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城乡建设局工作计划
2014年，市城乡建设委确立“一一五五”的工作思路，即：以三中全会精神为指引，按照市委、市政府要求，紧紧围绕“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”战略部署，树立人本理念、生态理念、文化理念、经济理念、统筹理念、精品理念、法治理念、服务理念和创新理念，以“统筹城乡建设管理，推进城镇化提质加速、城乡一体”为主线，把握“行业健康发展，提高城建经济贡献率”这一重心，抓好“重点项目建设、住房建设、城市管理、环境整治、建筑节能”五大重点，提升“依法行政、持续创新、快速执行、优质服务、廉洁勤政”五个效能，促进各项工作加速提升创新增效落实，为加快建设宜居幸福现代化国际城市发挥更大作用。
一、坚持以“统筹城乡建设管理，推进城镇化提质加速、城乡一体”为主线，全面推进建设事业发展切实加大城乡建设管理统筹力度，稳步推进城镇化建设。进一步强化工作联动机制，积极牵头推进、落实七区统筹、三城联动、轴带展开、组团建设相关具体工作，继续落实现场观摩、定期调度制度，推进各区市城乡建设管理工作指导协调常态化，加大对北部XX县区和农村的支持力度，促进全域统筹发展。继续主动与国家、省有关部门对接，力争在建筑节能、棚户区改造、农村住房建设等方面获得更多的政策、资金支持。以实施城镇化“提质加速、城乡一体”行动为契机，以区划调整后的城镇建设为切入点，研究制定提高城镇化质量、加快城镇化进程的政策方略，完善城镇基础设施和公共服务设施加快小城镇和农房建设，抓好省级示范镇建设，促进城乡建设管理一体化发展。
二、坚持以“行业健康发展，提高城建经济贡献率”为重心，增强对经济发展的拉动作用进一步增强城建经济对全市经济社会发展的促进作用，加快推进城建基础设施建设、住房建设和村镇建设，发挥建筑业、房地产业、勘察设计业等产业优势，切实提高对经济的贡献率。加大招商引资及服务力度，力争超额完成市委市政府交办的任务。切实抓好建筑、市政、地铁、园林工程质量和施工安全，深入推行质量标准化管理，扎实开展工程质量通病治理，杜绝较大及以上生产安全事故，有效遏制一般事故发生，确保安全生产达标率100%。
三、抓好五大重点，实现五个提升
（一）抓好重点项目建设，进一步提升城市品质快速交通体系和停车场建设：落实“三城联动”城市发展战略，加快完善三城快速衔接的交通路网体系，计划完成海湾大桥接线工程建设，完成新疆路快速路60%的桥梁工程，基本完成重庆路改造工程主线道路并实现通车，继续实施福州路打通工程。加快推进大交通建设项目。组织做好国、省道XX县区段移交工作，对纳入市政道路管护范围的道路加强养护管理。抓好公共停车场建设，建成2处、主体工程完工4处、新开工3处，增加停车泊位2540个。开展社会资金参与公共停车场建设试点，实施停车资源挖潜。世园会工程建设：按照世园执委会的总体部署，发挥工程部牵头部门作用，组织抓好工程建设，确保圆满完成年度目标任务。同时，加快推进太平山中央公园规划建设，打造一流的精品公园，力争建成独具特色的2014世园会分会场。市级重点公共项目建设：发挥建筑工务局专业优势，高效廉洁、科学创新地推进老年活动中心、老年公寓、图书馆、博物馆改扩等项目建设，积极参与文化中心、会展中心等重点项目的前期工作。中山路改造：进一步创新工作模式，探讨建立服务外包工作机制。以文化为引领，深入挖掘文化、注入文化、打造文化，尽快改出一片样板示范，力争用三年时间将中山路区域打造成全国乃至世界一流的品牌。配套工程建设：积极探索试行园区化建设模式，解决大配套资金不足问题。确保新项目开工率达到80%，竣工率达到50%；加快配套学校建设，力争开工5所，竣工交付4所。农村基础设施建设：大力开展城镇化“提质加速、城乡一体”行动，积极协调推进农村垃圾处理等基础设施建设，切实改善农村居住、生活环境。
（二）抓好住房建设，进一步提升居住条件“两改”：初步计划开工项目15个、涉及居民7900户；竣工回迁“两改”项目16个、涉及居民5300户，加大协调、调度、督查工作力度，为项目开工和竣工回迁创造有利条件。主XX县区危旧房改造：初步计划启动主XX县区危旧房改造项目33个，涉及居民约1.7万户、面积约59万平方米。农村住房建设与危房改造：新建农村住房2.5万套，农村危房改造3813户。
（三）抓好城市管理，进一步提升城市形象按照市委、市政府《关于进一步加强和创新城市管理工作意见》要求，积极推进9个方面、12大项、41条具体任务，加快制定完善城市管理法规、规章、制度、导则，指导城市管理基础工作，扎扎实实提高城市管理精细化水平。加快完善并落实《市城市管理综合考核办法》，统筹组织实施城市管理综合考核。进一步推行徒步巡查制度，加大城市网格化管理的推进力度，不断拓展网格化管理服务功能，力求创出特色、创出成效。积极开展文明城市创建、“和谐城管”创建工作，组织落实“门前五包”责任制，突出抓好风景区管理，全面开展地下管线普查工作，深入开展创建园林市政达标路示范路、市政工程标准化工地、建筑工程标准化示范工地、“花园式宜居小区（庭院）”、“花园式生态单位”等活动，加快推进城建档案管理信息化建设，不断提高户外广告设置和市政设施、市重点道路桥梁设施的日常维护管理水平。
