中国对外贸易概论-第四章PPT课件.ppt

第四章 对外贸易宏观管理体制改革本章关键词：对外贸易体制 改革 入世承诺1v重点提示：重点提示：1.1.对外贸易体制对外贸易体制 改革的机理改革的机理2.2.对外贸易体制对外贸易体制 的改革举措的改革举措3.3.加入加入WTOWTO后对后对 外贸易体制改外贸易体制改 革的方向革的方向v学习目的：学习目的：了解开放前中国对了解开放前中国对外贸易体制特点及外贸易体制特点及历史性作用，把握历史性作用，把握开放以来对外贸易开放以来对外贸易体制改革的路径与体制改革的路径与成效，掌握入世后成效，掌握入世后对外贸易体制改革对外贸易体制改革的成果与方向。的成果与方向。2v对外贸易宏观管理体制改革是指：对外贸易的组织形式、机构设置、管理权限、经营分工和利益分配等方面的制度，是经济体制的重要组成部分。v性质：外贸体制和经济体制其他组成部分一样，属于上层建筑的范畴，是由经济基础决定并为经济基础服务的。3第一节 对外贸易宏观管理体制的建立和发展 一、改革开放前的特征 1、单一的公有制 2、实行对外贸易统治 对外贸易国家垄断经营高度集中的计划管理 3、统负盈亏的财务管理 4、实行贸易保护政策（为什么？）P121 重点理解重点理解 二二 、评价、评价 P 1224第二节 改革开放与对外贸易体制改革v一 经济体制改革与对外贸易体制改革 经济体制是社会经济系统的基本框架和基本运行原则的结合，它包括三个基本要素：所有制关系、经济决策系统和资源配置方式。经济体制的改革是对外贸易体制改革的宏观背景。v二 对外开放与对外贸易体制改革 1、对外贸易体制改革是“改革”与“开放”的交汇点 “开放”是“改革”的一部分，也是“改革”的对外延伸。5 2、对外贸易体制改革是对外开放的基础与先驱 对外贸易的发展决定对外开放的深度与广度。外贸体制改革对利用外资的影响 对引进技术的影响 对对外经济合作的影响 3、改革开放与对外贸易体制改革的目标 宏观：1 扩大出口 发挥比较优势 2 有选择的限制进口 保护国内产业成长 微观：我国对外贸易活动的直接目标在不同体制状态下是截然 不同的6第三节 对外贸易体制改革的进程与效果时时 期期 改革具体举措改革具体举措 外贸体制的初步改革外贸体制的初步改革（19791987年）年）1.下放外贸经营权；下放外贸经营权；2.打破垄断经营；打破垄断经营；3.开展开展工贸结合试点；工贸结合试点；4.缩小外贸计划控制范围；缩小外贸计划控制范围；5.实行出口承包责任制实行出口承包责任制 外贸体制的深化改革外贸体制的深化改革（19881993年）年）1.1988-1990年全面推行外贸经营承包责任制，年全面推行外贸经营承包责任制，改革统包盈亏的对外贸易财务体制改革统包盈亏的对外贸易财务体制 配套措施：放宽外汇管制和出口退税等配套措施：放宽外汇管制和出口退税等2.1991-1993年完善外贸经营承包责任制年完善外贸经营承包责任制 入世之前的外贸体制改革入世之前的外贸体制改革（19942001年）年）1.深化外贸宏观管理体制改革深化外贸宏观管理体制改革强强化化经经济济手手段段加加强强立立法法手手段段改改革革行行政政管管理手段理手段2.深化外贸经营体制改革深化外贸经营体制改革进行企业制度改革进行企业制度改革进行经营制度改革进行经营制度改革建建立、健全外贸协调服务体系立、健全外贸协调服务体系 7v一、下放对外贸易经营权，扩大地方政府对外贸易自主权 改变了对外贸易的中央高度集权，调动地方发展对外贸易的积极性，但没有改变政企不分的体制基础，也为地方主义的泛滥埋下隐患。v二、扩大对外贸易经营渠道，打破垄断经营 改变微观基础，为对外贸易的改革和发展提供新的动力和源泉。