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乡镇工商局年度工作总结及工作安排
2015年以来，县工商局在县委、县政府和省工商局的正确领导下，认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会xx县委全委会精神，不断深化工商登记制度改革，全力维护市场秩序，在服务发展、市场监管、消费维权及队伍建设方面，都取得了新成绩。
一、2015年工作总结今年以来，县工商局以全面深化改革为切入点，以“红盾在行动X8226;护农兴企维权”活动为主要载体，进一步简政放权，扎实履行工商职能，服务经济社会发展取得了显著的成效。
（一）推进简政放权，创新服务举措，助推地区经济发展取得新进展。一是认真抓好“三证合一、一照一码”改革，不断深化登记制度改革成果。去年以来，我局始终将登记制度改革作为重中之重工作来抓，举全局之力积极稳妥推进。成立组织机构，加强学习培训，更新业务软件，扩大对外宣传，不折不扣落实各项改革措施，全力实施注册资本认缴、放宽注册资本登记条件、简化经营场所登记手续、“先照后证”、“三证合一”、“一照一码”等登记制度，降低市场准入“门槛”，压缩办理时限，完善服务流程，激发了社会创业活力，市场主体实现了“井喷式”发展。截至目前，全县新设立企业户数为799户，同比增长64.4%；新增个体工商户户数为5204户，同比增长94.5%。全县现有企业3744户，个体工商户22347户，农民专业合作社1066户。在企业年报方面，完成企业信息公示3057户，年报率达到84.26%，圆满完成了省、市局确定的年报工作目标，营造了“一处违法、处处受限”的信用环境。二是扎实推进转企升级工作，积极鼓励大众创业、万众创新。我局积极推进“个转企”升级工作，开辟绿色通道，简化办理手续，目前全县已有407户个体工商户转型升级为企业，提前超额完成了三年的转企升级工作目标；出台了《县工商局鼓励大众创业支持小微企业加快发展实施方案》，明确14条具体措施，围绕推进众创空间、集群注册、电子商务、一址多照、零收费等具体扶持措施，支持大众创业、万众创新；搭建融资平台，今年累计助企融资615万元；充分发挥动产抵押登记的职能作用，为企业办理动产抵押登记17户，融资8608万元，解决了部分企业发展资金短缺的问题。三是全力支持东戴河经济发展。继续深入落实《县工商行政管理局关于服务经济发展的35条政策措施》，开通“直通车”服务，打造绿色通道，坚持“特事特办、急事快办、难事帮办”，提供高效便捷的准入服务。同时，大力优化服务效能，建立“企业服务平台”qq群，积极提供政策咨询服务，定期开展现场办公，获得企业一致好评。截至目前，在辽宁东戴河XX县区设立的企业达313户，认缴注册资金50.7亿元。四是商标xx县战略取得新成果。以“一乡一标”为目标，积极指导、帮助企业、个体工商户申请注册商标，加快农副产品商标、证明商标和集体商标的注册步伐。积极争创驰著名商标，培养商标梯队，今年累计培养省著名商标1件、市著名商标3件。目前，我县拥有地理标志商标1件；省著名商标7件；市著名商标11件。累计新增注册商标32件，商标注册总量为544件，商标注册工作取得显著成效。五是服务新农村建设有新进展。扶持农民专业合作社发展，为农民专业合作社提供政策法规咨询服务，今年新增农民专业合作社192户；培育、发展农村经纪人，引导农村经纪人推行“农户+经纪人+公司”的产销模式，充分发挥其在活跃农村商品流通、促进农民持续增收方面的作用；发挥合同管理职能，加强指导规范合同的签订，发放合同示范文本22种；提高农资经营者自律意识，免费发放《流通领域农资商品进（销）货登记台账》500本，维护了广大农民的合法权益。六是就业再就业帮扶工作成效显著。充分发挥个私协会的培训职能和桥梁作用，积极开展了职业技能培训、创业培训、举办帮扶就业招聘会，通过培训、帮扶等手段，服务大中专毕业、下岗失业人员、退伍军人等群体实现创业和再就业，为企业用工提供有益保障。今年建立大学生见习基地15个，就业再就业安置基地8个，培训基地6个，组织就业技能培训1次，实名制安排就业人员500人。
