浅谈安全生产管理中的制度化与人性化.doc

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浅谈安全生产管理中的制度化与人性化
罗经伟
（中铁五局集团第一工程有限责任公司，湖南长沙，410117）

摘 要：制度化管理是企业治理中强调依法治企，法制规章健全，在管理中事事处处人人都有规章制度约束。人性化管理，就是一种在整个企业管理过程中充分注意人性要素，以充分开掘人的潜能的管理模式。通过各种人性化措施的落实，建立健全各种规章制度，让员工自觉遵守，进而为企业创造更多的经济效益和利润空间。
关键词：安全生产管理 制度化 人性化

近年来，全国安全生产形势依然严峻，重特大事故时有发生，给国家和人民生命财产造成了严重损失，带来了不良的社会影响。为预防各类事故的发生，及时地发现隐患和消除隐患，将安全生产的各项措施落到实处，是企业生产过程中各项目标管理的一项重要内容。在安全生产的管理上，有的同志强调“铁面孔、铁制度”来强化管理，也能取得一定的效果，但非长久之计；近年党和政府提出了构建和谐社会的总体目标，因此只有在安全生产的管理上采用“人性化”管理，安全生产才能取得持续有效的发展。
一、正确理解安全生产管理中制度化与人性化的关系
“人性”即是人区别自身以外一切物质并所以为人的本质规定性，安全生产本身就是“人性”的基本需求，从美国著名心理学家马斯洛的人的需求层次理论上来分，分为五个等级，由下往上依次是生存需要、安全需要、社会需要、尊重需要、自我实现需要。当一种需要得到满足后，另一种更高层次的需要就会占据主导地位，如果我们的生存需要已得到满足，那么，我们现在需要的是安全和稳定。只有安全地生产，才能保证生产过程的顺利进行，降低生产成本，满足人们对人身安全、生活稳定以及免遭痛苦、威胁或疾病等的需求，保持社会稳定。
在安全生产管理中，若人为机械地将严格执行规章制度和执行过程中的人性化管理割裂，注重制度化管理而忽视人性化管理，在管理过程中规章制度不能得到很好的落实，反之人性化管理将得不到很好的体现；只有将二者有机地结合起来，既不能片面强调“安全生产的各种规章制度”在管理过程中生硬刻板、伤害职工的感情和工作积极性，更不能片面理解“人性化”而放弃制度化管理，弱化安全生产制度的落实。因此，人性化管理首先是制度的人性化，管理者在制定制度的时候一定要考虑到制度是否能够有效地执行，如果制度完全没有人性，肯定是没有办法执行的。在安全生产管理工作中，我们要切忌制度化官僚，人性化切忌人情，才能保证安全工作的顺利展开。
二、从“以人为本”的意义上理解人性化管理
“以人为本”主要强调是尊重人、塑造人、培养人。它的涵义可以理解为是一种对人在社会历史发展中的主体作用与地位的肯定；它是一种价值取向，即强调尊重人、依靠人、为了人；它是一种思维方式，就是实践中，要求我们在分析和解决一切问题时，既要运用符合规律发展的要求的尺度，也要在制度和体制上确立并运用人的尺度，要对人的生存和发展确立长远规划。与“以人为本”有紧密关系的是关注人的主体性，提出从人的主体性角度把握人性化管理。
随着市场经济一体化进程的加快，处于激烈竞争中的企业，在重视信誉、技术、质量、效益、制度等因素在管理中的作用的同时，也开始重视人性化管理在企业中的作用，如重视企业的安全文化建设，人文关怀理念，宗旨、信念、价值观的树立，以及员工意识的培育等；通过“以人为本”的人性化管理，员工得到尊重，树立了员工的归属感和群体认同感，员工自我价值得以充分实现，增强了企业的市场整合能力，提高了企业产品的竞争力。
三、人性化管理与制度化管理矛盾辨析
在安全生产管理中，虽然我们做了大量的工作，但是安全问题依然大量存在，往往让我们防不胜防，这其中有很多因素，哪种因素占上风，哪种因素就将成为导致事故发生的隐患。其中，人的因素很难把握，可是不去了解分析人的因素，安全生产仅是纸上谈兵。通常我们对安全管理采用制度化的方式，以规章制度来管理约束人，这只能解决一些问题，并不能把问题彻底解决，这里主要是因为制度化和人性之间发生了冲突，而冲突的结果又会产生“人”因素的隐患，最后表现在“人”的操作失误等而引发事故，这就显示出“人”在安全生中复杂的一面。如今很多企业的管理模式中强调了人性化管理方式，以人为本，在管理措施的制定和实施上更多的考虑了人的承受与理解程度，将人放在了首位。这样就减少了人的情绪的波动变化对工作造成的影响，但是在实施人性化管理时，也不能抛弃制度化管理，因为人类现在的自我约束和自我完善能力还远不能实现单一的人性化管理，所以人性化管理必须和制度化管理相配合。
四、强化安全生产管理过程中的人性化管理
