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关于做好人口和计划生育工作的意见
各村、镇直各单位：
2009年全镇人口和计划生育工作总的要求是。全面贯彻新时期党中央、国务院、省委、省政府和xx市委、市政府、县委、县政府关于人口和计划生育工作的部署要求，把人口和计划生育工作纳入国民经济和社会发展总体规划，纳入党委、政府重要议事日程和重大事项督查范围。坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手“亲自抓，负总责”不动摇，坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口和计划生育工作思路、体制、机制、手段和方法不动摇。做到认识到位，责任到位，措施到位，投入到位。进一步完善人口和计划生育工作领导机构和协调机构，加强统筹协调，督促相关部门认真履行职责，形成综合治理人口问题的局面。
主要工作目标。确保完xx县委、县政府下达给我镇的2009年度人口和计划生育工作责任目标，出生人口政策符合率达87%以上，出生人口性别比在正常范围内或趋于正常，群众满意率达90%以上，工作经费投入达每人年4.5元以上。
一、加大宣传力度，促进婚育观念转变
大力开展“婚育新风进万家”和“关爱女婴”活动，一是在交通要道的村、组书写永久性计划生育标语，办宣传栏，广泛宣传计划生育政策，法律法规，营造良好的宣传氛围；二是印制流动人口宣传资料发放到每家每户，并组织群众认真学习，提高群众的政策知晓率；三是利用两节期间返乡的流动人口召开亲属座谈会，进行面对面的教育培训，用具体的典型事例分析政策，法律法规，优生优惠的政策，奖励扶助制度对子女的成长，对自己养老的有关问题，以理服人，以情动人；四是利用宣传车，播录音磁带，巡回宣传。
二、坚持齐抓共管，实现综合治理
建立和完善综合决策机制，党委、政府把人口和计划生育纳入重要议事日程和重大事项督查范围，坚持党政一把手“亲自抓，负总责”。建立和完善人口和计划生育利益导向政策体系，进一步完善流动人口服务和管理体系，完善相关部门人口和计划生育综合治理责任制，各相关部门要依据政府下达的责任目标，落实好在人口与计划生育工作中的职责分工和目标任务，有关部门在出台政策措施时，要有利于计划生育工作的开展，挂村领导、工作组长积极参与所挂村计划生育工作落实，对各村计生工作开展情况一周一通报，一月一评比，督促工作落实。连续三个月综合指标考评仍处于末位的实行黄牌警告，计划生育严重滑坡的，对被考核的村挂村领导、包组组长、村主干兑现奖惩，实行“一票否决”对村以镇直单位的主要领导由于亲自抓，负总责落实不力，工作失职而造成人口失控的，要依据有关规定给予责任追究。加强流动人口计划生育管理和服务工作，坚持以流入地管理为主，与户籍人口同宣传、同服务、同管理。公安、工商、税务、劳动保障，卫生、房管、人口计划生育等有关部门要密切配合，共同做好流动人口的管理和服务。
三、加大措施，争取在社会扶养费征收方面取得突破。
全面规范社会抚养费征收，严格按照《人口与计划生育社会抚养费征收条例》规定，成立由镇长任组长，分管领导任副组长的社会抚养费征收领导小组，征收标准，征收缴款方式和缴款期限等问题由集体研究决定。对政策外生育的当事人要依法作出征收处罚决定，对有缴款能力而抗缴社会抚养费的，申请法院强制执行征收。确保征收面达100%，征收额达70%以上。
四、认真抓好计生常规工作，勇于攻坚克难
一是加强队伍建设，首先加强对计生办的内部管理，做到用制度管理人，其次加强村级计生管理员的管理，不断完善村级计生管理员“县管、镇聘、村用”制度，真正建立起一支思想好，作风正，懂业务、会管理、会做群众工作，能吃苦，能奉献的计生工作队伍。二是解决“三查”难到位的问题。全面摸清“三查”对象情况，以村为单位，进行拉网式，地毯式的调查摸底，切实做到组不漏户、户不漏人措施，对重点“三查”对象要做到环情、孕情、病情三个清楚，并进行分类登记造册。三是落实措施到位。全面落实节育措施，对排查摸底出的“无环、无措施、有孕有病”的“两有两无”对象，切实落实相应的处理措施。四是重视性别比偏高问题。开展“两非”案件排查，在镇村两级设立举报电话和举报箱，对举报属实的予以1万元的奖励，打击非法人流、引产、拐卖溺弃女婴等行为，改善性别比。五是建立和完善计划生育奖励制度政策体系。加大对计划生育家庭的政策倾斜，落实计划生育法定奖励，优惠及计划生育系列扶助制度。在农村土地承包、林权分配、划分宅基地以及征地补偿等集体资源分配、集体经济收入分配中，涉及到农村独生子女领证户、二女结扎户的给予多一人份额的优惠。深入开展计划生育“致富、安居、成才、亲情、保障”五项工程，巩固发展计划生育“三结合”、“幸福工程”救助贫困母亲和小额贴息贷款制度，全面实施“生育关怀”行动。六是充分发挥计划生育协会等群众团体的作用。发挥计划生育协会等群众团体的桥梁和纽带作用，组织干部群众实行自我教育、自我管理、自我服务。加强对同级计划生育协会的领导，保障协会活动的正常经费。
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