公共政策学中的多源流分析模型.ppt
《公共政策学中的多源流分析模型.ppt》由会员分享,可在线阅读,更多相关《公共政策学中的多源流分析模型.ppt(21页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,社会环境,问题流,政策流,政治流,政策窗口,议程建立,过程理论,政策是政治活动,“自下而上”的大众驱动型的政策制定模型的一部分。这个流线图表示了社会环境导致议程建立的过程。,多源流分析模型,前提变量,独立变量,干涉变量,因变量,多源流理论,1995年美国政治家,约翰,W,金登,在科恩的,“,垃圾桶模型,”,的基础上提出了多源流分析的基本框架。多源流理论是一种比较有创见性、解释力和发展潜力的理论模型。而他认为,在政策系统中存在着,问题流,、,政策流,和,政治流,3中不同的源流。,问题流:,人们对某一理想状态的知觉与所观察的状况之间的不匹配变成了问题,是必须对其采取某种行动的状况。,政策流:,在政策原汤中漂浮的各种思想,有的是对未来的模糊概念,有的是专门设计的政策建议。思想之间相互作用,只有符合某种标准的思想才能坚持下来。,政治流:,由诸如公众情绪,压力集团间的竞争、选举结果、政党或者一时形态在议会中的分布状况以及政府的变更等因素构成。对于议程状态有明显的促进作用或抑制作用。,问题,在社会四处漂流,但不是所有的问题都能够得到政策制定者的关注从而上升到政策议程,只有当,“,各种问题开始引起政府内部及其周围人们的关注,”,的时候才能被识别。,就,政策流,来说,,”,有一个其工作重心就是要产生政策建议的政策共同体,构成整个共同体的人员包括专家和官僚、规划评估方面的人员、预算部门的人员、国会的办事人员、学者、压力集团以及研究人员。他们各自都有自己最得意的想法或自己的打算;他们在这些政策共同体中四处散发自己的思想。在这种选择过程中,有些思想政策建议得到了重视,而另一些思想则被抛弃,”,。,而,“,政治溪流,中包括像国民情绪的摇摆不定、公共舆论的变化莫测、行政当局的更换、党派或意识形态在国会中分布状况的改变以及利益集团的影响这样的因素。这条溪流中实践的发生往往不依赖于问题溪流和建议溪流,”,。,这3条源流彼此独立,其发生、发展和运作都不依赖于其他源流,但它们在某一关键时间点上汇合到一起,从而打开,政策窗口,,问题就会被提上政策议程。政策窗口的开启时,“,政策建议的倡导者提出其最得意的解决办法的机会,或者是他们促使其特殊问题受到关注的机会,”,,最可能促使政策窗口开启的是社会事件或政治事件。但是政策窗口并不经常打开,且打开的时间也不长。政策建议的倡导者需要抓住并利用,“,政策之窗,”,开启的机会促使自己的政策主张与问题流、政治流相结合,上升到,政策议程,,达到政策结果。,社会环境,社会预先安排,社会文化信仰,宪政结构等,问题流,指标变化,社会事件,危机灾难,预算限制,反馈信息,预算约束等,主要关注于问题的界定。,政策流,技术可行性,价值一致性,公众接受度,时尚或知识等,解决问题的技术可行性、问题解决方案的公众接受程度。,政治流,民族情绪,公众舆论,选举政治,政党更迭,法律权威,利益集团等,政治对于问题解决方案的影响,政策窗口,政策促进者,焦点事件等,议程建立,决定对那些问题作出决策,政府要解决哪些问题,前提变量,对政策问题、观点和革新的最初感知,独立变量,抑制或促使政策观点发展的因素,干涉变量,促使产生的观点进入政策议程的条件,因变量,当一个观点成为提案的时刻,案例,美国州高等教育治理变革,案例的历史和学术背景,美国联邦政府对高等教育不承担责任,高等教育事业由各州规划和管理。大学与政府的关系在实践中主要表现为大学与州政府的关系。政府与大学的关系的发展呈现出这样的趋势:从第一所殖民地学院的建立至,19,世纪中叶,政府对大学的干预较少,大学充分享受了起源于欧洲大陆模式的自治权力;从美国内战后至,20,世纪,70,年代这,100,多年时间中,政府不断加强对州立大学的干预,尤其是二战后的,10,年时间内,各州均加强了高等教育集权管理;,20,世纪,80,年代以来,尤其是整个,90,年代,高等教育治理又开始出现了分权化的大趋势。,(,1,),阿肯色州高等教育的“重组织”,改革前的状况:高等教育委员会(一个管制型的协调委员会,拥有批准大学预算和学术项目的权力)与,30,多所州立大学和学院之间关系紧张,尤其是因为绩效资助计划而与社区学院之间矛盾突出。