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区人口和计划生育局年度工作总结
20**年以来，区人口计生局党支部在区委的正确领导下和宣传系统党委的直接领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神，认真落实党要管党、从严治党的方针，扎实推动党建工作与计生业务工作齐头并进，党的建设得到全面加强，党支部的战斗堡垒作用得到充分发挥，人口计生各项责任指标持续呈现出良好发展态势。
一、201**年党建工作总结
（一）抓学习，加强党员队伍建设
一是抓好政治理论学习。采取集中学习和自学相结合，专题辅导与讨论交流相结合，记读书笔记与撰写心得体会相结合的形式，有重点、有层次地组织党员干部学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、十八大精神，激发了党员爱岗敬业、勤政务实的精神，形成了认真学习、民主讨论、积极探索、求真务实的良好风气，真正做到了“政治过硬、业务精通、作风正派”的表率。二是抓好培养发展党员工作。认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，坚持入党自愿、个别吸收的原则，成熟一个，发展一个。抓好入党积极分子、重点发展对象的培养、考察工作，按程序做好发展党员工作，加强预备党员教育管理，党员队伍得到进一步壮大，增强党支部的吸引力、凝聚力和战斗力。今年我局支部发展1名中共预备党员。三是抓好干部队伍建设。全面推动岗位专业知识和业务技能培训，有计划地组织党员、干部职工参加自学、函授、电大等继续教育，不断优化干部队伍知识结构。扎实抓好党员干部的学习教育工作，实行培训与实践锻炼相结合，加强以创新能力为核心，以胜任本职工作为目标的能力培养，组织学习新知识、新理论、新技术等，把“立党为公、执政为民”的观念落到实处。
（二）抓管理，严格组织生活制度
党支部认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，加强党员管理，落实党的组织生活制度和“三会一课”制度。切实把组织建设作为党建工作的关键，确保党建工作有序进展，提高党建工作整体水平。一是坚持“三会一课”制度。按时召开各种组织会议，按季度上党课，会议记录严格按要求进行规范，党员形成会议作笔记、讨论逐一发言的习惯，做到时间到位、思想到位、认识到位，提高组织生活质量。二是坚持民主集中制。不断完善党内民主生活会制度、情况通报制度和重大决策征求意见制度及党员议事会制度，严格执行民主集中制，实行重大事情集体讨论、集体决策、分工负责制度，增强局领导班子的决策能力。局领导按照分工原则，自觉履行职责，在重大决策时从科学发展观出发，充分发挥各自的职能作用，使出台的政策科学、合理、可行。支委成员分工明确，工作团结协作，遇重大事项集体研究、集体决策，体现出充分的民主和正确的集中，党支部班子成为坚强的战斗堡垒，充分发挥好领导班子整体效能。三是坚持党员管理监督制度。严格按照党章和党内的有关规定，坚持党员管理监督十项制度，认真贯彻落实《党内监督条例》和《纪律处分条例》，严格党内组织生活，及时召开党内民主生活会，深入开展党员谈心交心活动，广泛进行批评与自我批评，坚持民主评议党员制度，使全体党员认真履行义务，正确行使权利。四是完善办事公开制度。不断完善政务公开制度，进一步落实再生育审批、农村部分计生家庭奖励扶助制度、“关爱女孩行动”计生“五项工程”等政务公开，公布免费技术服务项目、收费项目和收费标准，公开办事程序和服务内容，做到法定的事按程序办，努力规范公开、公正、公平的文明政风。五是落实廉政建设责任制。将廉政建设任务分解到股室，落实到人头，从局长到班子成员，从分管领导到股室，从股室到个人，层层签定责任书，落实廉政建设责任，较好地解决了“谁来抓，抓什么，达到什么目标”的问题。六是严格执行财务制度。在年终岁首期间，重点执行“制止开具虚假发票公款报销行为”要求，防范、刹住借助公款大吃大喝等不正之风。经费开支做到有计划、有审查，重大开支有文件依据，真正把好资金使用关，确保将有限的资金全部合理地用于发展计生事业。通过严格执行财务制度，有效地杜绝了假公济私、奢侈浪费现象，从源头上根本遏制了腐败现象的发生。