（四）抓好环境整治，进一步提升生态功能按照市政府部署，牵头抓好世园会周边环境整治、市政道路整治、植树增绿、商业区亮化提升、过城河道整治、高架桥综合整治等六大整治行动。世园会周边环境整治行动：确保“三纵四横一区”整治范围内，道路畅通，环境优美，生态和谐，城市面貌焕然一新，为世园会正式开幕奠定坚实基础。市政道路整治行动：计划整治XX县区超期服役和病害道路20条，改造道路面积70万平方米。专项整治路名牌，增补交通导向牌，对重要桥梁设置限高设施，继续推进检查井整治，同步实施具备改造条件的地下管线和架空电力线下地及电器设备安装等。植树增绿行动：重点对世园会周边，黑龙江路、哈尔滨路、滨海大道、重庆路及周边42条道路进行绿化整治。计划新改建绿地（增绿补绿、裸露地）面积350公顷。计划栽植各种乔灌木1000万株。实施山头绿化，重点启动并实施11个山头进行绿化整治。计划实施立体绿化120处。商业区亮化提升行动：组织对各区市实施商业区亮化提升。加强对市区亮化集中控制系统、亮化设施的维护和升级改造，确保亮化设施完好率98%以上，亮灯率98%以上。过城河道整治行动：以防洪、截污、清淤、蓄水、生态湿地、景观绿化、挡潮闸、亮化等为主要内容，对李村河下游、张村河下游进行综合整治，完成海泊河挡潮闸主体建设和设备安装，完善绿化景观。高架桥综合整治行动：拆除高架桥下违章建筑，规范停车场，重点做好立交桥立体绿化。胶宁高架桥大桥接线挂箱绿化，对36处桥下空间实行景观绿化，对市区25处地下通道进行综合整治。
（五）抓好建筑节能，进一步提升生活层次认真落实《市民用建筑节能条例》、《市建设工程材料管理条例》和《市建筑废弃物资源化利用条例》，并出台相关配套政策。一是筹建现代建筑产业园，开展装配式住宅示范项目，争取国家住宅产业现代化示范城市。二是完成10个绿色建筑评价标识项目，并进一步出台绿色建筑相关政策法规。三是完成120万平方米的可再生能源建筑应用项目，扩大太阳能光伏发电示范项目规模，扩大太阳能等新能源在城市建设中的应用。四是实施暖房子工程，完成125万平方米的既有建筑节能改造任务。五是加快XX县区娄山河“500万吨建筑废弃物资源化利用产业园”进度，力争一期工程2014年底竣工投产。争取资源化利用建筑废弃物600万吨。六是建设运行城市“禁现”监管平台，预拌砂浆使用量达到100万吨以上。
四、提升五个效能，为城乡建设事业发展提供强劲动力
（一）进一步提升依法行政效能。切实增强依法行政的意识和能力，加强立法工作，并做好立法和规范性文件审查，着力打造完善的建设法规规章体系。抓好行政管理权限下放的监管工作，形成城乡建设管理统筹新局面。扎实做好行政处罚网上运行工作，继续抓好工程建设领域突出问题专项治理活动，抓好工程发包和分包管理，规范外地入青企业管理。坚持依法科学民主决策，全面推进政务公开，自觉接受群众监督和舆论监督。切实履行监管职责，抓好工程质量和安全生产工作。突出信访源头治理和信访积案化解，促进社会和谐稳定。
（二）进一步提升持续创新效能。保持开拓创新的精神状态，坚持解放思想与时俱进，探索创新的管理模式，不断提高建筑业、房地产业、勘察设计业、园林绿化行业、市政行业、建材行业等行业管理水平，切实抓好市财政直接投资的公益性项目建设，进一步加强工作执行落实的目标化、责任化、制度化管理力度。着力破解重点项目推进慢、纯公益性城建项目融资难、管理体制机制不顺等问题，促进工作加速落实。
（三）进一步提升快速执行效能。坚定不移地贯彻落实市委、市政府决策部署，切实提高执行力，强化雷厉风行、狠抓落实的工作作风，凡是研究决定的事情、作出的决策部署，要立说立行、刚性执行，提升工作落实的时效性。及时调度处置各类突发应急事件，做好城市防汛清雪、XX县区山林防火等工作，确保城市运行正常。
（四）进一步提升优质服务效能。围绕“便捷高效，依法审批”的宗旨，进一步规范行政审批办理和提升服务水平，以推进审批效能提速、优化建设经济软环境为工作重点，推动各项工作深入开展，促进行政审批服务工作再上新台阶。
（五）进一步提升廉洁勤政效能。围绕学习贯彻三中全会会议精神，进一步加强理论武装工作，完善理论学习制度，在理论联系实际上狠下功夫。深入开展创先争优活动，大力表彰先进，发挥先进典型的示范引领作用。进一步深入基层联系服务群众，搞好结对帮扶活动。强化干部队伍日常管理。继续开展治理庸懒工作，加强干部队伍作风建设。深化文明城市创建工作，开展文明单位、文明机关等多种形式的创建活动。切实推进信访工作建设和发展，努力保持城乡建设领域信访形势平稳有序。加强廉洁从政教育，建立健全权责清晰的责任追究机制，切实依法履行职责，确保各项工作落实到位。
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