,当时州政府并未对此状况有变革的想法,政策过程,输入的解决方式:,“,新泽西,”,计划,1996年初一些大学校长开始讨论,“,新泽西,”,计划,以此来解决州政府对大学的过度干预;一个校长将新泽西改革文件交付州参议员威尔森;威尔森的冷漠使得校长们对前景并不看好。,州长辞职及所导致的,“,权力真空,”,州长塔克因罪辞职;共和党州长休克伯上台,权力真空;威尔森伺机而出。,1997,年立法期间高等教育重构,威尔森在众议院的行动;社区学院的问题成为工具;高等教育重组织的法案通过。,(,2,),夏威夷州高等教育“重构”,改革前的状况:美国管制最严的公立大学系统。赋予大学自主权的提案曾在,1950,、,1968,、,1978,年的立法会上无疾而终。,1997,年,夏威夷大学的校长肯尼斯,摩的梅尔在他任期的第四年,再次提出要建立大学和政府的“新型”关系,但是政府官员们对此几乎毫无兴趣。,政策过程,经济危机与政治紧迫,1997,年的经济危机;即将到来的州大选(民主党面临共和党的挑战)。,经济复苏任务小组,州长宣布成立经济复苏任务小组;高等教育工作组开展行动;大学灵活性计划的设计,准公法人的概念被提出。,将大学自主权与经济发展联系起来,争取大学自治权的理由从维护学术自治转变为促进州经济发展;,1998,年立法大会通过高等教育分权改革法案,“,115,法案,”,;民主党取得了大选的全面胜利。,(3),伊利诺伊斯州高等教育的分权化,改革前的状况:高等教育的结构比较复杂,包括,4,个州立多校园大学董事会,一个社区学院系统,一个私立学院系统,以及一个州协调委员会。改革是期望废除两个多校园董事会,其中一个叫做,Board of Governors,(治理,5,个校园),另一个叫做,Board of Regents,(治理,3,个校园),取而代之的是为两个系统,8,个校园中的,7,个建立校园董事会。,虽然改革期望已经存在了数十年,但由于立法委员和大学官员对州高等教育系统比较满意,因此极少有政府官员关注到它。,政策过程,埃德加行政系统:伊利诺伊斯教育州长面临的挑战,新州长埃德加将教育问题放在了首位,但遭遇大挑战;经济衰退;减少税收和州政府规模使教育投入无法增加;废除统一董事会的提议隐藏在了预算减少议案中。,副州长卡斯达的“失言”,卡斯达在西伊利诺伊斯大学所在地演说中的,“,失言,”,;废除统一董事会;卡斯达与埃德加达成共识。,“,州长高等教育任务工作组,”,的成立,1992,年,1,月立法大会拉开帷幕;,4,月州长宣布成立高等教育任务组;,6,月工作组提交报告;废董提议在众议院遭民主党强烈反对;,1994,年,11,月,共和党人当选州长,改变了党派力量,分权法案通过。,案例分析总结,大学和政府之间间断性的冲突背景之上,三种松散连结的行动流突显出来:政府的,政治力量流,;与高等教育没有多少直接关系的,问题流,;分权解决,方式流,。虽然三者之间也并非毫无关联,但是他们基本上是独立的:大学追求分权,政府有自身的问题意识;政治家寻求选举获胜。当三个州中一两个政策活动家认识到是用一些不相关的问题来对应已有的分权,“,解决方式,”,的,政治时刻,了,高等教育分权一夜间就变成了,“,热点,”,问题。,- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 公共政策 中的 源流 分析 模型
咨信网温馨提示:
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,个别因单元格分列造成显示页码不一将协商解决,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【快乐****生活】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【快乐****生活】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,个别因单元格分列造成显示页码不一将协商解决,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【快乐****生活】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【快乐****生活】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。
关于本文