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GB∕T 38550-2020 城市综合管廊运营服务规范.pdf
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1、书 书 书犐 犆犛 犃 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?犌犅犜 ?犛 狆 犲 犮 犻 犳 犻 犮 犪 狋 犻 狅 狀 狊犳 狅 狉狅 狆 犲 狉 犪 狋 犻 狅 狀狊 犲 狉 狏 犻 犮 犲狅 犳狌 狉 犫 犪 狀狌 狋 犻 犾 犻 狋 狔狋 狌 狀 狀 犲 犾 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?目次前言范围规范性引用文件术语和定义总则基本流程服务要求质量评价犌犅犜 前言本标准按照 给出的规则起草。本标准由全国城市公共设施服务标准化技术委员会( )提出并归口。本标准起草单位:北京市标准化研究院、珠海大横琴科技发展有限公司、上海市政工程设
2、计研究总院(集团)有限公司、广州市市政工程设计研究总院有限公司、中国市政工程中南设计研究总院有限公司、湖北省标准化与质量研究院、广州广钢金业集团有限公司、中建三局安装工程有限公司、京源中科科科股份有限公司、北京市市政六建设工程有限公司、浙江浙大中控信息技术有限公司、昆明市城市地下空间规划管理办公室、奇点新源国际技术开发(北京)有限公司、四川君逸数码科技股份有限公司、中国市政工程东北设计研究总院有限公司、正元地理信息集团股份有限公司、南京市测绘勘察研究院股份有限公司、湖南新光智能科技股份有限公司、河北城兴市政设计院股份有限公司、河北建筑工程学院、中关村乐家智慧居住区产业技术联盟、绿建智慧科技(北
3、京)有限公司、江苏安防科技有限公司、通号通信信息集团有限公司、上海有正软件有限公司。本标准主要起草人:刘雪涛、马立群、许大鹏、邓练兵、于思洋、田川、李瞳、解智强、侯志群、陈燕波、刘念、陈贻龙、张建良、肖红岩、王庆磊、杨国良、李永峰、罗玉龙、赵福元、王炳、张志锐、李学军、王新良、王淑敏、师涌江、王钢、姚翠友、杨红、刘文伍、金善朝、焦大伟、张一鸣、杨浩。犌犅犜 城市综合管廊运营服务规范范围本标准规定了城市综合管廊运营服务的总则、基本流程、服务要求、质量评价。本标准适用于城市综合管廊日常运营服务和管理。规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文
4、件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 城市综合管廊工程技术规范 城镇综合管廊监控与报警系统工程技术标准 城市地下综合管廊运行维护及安全技术标准术语和定义 、 界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 综合管廊运营服务狌 狋 犻 犾 犻 狋 狔狋 狌 狀 狀 犲 犾狅 狆 犲 狉 犪 狋 犻 狅 狀狊 犲 狉 狏 犻 犮 犲保障综合管廊本体、附属设施及入廊管线正常运行而开展的经营、运行、管理和维护等活动。 运营管理单位狅 狆 犲 狉 犪 狋 犻 狅 狀犪 狀 犱犿犪 犻 狀 狋 犲 狀 犪 狀 犮 犲犿犪 狀 犪 犵 犲犿犲 狀 狋狊 犲 犮 狋 犻 狅 狀提供
5、综合管廊运营服务的单位。总则 系统化城市综合管廊运营是一个系统工程,应从运营管理单位接管综合管廊开始至综合管廊运营服务终止,运用系统化管理模式规范综合管廊运营服务,提升综合管廊的使用效率。 规范化城市综合管廊运营服务应规范管廊运营管理单位与入廊管线单位之间的服务关系,提供流程化服务,有效控制管廊内部环境,降低运行风险,维持管廊正常运营服务。 智慧化管廊运营和提供服务宜充分利用大数据、云计算、物联网、建筑信息模型( )和增强现实()等信息技术,推动城市综合管廊智慧化管理。犌犅犜 市场化城市综合管廊运营服务应遵循市场发展规律,引导运营商创新发展政府和社会资本多元化投资建设、运营管理单位运营维护、管