1、人性化管理必须与强化制度的建设和执行相统一。
在实际的人性化管理过程中，决不是说安全生产过程中必须建立健全的各种规章制度可有可无、无足轻重，更不是说各种制度在建立健全和贯彻执行中可以形同虚设、敷衍了事，否则就会陷入认识上的误区。安全生产过程中的遵章守纪和人性化管理其目的是完全一致的，两者之间丝毫不存在实质上的冲突。“严格”两字，重在一个“格”字，这里的“格”，就是各种法律法规和规章制度，就是各种框框，只要你在执行过程中不出这个“格”，你如何严肃认真都是值得充分肯定的。过去有一句话叫做“严是爱，松是害”，对于说明安全生产过程中严格管理与人性化管理之间的关系，是最恰当的诠释。
2、人性化管理必须与企业领导干部的模范带头作用相结合。
在我们组织施工生产的过程中，对安全生产危害最大的莫过于“三违”（即违规作业、违章指挥、违反劳动纪律），而“三违”之中影响最大的莫过于违章指挥。建筑施工是属于高危行业，在施工现场，部分管理人员，制定施工计划时简单粗放；安排工作时内容欠周密，显过于宏观；到了施工现场走马观花、敷衍了事；遇到问题不加认真分析，仅凭经验，随意指挥……凡此种种，不仅造成人力物力的大量浪费，而且极有可能危及生产安全。更有甚者，个别人对于出现的安全问题采取欺上瞒下，不仅有可能使问题扩大化，而且带坏了职工队伍，直接危及设备及职工的安全，是最不理智最没有人性化的管理方法。因此，只有领导干部模范带头，职工才能心悦诚服。而只有用安全生产思想与实际工作结合起来，扎扎实实做好工作，才能有效地促进安全生产工作。
3、人性化管理必须与提高职工队伍素质相结合。
生产任务的完成是靠具体的人来实施的，而人的素质高低直接关系生产过程能否顺利进行。加强职工队伍方针政策、法律法规、业务技能的学习，使职工责任心增强是素质提高的关键。一支高素质的职工队伍，不仅业务技术是一流的，而且要具有高度的组织纪律性和遵章守纪观念，同时还要具备良好的政治思想素质，只有这样，生产过程中的人性化管理才能事半功倍。而要造就一支一流的职工队伍，必须要在各项工作中下功夫。一是注重职工队伍的思想建设，通过组织职工学习国家的大政方针和党的路线、方针、政策，使职工深刻领会国家利益、集体利益与自身利益的高度一致性，从而在工作中树立强烈的主人翁意识，激发职工的工作积极性，使职工气顺心悦；三是要树立职工良好的法规观念和纪律观念，把服从指挥按章办事当作为保障自己和他人不受伤害的重要屏障，从而在思想上、行动上服从领导的正确指挥和指导；四是要提高职工队伍的业务技能，将职工培训这一软福利落到实处，维护广大职工生命财产安全；五是要提高职工对领导干部的信任感和支持感，领导要通过自己良好的风范和指挥技能，真正成为职工的良师益友，成为职工安全健康和家庭幸福的守护神。只有这样，安全生产过程中的人性化管理才能收到实效。
4、人性化管理必须从职工角度出发，换位思考。
实行人性化管理，在领导干部队伍与普通员工之间要进行“换位思考”，真正从不同的角度，设身处地，充分考虑双方的苦与乐，得与失，充分体贴和理解他们的难处，努力解决他们的困难与需求。主要管理人员要经常深入基层了解职工的工作状态，工作环境，了解其八小时外的生活；制定谈心制度，定期与部分职工面对面谈心，心与心沟通，情与情交流；通过信箱、网络办公系统，让职工把他们的想法、意见和建议、想说的话发送到信箱等，通过这些措施主动去察觉职工们存在的问题和思想动态，及时发现问题，解决问题，确保安全生产。
综上所述，所谓“人性化”，是在严格管理制度前提下的“人性化”。它强调的是在管理中体现“人情味”，让管理不再“冷冰冰”。脱离管理制度的所谓“人性化”，实际上是地地道道“人治化”。如今，强调在管理中倡导“人性化”，讲究“人情味”，并不意味着要抛弃管理制度。综观国内外“人性化”管理的著名企业，无一不是都有一套科学的行之有效的管理制度的。“人性化”与“制度化”并非是水火不容的。相反，科学的管理制度则是一个单位真正实现管理“人性化”的基础和前提。因此，当前对大多数管理者来讲，推行“人性化”管理的首要任务就是在单位中逐步建立起一套科学的管理制度，通过单位长时间的教育和培养，使单位中的职工认识到：企业靠我生存，我靠企业发展。这些都要求单位内部的所有人员有共同的价值观和道德观并且是内心真正意义上的认识，更要求单位的管理制度非常到位，并能够很好的贯彻和实施，才能达到人性化管理的目的。

（作者：罗经伟，国家注册安全工程师，中铁五局一公司安全质量监察部副部长，电话：[phone]，地址：湖南省长沙市雨花区中意一路646号，邮编：410117）

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