重新竖立警示牌12个，重新向受威胁群众发放防灾避险明白卡74份，向监测单位发放防灾工作明白卡13份，进一步完善25个地灾隐患点的应急预案。及时启动预警响应，实行局全休干部职工轮流值班制，要求值班人员24小时保持通讯畅通，加强应急值守和信息报送。局领导按照地质灾害防治分片联系乡镇的安排，深入各重大地灾隐患点检查防治工作，加强雨中巡查，提醒附近村民注意临灾避险，督促乡镇国土资源管理所要加强监测、巡查，密切注意动态。
五是抓好地质灾害隐患点治理。重点抓好太平镇白莲片区地灾隐患点治理，目前已完成该片区何屋村、大井村、芋地坪村3个地灾隐患点的工程治理，牛鼻新村、下坝村2个地灾治理工程项目正在加紧推进。阳城镇水晶背矿山复绿设计已组织专家评审，待立项、工程招投标后组织施工。
（三）扎实推进阳山国家地质公园建设。
按照“协调内外、沟通上下、整合左右”的原则，整合各方力量，落实任务分解，明确工作责任，扎实推进阳山国家地质公园建设工作，确保地质公园中心广场如期揭碑开园。广东阳山国家地质公园的广东第一峰、神笔山、贤令山、石螺温泉四个景区硬、软件项目建设已基本完成，并投入运行，总投资约1.2亿元。地质公园中心广场目前已完成门楼（1号、2号牌坊）、主碑牌、博物馆建设，中心广场博物馆布展已基本完成，正在收集完善标本，计划在2015年8月中旬揭碑开园。
（四）地籍管理和测绘成效明显。
认真做好地籍管理工作，努力提高地籍管理、专业测绘等业务水平，强化测绘成果质量管理。于2015年6月完成了不动产登记的整合工作，成立了不动产登记股。完成了“数字阳山”建设工作，并于2015年6月通过验收。
（五）土地执法监察效果明显。
2014年度土地卫片执法检查工作，我县共有155个图斑，监测图斑面积1151.10亩，其中耕地面积320.80亩。经调查核实，违法图斑91个，违法用地面积334.50亩，其中耕地面积112.74亩。我局共立案查处违法图斑91个（共108宗），面积334.50亩，其中耕地面积112.74亩。
（六）加强矿产资源管理工作。
1、抓好采、探矿权审批发证。上半年，共颁发《采矿许可证》3个，其中延续发证1个（城镇西牛塘红土场），新立发证2个（七拱镇冷饭坑大理岩矿、小江镇坦塘水竹大理岩矿）；办理探矿权延续（保留）各1个。
2、抓好《采矿权设置方案》（2014修编）的跟踪落实。加强与市局、省厅的沟通联系，争取加快对已列入设置方案矿权的配号发证，推动县重点项目落实。
3、抓好采矿证年度检查工作。全县共有50个非煤矿山企业（省发证矿山11个，市发证矿山33个，县发证矿山6个），其中要求参加年检的32个（省发证矿山8个，市发证矿山21个，县发证矿山3个），年检率为100%。把年检工作与矿山复绿保证金收缴、土地复垦费用缴交有机结合起来，督促矿山企业履行相关责任。
4、开展矿业权核查工作。以坑探工程、地下开采为重点，委托第三方资质单位，在全县范围内开展矿业权核查工作，检查是否超层越界、不按设计勘查、开采等，规范矿产资源管理秩序，切实加强矿山安全生产管理。目前已核查探矿项目11个，采矿项目6个；另组织局测绘队核查非金属露天开采矿山14个，其中复工13个。
（七）城乡建设用地增减挂钩扎实推进。
2014年城乡建设用地增减挂钩第一批次城东XX县区和黎埠两个项目区共732.93亩拆旧工程已基本上竣工，由测量技术队伍进行竣工测量以及编制竣工材料。2014年城乡建设用地增减挂钩第二批岭背项目区1001.13亩已得到省批准，现准备安排资金进行施工。第三批次江英镇项目区1500亩，现已组织材料上报市国土资源局。
（八）土地登记发证严谨有序。
认真抓好土地登记发证，充分利用现有的土地权属登记和土地利用现状库的建设，加强土地登记的信息化系统建设。1—5月办理土地登记发证共690宗，其中出让国有土地使用权登记77宗，面积732.40亩；划拨国有土地使用权登记4宗，面积14.83亩；宅基地发证366宗，面积50.34亩；土地交易：243宗，面积90.55亩；土地抵押15宗，抵押金额共7441.303万元；注销抵押登记18宗。
（九）土地交易稳步实施。
强化土地有形市场的职责和功能，推动土地市场建设，维护土地交易市场秩序；全面实行土地使用权有偿使用制度，进一步规范土地交易行为。2015年1至5月份，挂牌出让国有土地3宗，成交土地面积26722.23平方米，成交金额5307.0349万元。办理协议转让共243宗，交易面积60365.83平方米。
（十）矛盾化解务实高效。
今年上半年，共收到群众来访5宗5人次。我局均认真落实调查，积极化解，努力维护社会稳定。
（十一）执行力和公信力全面提升。
1、继续深入开展党的群众路线教育实践活动“回头看”工作。局领导班子积极参加县委理论学习中心组“全面推进依法治国，建设社会主义法治国家”专题报告会等会议讲座，多次召开班子专题会议学习习近平总书记关于作风建设一系列重要讲话，认真组织学习《习近平关于党风廉政建设和发腐败斗争论述摘编》等重要论述，要求领导干部把权力关进制度的笼子里，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，更加科学有效地防治腐败，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。同时，编印3期学习知识卡片，发至每个干部职工便于学习掌握。