（二）坚持依法行政，强化监管维权，整顿和规范市场经营秩序取得新成效。年初以来，围绕县委、县政府中心工作，按照省、市局工作部署，我局扎实开展了取缔无照经营、“红盾护农”、流通环节食品安全专项整治、打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品、虚假医疗违法广告、房地产行业治理等各种专项整治活动，全局共办理一般程序案件184件，累计罚没款70万元。一是加强流通领域食品安全监管。在流通环节食品安全监管职能没划转之前，我局坚持工作不松懈，力度不降低，频次不减少。先后开展了元旦、春节期间流通环节食品安全专项整治、食品批发经营专项整治及含铝食品添加剂使用标准执行情况等专项整治行动。累计出动执法人员6198人次，检查食品经营户1.21万户次，查办案件6件，罚没款1.4万元。全县食品经营秩序总体平稳，有力保障了全县流通环节的食品消费安全。二是加强了反不正当竞争执法。积极开展打击商业贿赂、打击傍名牌、治理虚假宣传和虚假有奖销售等竞争执法行动，制止不正当竞争行为。共出动执法人员150人次，执法车辆60多台次，检查相关业户32家。及时处理厂家和消费者的各类投诉举报，先后接到吉林“一引河”牌大米、北京牛栏山二锅头厂家的举报，对当地经销商商标侵权行为进行了严厉的查处，为厂家和消费者挽回经济损失20多万元。三是扎实开展了“红盾护农”行动。加大对农资商品假冒伪劣的打击力度，开展了种子、肥料、农机具专项整治行动，严厉打击品种套牌侵权和销售假劣种子行为，以及掺杂掺假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品行为。全局共出动执法人员650人次，检查农资经营598户，抽检农资商品64个批次，受理消费者申诉1件，办理农资案件90件，罚没款20.5万元，为农民挽回经济损失4万元。有力维护了农资市场的正常秩序，推动了农村经济的健康发展。四是深入开展了打击侵权和假冒伪劣专项行动。深入开展了春节期间打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，相继开展了烟草酒类市场、家用电器、服装、销售假冒伪劣食品和食品添加剂打假治劣行动，建材市场专项整治、维护高考秩序的专项整治行动。共采取执法行动920次、出动执法人员3240人次，检查经营主体2857户，检查批发零售市场、集贸市场等各类市场25个，捣毁制假售假窝点4处，受理和处理消费者申诉和举报25件，收缴罚没款24.82万元。五是扎实开展了打击传销、“扫黄打非”等社会综合治理工作。我局充分发挥主力军作用，积极开展防止传销进校园活动，落实打击传销、规范直销工作，在全县范围内形成了对传销活动的高压严打态势。在“扫黄打非”工作中，对涉黑网吧、涉赌游戏厅室、反动音像制品以及无照经营等违法行为重拳出击，加大查处力度。积极开展安全大生产检查、校园周边环境治理等工作，加大了对高危企业的检查力度，切实维护了正常的市场秩序和社会稳定，促进了“平安”建。
（三）关注公众利益，加强消费维权，促进社会和谐取得新成绩。一是加强维权法律宣传，消费维权水平得到显著提升。以新颁布《侵害消费者权益行为处罚办法》为契机，大力宣传消费维权法律法规，积极构建维权网络，进一步提升了消费维权工作水平。3·15期间，精心组织315消费者权益日宣传活动，现场受理举报投诉4起，接待咨询350余人（次），发放各种宣传材料2万余份，悬挂条幅50条。认真受理、调解好消费者投诉，截止目前，共受理消费者和经营者咨询、投诉及举报等各类诉求194件，为消费者挽回经济损失5.9万元。二是建立健全自律制度，加强重点商品质量检测。积极推进“政府监管、行业自律、公众参与、社会监督”的消费维权社会共治模式，对491户重要商品经营者建立了进销货查验、索证索票自律制度。强化重要商品质量抽检工作，分别对成品油、液化气、水泥、儿童服装、电线电缆、炉具等进行了64个批次的抽检工作，对抽检不合格商品的进行了立案查处。积极开展了流通领域成品油、儿童用品质量、农村重要商品以及全县炉具和粮油经营单位的专项整治工作，累计出动执法人员584人次，检查经营主体1041户次，查处违法案件7件，案值1.82万元，有力维护了广大消费者的合法权益。三是全面排查安全生产隐患，维护群众生命财产安全。六月中旬，按照上级工作部署，全力开展了安全隐患大排查大整治专项行动，利用两天的时间对全县辖区液化气、天然气经营企业逐户进行了排查，督促企业增强安全意识，强化质量管理，全面消除安全生产隐患。随后，扎实开展了废旧石油液化气钢瓶大排查大整治工作，累计出动检查人员200余人次，检查液化气充气站24户次，出动宣传车30台次，有效规范了燃气安全使用行为，维护了辖区百姓的生命财产安全。