6、线单位购买服务的模式,按照市场规则竞争,优胜劣汰。基本流程 综合管廊进入运营阶段前应及时确定运营管理单位。 综合管廊运营服务基本流程从运营管理单位接管综合管廊开始,包括但不限于建立运营服务和管理制度、受理管线单位申请和审核、空间分配、入廊计费、签订服务协议、综合管廊运行维护服务以及质量评价等,以运营管理单位退出该综合管廊运营服务为结束。 综合管廊运行维护服务包括但不限于入廊服务、运行管理、维护服务、数据服务、安全管理、应急管理、协助管线拆除等。服务要求 一般要求 运营管理单位应组建项目部或项目组,明确项目负责人。 运营管理单位应建立各项管理制度,包括但不限于环境管理、人员管理、设施设备管理、安
7、全管理、维护管理、计费管理、应急管理等制度。各项管理应制定专项表格,对各项管理过程进行记录。 运营管理单位应与有关主管部门建立联动机制,实现及时对突发事件与紧急情况的上报与处置。 运营管理单位与入廊管线单位应建立稳定有效的信息渠道和沟通机制,实现对管线运行、维护、故障及预警等信息的及时共享反馈。 应满足各类管线独立运行维护和安全管理需要,避免产生相互干扰。 管廊接管 综合管廊应经验收合格后方可开展运营服务。 运营管理单位接管前应根据管廊竣工图、附属设施设备清单编制验收计划,并根据计划对管廊本体、附属设施和场地环境等进行运营验收,并保证其符合入廊管线的敷设、增容、运行和维护检修的要求。 运营管理
8、单位在管廊接管时应完整掌握在建设过程中形成的档案资料。 建设单位和运营管理单位为同一单位,应按 的要求做好交接工作。 管廊本体及附属设施管理由综合管廊运营管理单位负责,入廊管线的设施维护及日常管理由入廊管线单位负责。 受理申请和审核 综合管廊内管线敷设或拆除应由入廊管线单位向运营管理单位提出申请。 运营管理单位应有明确的管线敷设和拆除的申请流程,详细告知管线单位,并为管线单位提供申请所需文件等。 运营管理单位应明确入廊管线单位需求,并对拟入廊管线技术方案等材料进行审核,审核完成犌犅犜 后将审核结果及时反馈管线单位。 入廊管线技术方案应与综合管廊规划设计相一致。 管线敷设和拆除施工技术方案不得对
9、综合管廊内其他管线正常运行维护和安全管理产生影响。 空间分配 运营管理单位应依据管廊规划设计方案与入廊管线的技术参数确定空间分配方案。 综合管廊空间分配宜按以下原则进行: 空间分配应公平、合理,利于有序、高效使用管廊空间资源,同时便于入廊计费; 以管廊每个舱室的标准断面为单元进行舱内空间分配; 只设置一类管线的舱室(如燃气舱、蒸汽热力舱、电力舱等) ,舱室空间全部划分给该类管线权属单位; 设置多类管线的舱室,如综合舱等,在划分各类管线敷占空间的基础上,按各权属单位的管线敷占空间所占比例分配公共通道空间,其中缆线可按各权属单位的支架层数进行细分; 管廊节点空间由各入廊管线权属单位按设计功能需求共
10、同使用,不进行空间分配; 在同一位置,如管线分支口、端部井等,有多种管线进出管廊时,运营管理单位应按公平合理的原则分配管孔、支架、预留孔等资源。注:管廊空间分为管线敷占空间、公共通道空间和节点空间三种类型。管线敷占空间包括入廊管线直接占用和安装检修所需的空间;公共通道空间包括管廊中间或边侧的人行通道空间、附属设施及自用支架布设通道空间;节点空间包括管廊人员出入口、逃生口、进风口、排风口、管线分支口、配电间、集水坑等特殊空间。 综合管廊空间分配中,各类管线、设备的间距应满足对应专业规范要求,同时满足运营维护要求。 综合管廊空间分配应允许合理的管线交叉穿越及附属设施的合理性占用。 入廊计费原则 入
11、廊管线单位应按收费标准向综合管廊运营管理单位交纳入廊费和日常维护费。 入廊费主要根据综合管廊本体建设、附属设施建设、各入廊管线单独敷设和更新改造的成本确定,可综合考虑综合管廊本体及附属设施建设投资合理回报、各入廊管线占用管廊空间的比例、入廊管线入廊后节省的运营成本等。 日常维护费主要根据地下综合管廊本体及附属设施维修、更新等维护成本、管线占用地下综合管廊空间比例、对附属设施使用程度等因素合理确定,可综合考虑管廊运营管理单位正常管理支出以及管廊运营管理单位合理经营利润等。 入廊费由入廊管线单位向管廊运营管理单位一次性支付或分期支付。日常维护费由入廊管线单位按确定的计费周期向管廊运营管理单位逐期支
