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乡镇中长期建设发展规划
第十二个五年规划时期是全面建设小康社会，完善社会主义新农村建设，加快推进社会主义进程的新阶段。为全面落实科学发展观，实现全乡社会、经济发展的新跨越，我乡党委、政府将高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想，在省、市、县委、政府的正确领导下，立足我乡实际，积极实施“农业稳乡、产业兴乡、商贸旺乡、生态立乡”的发展战略，以推进产业项目建设为主攻方向，以优化发展环境为着力点，增强新型产业化带动力，坚持以人为本，构建和谐xx。
一、区位概况xx乡地处xx县西部边陲，位于岷山山脉南麓的摩天岭脚下，与xx县桥楼乡、乐安寺乡、蒿溪乡相邻，集乡距县城乔庄33公里。全乡幅员面积180.92平方公里，辖5个村1个社区31个村民小组，人口10400余人，金唐旅游沿线穿境而过，交通便捷，农业较发达。全乡耕地面积8430亩，森林覆盖率76%，管护退耕还林8058亩，全乡生产总值2585万元，其中，第一产业产值1677万元；第二产业136万元；第三产业产值772万元。农业总产值3504万元，粮食产量4191吨，地方财政收入12万元，公路通车里程35公里，通车村数5个。立足“公司+农户+基地”的发展模式，种植灵芝200亩，带动本乡及周边乡镇200余户农户发展灵芝600亩，发展年产值4000万元的袋料香菇园区，开拓杨柳200亩无性系茶园管护，东阳、杨柳生猪养殖小区年出栏生猪3000头。
二、总体目标“十二五”期间经济社会发展总体目标：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，用科学发展观总揽经济社会发展全局，以社会主义新农村建设为主线，着力实施“生态立乡、产业富乡、农业稳乡”战略，突出“巩固回升，加快发展”主基调，牢牢把握“园区建设，产业培育，扩大开放，提振精神，维护稳定”等关键环节，重民生，调结构、促增长、强班子、保稳定，不断提高综合经济实力和可持续发展能力，以构建社会和谐为目标，不断推动三个文明协调发展和社会全面进步。发展目标：到2015年，力争全乡国民生产总值6亿元，比“十一五”末增50%，农民人均纯收入达5500元，比“十一五”末增2350元；产业结构进一步优化，强化农业发展，加大第三产业投入，力争到“十二五”规划末实现产业产值4000万元，到2015年实现农民人均粮食产量420公斤，粮食总产量达到468万公斤。综合实力大幅提升。到2015年底，实现产业层次进一步提升，小康社会实现整体上小康，社会主义新农村建设步伐进一步加快，城镇化水平稳固提高，人民生活水平和质量有很大提高；环境质量不断改善，可持续发展能力显著增强。实现国民素质整体提高，社会文明不断进步，各项事业全面发展，人民生活更加富裕。进一步完善基础设施建设。完成所有行政村的环村路建设和有线电视村村通工程；全面解决全乡人畜安全饮用水问题；城镇化建设迈上新台阶。进一步健全社会事业。加强医疗卫生建设，提高防治和控制疾病的能力；抓好九年制学校教育建设，抓好教育资源整合推进教育资源的合理配置；加快文化、体育、广播电视等社会事业发展，建立和完善社会保障体系，努力构建和谐xx。
三、“十二五规划”的战略措施
（一）“十二五”规划指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大以来的各项方针政策。顺应人民过上美好生活的新要求、新期待，努力践行科学发展观。抓住农业、农村发展新阶段的历史机遇，突出以人为本，以加快发展为主题，以富民强乡、全面实现小康社会为目标，以增加农民收入、壮大财政实力为根本出发点，以招商引资为手段，以高效农业、农业产业化、农业产业结构调整为工作重心，进一步加快经济和全面建设小康社会发展步伐，加强政治文明、精神文明和物质文明建设，促进经济和社会各项事业全面健康协调发展，努力把xx乡建设成为一个经济繁荣、人民富强、社会文明进步的现代化新型乡镇。
（二）“十二五”规划重点工作任务一是建设特色农业产业大乡，扎实推进社会主义新农村建设。
1、深化农业结构调整。全乡上下紧紧围绕农业增效、农民增收，坚持因地制宜，调整产业结构，力争达到优势优化的农业结构调整目标，农作物总播种面积11103亩，其中：粮食播种面积8283亩，良种推广面积1750亩。经济作物播种面积1994亩，其它经济作物播种面积826亩，核桃种植面积1000亩，产量达到6吨。以浙川产业园为中心，打开国内国际香菇出口贸易市场，在以集产—经—销为一体的产业化发展模式下，达到从产品初加工到精加工出口模式，年产香姑300000万袋，实现农民每户年增收7800元。发展优质种苗示范区1000亩，生态水产养殖示范区200亩。
2、突破性发展畜牧业。抓好东阳、杨柳生猪养殖小区建设，力争生猪年末出栏数达到10205头，羊年末出栏数达到3202只，家禽年末出栏数达到24900只，出栏牛、猪、羊禽肉产量5561吨，以华霖兔业为中心的獭兔养殖小区，带动周边农户发展养殖獭兔，让獭兔产业上档升级，达到年末出栏獭兔100000只，实现耕地多经化、养殖规模化的农业产业格局。