（三）抓作风，扎实推进效能建设
按照“廉洁、勤政、务实、高效”的要求，切实加强对行评工作的组织领导，做到行评工作与人口计生工作同部署、同检查、同落实、同考核，推动行评工作持续、深入地开展，与业务工作齐头并进，为维护全区经济社会发展大局创造良好的人口环境。一是继续深化机关效能建设。不断修订、完善了局机关行政管理制度，严格执行考勤制度、外出报告制度和请销假制度以及出国（境）审批制度，实行工作情况周汇报和月绩效考评制度，认真落实效能建设“八项制度”，明确各股（站）、各个岗位工作职责，将工作人员的姓名、职务和岗位对外公开亮牌，主动接受群众的质询、评价和监督。专门印制、发放计生办事服务指南和便民服务联系卡，开通网络服务平台，进一步简化办事程序，提高工作效率和优质服务水平。大力开展“岗位练兵”活动，组织全局工作人员按照“六个一”要求，深入学习“五个应知”知识，提高“五个应会”能力。进一步强化创新意识，转变机关作风，把部门的职能定位在为育龄群众提供优质服务上，把事业的发展落实到为民办实事、为民谋利益上。二是深入开展“三评”活动。继续在全区人口计生系统内深入开展“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口农民工评计生”和“请下级人口计生部门评上级人口计生部门”的人口计生“三评”活动，进一步推动人口和计划生育民主评议和社会监督工作的开展。活动共发放“三评”调查问卷704份，回收调查问卷704份，有效评议问卷回收率100%。三是促进作风整顿与队伍建设有效对接。实行计生业务指导制度，建立健全本部门工作人员联系挂钩乡镇（街道）制度，择用部分思想正、业务精、能力强的党员干部作为联系挂钩的主要责任人，积极发挥挂钩联系业务指导作用。坚持把为育龄群众提供优质服务作为整顿队伍作风和加强队伍建设的重要手段，定期组织卫技人员下乡开展“双查”业务指导，并组织对提前、推后“双查”行为对象进行流产史鉴定，确保查环查孕质量；开展“关爱妇女健康”活动，定期组织计生优质服务进山区进企业，丰富了计划生育优质服务内涵，提高了群众对人口计生工作的满意程度。
（四）抓常规，深化人口计生工作
1.着力治理“三高”问题。一是认真对接市治理“三高”问题工作意见，结合我区实际，以区人口计生小组名义制定下发了《xx区综合治理“三高”问题工作实施方案》和《xx区综合治理人口计生“三高”问题责任追究暂行规定》，成立了以区委分管计生副书记为组长的工作领导小组，并向各乡镇（街道）下达了《xx区综合治理人口计生“三高”问题责任书》，有效加强了综合治理“三高”问题工作的组织领导。二是通过下达“两非”案例任务数，大力整顿医疗市场，开展“假离婚”现象专项清查整治活动，严厉打击“两非”行为，力促我区出生人口性别比稳步下降。全区共查获“两非”案件14例，查封两家非法提供终止妊娠药物的“黑诊所”，分别给予5000元人民币的处罚。三是大力开展出生人口清理核查工作，以区人口计生领导小组名义向各乡镇（街道）下发《年度出生人口清理核查工作责任书》，全区共清理出生漏报325人，性别错报10人、政策内外错报6人。四是制定《关于进一步健全和完善人口计生信息共享互通制度的通知》，进一步健全和完善公安、民政、卫生、教育、统计、人口计生等部门的人口计生信息互通制度，提高统计准确率。五是推行“月核查”、“季考评”制度，把“月核查”、“季考评”结果纳入年终考核成绩，及时发现和解决影响计生“三高”问题的重点和难点工作。六是加大双阳街道计生服务所和马甲镇马甲村服务室、双阳街道南山社区服务室的示范点建设力度，全面推行免费孕前优生健康检查工作，大力实施出生缺陷干预工程，免费为准备怀孕的夫妇提供孕前优生健康检查和叶酸片，优生咨询指导率达95%以上。