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（四）注重学习教育，严格队伍管理，队伍建设迈上新台阶。一是认真开展“三严三实”大讨论活动。为进一步巩固群众路线教育实践活动成果，我局按照中央、省、市、县委要求，认真组织开展“三严三实“大讨论活动。建立组织机构，精心制定实施方案，提前开展学习教育，组织全局党员干部对《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话读本》等内容进行了学习，并组织本单位党员干部学习“四有”书记谷文昌的优秀党员事迹，坚持用“身边事教育身边人”。通过开展局长讲党课、观看教育片、专题研讨会等活动，使“三严三实”内化于心外化于行，成为全系统干部职工修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则。二是注重推进学习型机关建设。按照中央和省、市、县委关于推进学习型党组织建设的意见，结合我局实际，制定了《党委中心组学习计划》和《党员干部自学计划》，累计组织开展集中学习28天，订阅《共产党员》、《党建文汇》等各类学习资料，进一步开阔了广大干部职工的视野。同时，通过在机关干部中开展新消法、新商标法、新广告法等新法新规培训，在基层工商所中开展公务员网络培训等方式，累计培训人员150人次，干部队伍的履职能力水平得到进一步提升。三是加强班子建设和制度建设。加强局班子建设，严格贯彻落实党员干部学习制度和中心组学习制度，不断提高领导艺术、领导水平和理论素养。坚持用制度管人的原则，新建及完善、修改各项规章制度26项。进一步完善《县工商局机关目标考核细则》、《县工商局基层分局目标考核细则》。通过细化考核的方式，规范工作行为，通过督查检查，修正问题偏差。使县工商局逐步形成制度健全、工作规范、科学发展的良好局面，提升了工商管理的规范化水平。四是强化作风建设与党风廉政建设。抓廉政建设，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，落实一岗双责制度，根据班子及成员分工情况，进行责任分解和目标细化，层层签定责任状，全局共签订《2015年党风廉政建设和反腐纠风工作责任状》125份。认真做好纪检监察和信访举报工作，目前共接到民心网投诉、举报件4份，均圆满予以解决。抓作风建设工作，坚决整顿不作为、乱作为等现象，赢得了广大服务对象的一致好评。全局上下风清气正，无违纪违规行为发生。
二、存在问题一是受机构改革的影响，一部分同志存在等靠观望思想，影响了工作的积极性和主动性；二是队伍创新能力不足，还存在因循守旧、墨守成规的现象；三是在消费维权工作中，对于网络消费维权工作的开展还处在初级阶段，维权方式方法单一，缺乏高科技手段。
三、2016年工作计划2016年，是“十三五规划”开局之年。我局将认真学习贯彻党的十八届五中全会精神，重点落实“十三五规划”内容，在深化改革、监管执法、消费维权、服务发展和自身建设五个方面下功夫，为新常态下地方经济发展做出更多贡献。一是深化商事制度改革，进一步营造宽松便捷的准入环境。继续深化商事制度改革，全面落实“三证合一、一照一码”登记制度改革，深入推进“先照后证”改革，加快推进注册制度便利化，进一步放宽住所登记，加快推进电子营业执照和企业注册全程电子化，降低市场准入门槛，提高服务水平，千方百计做好服务发展工作。以东戴河建设为重点，不断强化服务措施、改善投资环境，促进经济社会快速发展。二是加强事中事后监管，进一步营造公平竞争的市场环境。全面贯彻落实《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》，加强企业信用监管，强化“红盾护农”工作，全面推进无传销社区（村）建设，不断加强商标、广告监管，深入查办商业贿赂和限制竞争案件，突出抓好对高危行业监管，以各项专项整治为突破口，严格依法行政，加大执法力度，为社会经济保持又快又好发展提供强有力的保障。三是构建协同共治消费维权新机制，进一步营造安全放心的消费环境。树立消费者至上的理念，把维护消费者权益作为以人为本、执政为民的重要体现，作为消费维权工作的出发点和落脚点，加强新《消法》的宣传和实施力度，加强重点领域消费维权，强化12315平台建设，创新维权机制，提高维权效能。四是积极支持小微企业发展，进一步推动“大众创业、万众创新”。主动与有关部门配合，针对设立小微企业面临的突出风险，加大扶持力度，让企业顺利出生并健康成长。认真贯彻落实国务院扶持小微企业的各项优惠措施，积极开展新设立小微企业跟踪分析，力所能及为小微企业提供商标注册、合同签订、抵押融资等服务，为小微企业发展壮大保驾护航。五是加强班子队伍建设，进一步提高干部队伍履职水平。加强领导班子建设，构建一支具有高度凝聚力、向心力、战斗力，严谨务实、决策科学的班子队伍。加强教育培训，提高广大干部的政治业务素质。加强基层建设，全面推进工商所规范化建设进程，加强一线执法人员、工商所长和业务骨干的教育培训，推进基层监管方式改革创新，不断规范执法行为，提高执法效能。
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