3、在农业发展布局上，以茶叶、香菇、黑木耳为主体，辅之生猪、核桃、苗木、灵芝、山桐子、蔬菜等其它产业。在加快产业结构调整步伐的同时，提高现有产业的经营和管理水平，达到农业增产、农民增收的目的。加大农业技术培训的力度，建立健全农村科技服务网络，引导农民建立多种经济合作组织，提高农民抗风险和适应市场经济的能力。二是大力发展循环经济，转变经济发展方式。按照“无害化、低排放、零破坏、高效益、可持续、环境优美”的要求，积极开发和推广资源节约，替代和循环利用技术，推行清洁化生产、低碳化运营。大力应用沼气，到2015年，沼气普及率达到99%。在全乡开展污染现状调查，防止化肥、农药、废水等造成污染，推进农村生活垃圾和污水处理，改善环境卫生和村容村貌。同时，继续抓好天然林保护，退耕还林等生态工程建设。使全乡森林覆盖率达到80%，建设生态型村庄。三是加快科技兴农步伐，提高自主创新能力。一是要大力提高农业科技创新对农业发展的支撑能力和农业生产的科技含量，突出抓好农业新产品、新技术、新模式、新农药、新机械运用，减少农药的使用和残存量，确保农业安全。二是加强科技服务队伍建设，实施人才强乡战略。建立农村实用技术服务网络。以乡农技服务中心为龙头，建立乡、村、组、户四级农村实用技术服务网络，达到乡有中心服务队、村有科技协会、组有科技中心户，户有科技明白人。三是加大科技培训和品改力度，对香菇、茶叶、生猪重点产业进行技术培训。四是促进城乡统筹协调发展。坚持统筹城乡发展，把解决好“三农”问题作为重中之重，实现工业反哺农业，城市支持农村，继续推进社会主义新农村建设，打造民利扶贫新村和杨柳省级示范村庄建设。促进城镇化健康发展，实现利益优势互补、良性互动的协调发展模式。五是加强农村基础设施建设。统筹规划、分步实施，政府引导、群众自愿，因地制宜、注重实效，改善农民生产生活条件。维护好5个村1个社区的农村居民安全饮用水工程；加快加强农村电网建设，进行场镇智能化、绝缘化改造，推动三个电气化村建设，推动和保障农网改造上档升级；铺设完成57公里的通村联户路，解决5个村1000余人的出行难问题。六是巩固退耕还林成果，大力实施荒山造林和全民义务植树，强化森林资源管护，“十二五”期间，实现退耕还林还草规划面积8058亩，实现11832亩荒山的种树任务，利用好5640亩滩涂和3320亩水域。“十二五”期末，实现全乡森林覆盖率80%。七是加大环境综合整力度，创建环境优美乡镇。坚持环境美乡，进一步完善环境综合整治长效管理机制，优化环境综合整治队伍。加强宣传，进一步提高公民文明、卫生意识，养成良好卫生习惯。加大对环境综合整治工作的资金投入，适时更换环卫设施，确保环卫车辆正常运行。加大综合执法力度，进一步规范市场管理，营造清洁优美、干净整洁、秩序井然、安全文明的生活环境。八是加强公共事业建设，促进社会全面进步1、广播电视公共设施建设。大力发展广播电视事业，加大广播电视“村村通”工程的实施力度，力争到2015年，开通有线电视农户占农户总数70%以上；大力发展通讯网络建设，2532户通上电话，446户实现通广播，村村实现宽带上网，农户上网率达20%以上。
2、文化教育体育事业。以改善农民生活环境，提高生活质量为目标，加强农村学校、文体设施、托幼、敬老院等公共服务设施建设；巩固“普九”成果，全乡小学适龄儿童的入学率、巩固率达到100%，初中入学率、巩固率达分别达到95%和97%；大力发展农村文化教育体育事业，繁荣农村文化，丰富农民文化体育活动，到2015年，乡有文化体育服务中心，全乡有100%村有文化活动场所和科技文化阅览室。深入开展农民健身运动，在全乡范围内开展以健身为主的各类农民健身活动，进一步丰富农民文化教育体育活动，达到全民健身的目的。
3、卫生事业。加强农村基层卫生队伍建设，提高农村卫生人员专业知识和医疗水平，使6所乡村医疗服务机构人员具备助理医师以上执行资格，做到小病不出村、控制传染病，传染病疫情网络100%；大力开展爱国卫生运动，普及全民卫生知识，倡导和培养健康的生活方式，彻底根治农村脏、乱、差等不良卫生习惯，营造良好的卫生环境。巩固提高农村新型合作医疗制度，“十二五”期间达到农村参合率98%和城镇参合率100%，切实解决农民看病难、看病贵的问题；进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫”、“因病返贫”现象。
4、人口与计划生育事业。以计划生育优质服务为重点，引导广大育龄妇女自觉参与计划生育管理上来，不断完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作机制，促进计划生育整体水平提高，构建和谐社会，创造良好的人口环境。九是加强民主法制建设。保障公民依法选举、民主决策、民主管理、民主监督。加强基层民主建设，坚持和完善政务公开、村务公开、保证公民依法行驶选举权、知情权、参与权、监督权。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，开展法制宣传教育，提高法律素质，形成遵法守法、依法办事的社会风气。加强廉政建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，严肃查处违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。十是加强社会主义精神文明建设。加强思想道德建设，为全面建设小康社会提供强大的思想保证和精神动力。“十二五”规划是全面建设小康社会进程中的关键发展方略。全乡人民将站在新起点，在乡党委、政府的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，解放思想、开拓创新、振奋精神，扎实工作，锐意进取，为实现“十二五”规划和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗
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