2.创新依法行政模式。在充分发挥人口计生巡回法庭作用，加强社会抚养费依法征收工作的同时，我区公安、检察、法院、人口计生等部门又进一步加强协作，不断拓展创新人口计生依法行政工作模式：一是成立人口和计划生育巡回检察工作站，加强对计生行政执法活动及计生行政案件诉讼活动的法律监督。二是以马甲镇为试点，设立人口和计划生育警官工作站，协助区法院执行社会抚养费征收工作。三是区人民法院、人口计生局密切配合，率先在全市建立社会抚养费非诉执行案件曝光制度，对已进入执行程序的社会抚养费征收被执行人，通过镇、村室外电子屏幕、新闻媒体、互联网、金融机构服务窗口等途径进行曝光，敦促被执行人自觉履行义务，有效促进了社会抚养费的依法征收工作。该制度实施以来，促使当事人主动缴纳社会抚养费132.8万元。四是实行律师驻局办公制度，聘请一名公职律师驻人口计生局协助做好局机关的日常法务工作。五是大力推进计划生育公开规范化建设，编印《xx区人口和计划生育政务公开宣传册》2万多本进村入户宣传，对乡镇（街道）、村（社区）两级政务公开栏进行统一设计，统一规格，明确公开办事程序和服务内容，进一步增强了政务公开工作的透明度。
3.深化落实惠民政策。一是制定出台《xx区计划生育特殊家庭帮扶救助实施意见》，给予“失独家庭”最高50000元、“伤残家庭”10000元的慰问补助，并将特扶金额由每人每月1000元提高到每人每月1300元。全区共向11户计生特殊家庭（失独家庭7户、伤残家庭4户）发放一次性紧急救助金39万元，投入4400元为计生特殊家庭成员办理个人意外伤害保险。同时制作“xx区计划生育特殊家庭亲情服务卡”，在就学、就业和就医等方面为计划生育特殊家庭开启“绿色通道”。二是投入4.08万元，为全区408户“失独家庭”、计生困难户和困难基层计生工作者购买“生育关怀·计生家庭意外伤害保险”。三是继续将关爱女孩行动“五项工程”列入区委、区政府为民办实事项目，全年已投入594.84万元，帮扶2.18万人次。
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4.拓宽宣传教育渠道。一是在《泉州晚报》、“泉州人民广播电台”、《泉州广播电视报》、“itv洛江新闻频道”、“洛江新闻网”开设“人口计生”专栏，连续两年在《福建日报》开设人口计生专版，并在省委办《八闽快讯》、市委办《侨区快讯》和市府办《泉州要讯》刊发了42条计生信息，努力在主流媒体上实现人口计生宣传的全覆盖。二是加强人口文化示范基地建设。把创建一个人口文化广场、一条生育文化长廊、一个婚育文化书屋、一面婚育新风漫画墙、一片婚育新风林、一间亲子活动室的人口文化“六个一”建设融入“美丽乡村”建设活动中，让群众在休闲、娱乐中感受新型人口文化的熏陶与启迪，潜移默化地引导群众树立婚育新观念。目前已建立2个人口文化示范基地。三是注重民间传统艺术与国策宣传的有机结合，利用群众在婚庆、成人礼仪等吉庆活动中需要大量妆糕人（系XX省级非物质文化遗产）“祈福”这一民俗载体，设计制作了多组以“生育文明·幸福家庭”为主题的“妆糕人”宣传精品进村入户，潜移默化地引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。四是不断创新计生宣传方式，区人口计生局与罗溪镇联合制作了以“爱要平等”为主题的动漫宣传片，以诙谐生动的故事情节和形象的画面，大力宣传综合治理出生人口性别比失调问题。该动漫宣传片被上传至市人口信息网和洛江新闻网的视频点播栏目。五是制定《xx区人口计生舆情监测与应急处置实施方案》，设立舆情监测工作室，搭建宣传系统、公安系统、计生系统三个监测平台，实行不间断监测机制和“即时报告”制度，最大限度地降低人口计生负面信息造成的影响。
5.优化流动人口服务管理。一是大力推进流动人口社会融合管理和均等化服务工作，举办多场大型宣传服务活动，免费为流动人口提供政策咨询、法律维权、健康检查、避孕药具发放等优质服务。二是培育了万安街道冠亚物业小区、双阳街道南山社区和河市永高人企业三个流动人口均等化服务示范点，并于9月23日召开全区流动人口计划生育均等化工作现场会，进一步深化推进了流动人口计划生育均等化服务工作。三是全区共聘用流动人口计划生育专（兼）职协管员91名，进一步加强了流动人口的服务管理工作。四是万安街道与司法鉴定所联合开展人口计生工作共建，不但给予鉴定费用优惠，还优先为辖区内计划生育家庭、流动人口提供便利的伤残鉴定服务，并对鉴定为伤残的计生困难家庭最高给予3000元的慰问补助金。五是以双阳街道为试点，成立了全省首个“流动人口服务中心”，为流动人口提供免费技术培训、心理健康、就业帮扶等人性化的服务。