12、付。 运营管理单位应计量入廊管线所占用的空间和管线长度等,依据收费标准计算应收费用。收费标准应统筹考虑建设和运营、成本和收益的关系,由综合管廊建设单位、运营管理单位与入廊管线单位根据市场化原则共同协商确定。不能取得一致意见时,由所在城市人民政府组织价格、住房城乡建设主管部门等进行协调,通过开展成本调查、专家论证、委托第三方机构评估等形式,为供需双方协商确定有偿使用费标准提供参考依据。 对暂不具备供需双方协商定价条件的城市地下综合管廊,有偿使用费标准可实行政府定价或政府指导价。 服务协议 管廊运营管理单位应与入廊管线单位签订协议,内容包括但不限于:犌犅犜 入廊管线种类、长度、规格等参数; 入廊时
13、间; 入廊费和日常维护费; 双方对管廊本体及附属设施、入廊管线维护及日常管理的具体责任、权利; 违约责任等相关事项; 应急处理; 入廊施工安全要求; 管线更换、退出机制。 管廊运营管理单位与入廊管线单位应对协议内容进行充分沟通和协商,确认协议满足双方意愿及要求后,签字盖章生效。 如双方在协议履行过程中需发生变更事项,双方应协商一致后进行变更。 入廊服务 签订入廊协议后,运营管理单位应按照服务协议要求办理管线入廊相关事宜。 运营管理单位应对入廊服务流程化管理。 建立管线入廊对接机制,协助管线单位做好入廊服务。 运营管理单位应向入廊管线单位提供该管廊规划要求和有关入廊文件,包括但不限于入廊程序、入
14、廊施工作业申请表、入廊作业安全责任书等。入廊管线单位按照相关要求提交所需材料。 运营管理单位应配合管线单位做好管廊路径查询,为管线入廊做好准备。 运营管理单位应及时审核管线单位入廊施工作业申请,并将审核结果反馈管线单位。 按照空间资源分配方案,在入廊作业现场运营管理单位为作业人员指定管线路由。 入廊管线单位作业完成后由运营管理单位监督并协助及时清理现场,并由运营管理单位验收。 现场验收合格后运营管理单位与入廊管线单位办理移交手续。 运行管理要求 环境要求 应建立完善的内外部环境监测体系,制定全面、可操作的环境监测计划。 应根据不同舱室要求对综合管廊内的温度、湿度、浓度、浓度、浓度等环境参数进行
15、监测与报警,并符合 、 、 的规定。 标识应表面清洁、安装牢固、位置端正、内容清晰完整。标识系统应及时保洁、防腐、紧固、调整、更换。 管廊内应保持干燥、清洁,禁止堆放杂物及易燃易爆物品。 做好防潮、防虫鼠、防霉、防蛀等措施,预防蛇、蚊虫、鼠类和其他生物侵入对管线的损害。 管廊附属设施整洁美观。 监控中心、管理用房内定期清洁,保持室内环境干净整洁。 应根据实际情况对集水坑、排水沟等重点部位定期清理;汛期前、汛期后等特殊时期应进行专项清理。 应对综合管廊外从事深基坑开挖、降水、爆破、桩基施工、地下挖掘、顶进及灌浆作业等可能影响综合管廊安全运行的限制行为进行实时监测。 人员要求 运营管理单位应根据管
16、廊日常运营管理需要设置相关岗位,明确责任人工作职责、流程,制定犌犅犜 岗位操作规程。 工作人员应定期接受安全教育和岗位技能培训,考核合格后上岗。特种作业人员应具备作业资质并持证上岗。 各岗位人员掌握岗位规范,并遵守岗位职责。 应配备安全员,安全员应遵守岗位安全管理制度,掌握安全知识和应急处理方法。 巡检人员应按要求进行日常巡检、定期巡检等,及时对现场问题进行有效排除和上报。巡检过程中应携带必要装备,并采取防护措施。 维护作业人员应按照有关规定持有相应专业、工种的执业资格证或上岗证书。维护人员应掌握设备工作原理、构造、性能等知识。应能对综合管廊内发生的故障及时处理与排除。 客服人员应遵守岗位职责
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