保留了对外贸易经营权的许可、审批制度，这与国际贸易体制相冲突v三、工贸结合，推行代理制 工贸多种形式的结合，密切了产销关系，对提高我国出口商品质量、增强产品的国际市场竞争力有十分积极的作用。v四、逐步缩小外贸计划控制范围，启用关税与非关税手段v五、改革外汇管理体制 我国汇率走过了从单一汇率双重汇率单一汇率的螺旋式发展过程。在以市场供求为基础的、有管理的、单一的浮动汇率制度下，国家对汇率的调控要借助简介调控手段，与官方汇率的决定机制截然不同。8v六、实行对外贸易承包经营责任制 打破了对外贸易统包盈亏的大锅饭体制，同时调动了地方政府企业经营的积极性，促进了对外贸易的快速增长，但究其本质，它并不符合社会主义市场经济的本质要求，加剧了政企不分和地方主义的蔓延。v七、改革统包盈亏的对外贸易财务体制 改善了资源配置效率，更好的发挥了比较优势，提高贸易利得；改进政府干预措施，较好的实现了促进国内产业发展、促进出口的双重目标。9第四节 加入世界贸易组织与对外贸易体制改革v一 中国加入世贸组织的主要承诺 1、对世贸组织成员提供非歧视待遇 2、统一实施贸易政策 3、保持贸易政策透明度 4、外贸经营权改革 5、降低关税壁垒 6、削减非关税措施 7、取消协议禁止的出口补贴 8、实施与贸易有关的投资措施协定 9、接受过渡性审议机制 10、接受特殊保障条款 11、反倾销反补贴条款 12、开放服务贸易 10v二 中国加入世界贸易组织以来贸易政策的发展与完善1、2006年首次声明的主要内容 法制与透明度货物贸易服务贸易知识产权 2、2008年第二次声明的主要内容 履行入世承诺 降低关税扩大服务业开放强化知识产权保护增加政策透明度 转变外贸增长方式 减少高能耗、高污染、资源性产品的出口，增加高新技术产品与服务的出口；增加先进技术和设备及节能环保设备、零部件的进口 调整外资政策 强化贸易便利化措施 海关体制海关估价检验检疫标准和合格评定认证认可 参与多边贸易谈判和区域贸易安排，提供贸易援助11阅读材料：外贸法规的阅读材料：外贸法规的“废、改、立废、改、立”自从自从2001年年12月月2003年年12月，加入世贸组织两年来，我月，加入世贸组织两年来，我国政府在外贸和外贸法规和法规方面开展了大规模的清理工作，国政府在外贸和外贸法规和法规方面开展了大规模的清理工作，并按照我国加入并按照我国加入WTO的承诺，开展了大量的法律、法规和规章的承诺，开展了大量的法律、法规和规章的修改和制定工作，共清理出文件的修改和制定工作，共清理出文件1413份，其中外经贸法律份，其中外经贸法律6份，行政法规份，行政法规164部，部门规章部，部门规章887件，双边经贸协定件，双边经贸协定191份，份，双边投资保护协定双边投资保护协定72份，避免双重征税协定份，避免双重征税协定93份。为了履行我份。为了履行我国入世的有关承诺，将我国入世承诺和国入世的有关承诺，将我国入世承诺和WTO规则规定的我国作规则规定的我国作为成员国应当享受的权利、承担的义务转化为国内法的需要。为成员国应当享受的权利、承担的义务转化为国内法的需要。我国对我国对1994年颁布的年颁布的对外贸易法对外贸易法进行修改，并于进行修改，并于2004年年4月月1日正是实施。日正是实施。对外贸易法对外贸易法的的5部配套行政法规，包括部配套行政法规，包括反倾销条例反倾销条例、反补贴条例反补贴条例保障措施条例保障措施条例、货物货物进出口管理条例进出口管理条例和和技术进出口管理条例技术进出口管理条例已经于已经于2002年年1月月1日正式实施。另外，根据日正式实施。另外，根据对外贸易法对外贸易法的相关规定，为保的相关规定，为保护人的生命健康和生态环境，我国政府还制定了护人的生命健康和生态环境，我国政府还制定了农业转基因农业转基因生物安全管理条例生物安全管理条例。12谢谢观赏！第十组倾情奉献13