6.加强计生队伍建设。一是对基层计生工作人员实行激励机制。对乡镇（街道）计生办主任实行岗位责任奖励制度，根据任职年限给予每人每月300－500元的奖励，进一步提高基层计生工作者的工作积极性；为全区137名村级计生管理员、流动人口协管员办理每人每年200元的意外伤害保险。二是强化计生队伍作风建设。下发《xx区人口计生局服务窗口工作人员文明用语规范》，进一步规范人口计生系统工作人员的文明用语，不断塑造人口计生工作人员的良好形象；在区、乡镇（街道）各计生服务窗口安装使用“xx区计生工作群众满意度测评系统”，由受服务的育龄群众对各服务窗口人员的服务质量进行现场评议，大大提高了人口计生工作人员的服务质量；在全区人口计生系统内深入开展“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口农民工评计生”和“请下级人口计生部门评上级人口计生部门”的“三评”活动，进一步推进人口计生民评工作。同时，积极开展计生干部下基层“攻坚克难抓落实、解忧帮困促发展”活动，着力抓好业务指导和访贫问苦工作，进一步夯实基层基础，提升群众满意度。
（五）抓奉献，倡导“当公仆，办实事”
一是领导挂钩帮扶。推行局主要领导干部挂钩村（居）制度，及时帮助基层查找计生工作的薄弱环节，出主意、想办法，制定切实可行的整改措施和帮促方案，定期对薄弱环节进行检查、指导和督导，有力地促进了基层人口计生工作的健康发展。同时以人为本，对农村困难户、残疾人和二女户施以人文关怀。局领导经常走村入户，慰问访视困难群众，对其嘘寒问暖，与其谈心交流，并给予物质上的补助和精神上的鼓励。二是参与现场办公。我局领导积极参加区委、区政府组织的新农村建设现场办公会，立足村情，急群众之所需，每次都略尽绵薄之力，从有限的经费中挤出资金，积极帮助基层改变落后面貌，支持基层加快各项事业的发展，努力推进我区的新农村建设快速稳定发展。三是注重落实惠民政策。继续将“关爱女孩行动”的安居、成才、致富、亲情、保障“五项工程”列入区政府为民办实事项目。继续将“关爱女孩行动”的安居、成才、致富、亲情、保障“五项工程”列入区政府为民办实事项目。2013年计生五大工程投入投入594.84万元，帮扶2.18万人次。
（六）抓行为，促进党风廉政教育
一是广泛开展群众性精神文明活动。坚持“全心全意为人民服务”的宗旨意识，深入开展“婚育新风进万家”、协会“三联创”、幸福工程、救助贫困母亲等活动，组织开展“生育关怀行动”，丰富了计生优质服务内涵，掀起精神文明建设新热潮。二是加强党性党风党纪宣传教育。坚持领导带头学、党员干部齐头学，组织领导干部、党员干部学习新党章、“两个条例”、《廉政准则》等党风廉政建设理论和党纪政规，学习贯彻党和国家有关治理商业贿赂的法规政策，广泛开展正反典型警示教育和社会主义荣辱观教育，使党员干部筑牢思想道德防线，树立正气、实干、廉洁的良好形象。三是大力推进反腐倡廉工作。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行“十不准”规定，严肃抓好“两节”期间制止送收“红包”工作，认真执行个人重大事项报告制度和礼品登记制度，抓好反腐倡廉工作“六个机制”落实，保证党风廉政建设齐抓共管、层层负责、级级抓落实。加大反腐倡廉工作力度，贯彻落实好“四大纪律八项要求”，进一步健全完善党风廉政建设管理监督机制，切实将执行党风廉政建设责任制的情况列入领导干部民主生活会、年度工作述职的重要内容之一，有力地发挥全体党员干部的民主监督作用，把党风廉政建设推向深层次。领导干部和党员干部拒腐防变和抵御风险的能力不断增强，切实做到自重、自醒、自警、自励，身体力行践行服务宗旨，率先垂范带动形成良好从政风气。
今后，我局支部将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想、学发展观为指导，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以改革创新精神加强和改进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为推动我区经济社会又好又快发展和人口计生事业的发展提供坚强有力的思想、组织和作风保证。
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