局领导班子对照“四个回应”要求，逐项进行研究，分清轻重缓急，制定完善《xx县国土资源局领导班子整改方案》，我局领导班子需整改事项共72项，每一整改事项均制定科学合理的整改措施，目前已整改完毕65项，整改效果得到认可，其余7项正在整改落实中。
局根据县党的群众路线教育实践活动领导小组办公室部署安排，制定了《xx县纠正违法违规强制征地拆迁行为专项整治方案》，强化对农村集体土地征收征用的监管力度，坚决纠正未批先征、少批多征、以租代征、非法占地等违法违规行为，坚决防止和纠正各种损害农民土地权益的问题，深入查找制度漏洞，强化长效机制建设，着力解决群众反映强烈的突出问题，保护被征地拆迁群众的合法权益。
2、深入推进党风廉政建设和反腐败工作。局制定了《2015年xx县国土资源系统党风廉政建设工作要点》、《阳山国土资源局2015年廉政风险防控工作实施方案》、《xx县国土资源局2015年党风廉政建设工作计划》等一系列方案、措施，明确责任分工，确保各项党建工作落到实处。认真落实“两个责任”，主要领导是党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人，领导班子成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，设置一名专职纪检监察干部。各股（室）和乡镇国土资源管理所要根据职能划分，将党风廉政建设责任融入业务管理之中，形成抓工作必须抓勤政、抓业务必须抓廉政、抓管理必须抓纪律、抓队伍必须抓作风的良好格局。
局召开全系统党风廉政建设和反腐败工作会议，局班子成员分别与各国土资源管理所负责人、各股（室）负责人签订了《2015年度xx县国土资源局落实党风廉政建设责任制责任书》，切实加强对落实党风廉政责任制的监督检查，将党风廉政建设延伸下沉到基层。召开全系统干部职工会议，组织干部职工学习了中央、省、市xx县纪委全会会议精神，着重学习了习近平总书记重要讲话的主要精神。局各股（室）负责人、国土资源管理所负责人向局递呈廉政承诺书，采取自上而下、上下结合的办法，组织对股室负责人、重要岗位人员和新任干部开展廉政谈话，确保党员领导干部做好严格自律、勤政务实、清正廉洁、依法行政。
二、正视现实，真抓实干，全力开创国土资源工作新局面
下半年，我局将会继续紧紧围绕县委、县政府的中心工作，全面贯彻落实科学发展观，真抓实干，奋力开创，全力谱写国土资源工作新篇章，为加快推进“三基地一名城”建设作出应有的贡献。
（一）全面完成阳山国家地质公园建设。加快推进阳山国家地质公园博物馆的建设工作，加强对施工单位的工程监管工作，全面完成阳山国家地质公园建设。
（二）持续加力开展高标准基本农田建设工作。加快完成2012年度高标农田项目整改完善工作，确保项目通过市级验收；督促2013年度高标农田项目工程进行竣工测绘xx县级验收工作；加快2014年高标农田项目工作进度，完成工程施工、监理招投标工作后，要切实联系实际，抓紧进场施工时间，确保工程施工在下半年完成；推动2015年度高标农田项目前期工作，包括项目立项、测绘设计预算工作、工程施工招标等。
（三）着力打击非法勘查、非法开采行为。继续保持高压态势，严厉打击非法勘查、非法开采行为；加强管理，巩固矿山整治成果，通过整合资源，提高我县矿产的科学利用水平，促进经济社会和谐稳定发展。
（四）全力做好地质灾害防治和矿政管理工作。全面启动我县地质灾害防治高标准“十有县”建设，完善各项软硬件建设，争取年内把我县成功创建为地质灾害防治高标准“十有县”；加快推进太平镇牛鼻新村、下坝村两个地灾隐患点工程治理，高标准完成年度地灾隐患治理任务；抓紧立项、工程招投标，加快推进阳城镇石坳水晶背矿山复绿，确保年内全面完成矿山复绿任务；加强地灾隐患排查，及时做好预警预报，加强汛期应急值守，全力落实地质灾害各项防范措施。根据市局部署，及时做好2015年采矿权年度招拍挂出让计划。积极向上级主管部门争取板材指标，优化石场指标配备，做大做强我县板材企业。加快第三轮矿产资源规划修编，尽快确定编写资质单位，落实专业技术队伍，扎实开展我县第三轮矿产资源总体规划修编的实质性工作。
（五）加强对违法违规用地的查处和整治。加强动态巡查。明确要求各乡镇切实加强国土资源执法监察队伍建设，高度重视土地动态巡查工作，要重新认识动态巡查工作的重要性，做到早发现、早报告、早制止、早查处，切实将违法违规用地行为遏制在萌芽状态。同时，要求各乡镇国土资源管理所要充分利用好国土资源在线动态巡查移动终端，在今后的工作中将动态巡查工作常态化和日常化，对土地利用情况进行监管，对发现的违法违规用地行为，及时报告乡镇政府、县国土资源局。把违法违规用地查处整治工作作为一项长期的重要任务抓紧、抓好；加大清理闲置土地力度，大力推进土地节约集约利用。
（六）加大督查督办力度。我局将认真按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，开展矛盾纠纷排查化解工作，做到件件有答复，事事有落实。把更多的心思和精力放在保障和改善民生上，放在解决群众反映的突出问题上，加强协调，把矛盾化解在基层，不断提高人民群众的满意度，切实维护社会稳定。
（七）狠抓党风廉政建设。切实落实“一岗双责”，以严督查为重点，确保党风廉政建设和反腐败工作任务责任分工的各项措施落实到位；抓好个人作风突出问题的整改落实，解决群众关切问题，维护群众合法权益；严格执行八项规定，深入开展“正风”行动扎实推进廉政风险防控工作，全力建设高效廉洁和谐国土。
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