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3314 - 培训与就业
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笔记依据教材
《培训与就业》
于法鸣主编，中国劳动社会保障出版社

笔记依据目录
上篇 培训
第一章　职业培训导论（3）
第一节　职业培训的基本概念（4）
第二节　职业培训机构的发展及工作任务（7）
第三节　我国职业培训工作的发展历程和现状（23）
第四节　当前和今后一段时期我国职业培训的改革目标与发展方向（29）
第二章　就业前培训和职工培训（35）
第一节　就业前培训（36）
第二节　企业职工培训（48）
第三节　特殊群体职业培训（58）
第三章　高技能人才队伍建设（65）
第一节　高技能人才的地位和作用（66）
第二节　我国高技能人才队伍建设现状（68）
第三节　加快高技能人才队伍建设的对策措施（70）
第四章　再就业培训（77）
第一节　再就业培训概述（78）
第二节　再就业培训的组织实施（80）
第三节　再就业培训的政策和措施（84）
第五章　创业培训（95）
第一节　创业培训概述（96）
第二节　创业培训的目的和意义（97）
第三节　创业培训的实施（98）
第四节　搞好创业培训的政策措施（103）
第六章　职业分类和职业标准（107）
第一节　职业与职业分类（108）
第二节　职业分类大典（113）
第三节　国家职业标准（117）
第四节　岗位规范（122）
第七章　职业技能鉴定和职业资格证书制度（127）
第一节　职业技能鉴定（128）
第二节　职业资格证书制度（135）
第八章　职业技能竞赛和技能人才评选表彰（143）
第一节　职业技能竞赛和技能人才评选表彰的基本情况（144）
第二节　职业技能竞赛和技能人才评选表彰的组织方式（152）
下篇　就业
第九章　就业概论（159）
第一节　就业（160）
第二节　失业（163）
第三节　新中国就业体制沿革（169）
第四节　我国就业现状与问题（173）
第五节　21世纪前期就业展望（176）
第十章　促进就业的宏观政策（183）
第一节　影响就业的因素（184）
第二节　促进就业的宏观政策（192）
第十一章　劳动力市场（211）
第一节　劳动力市场概述（212）
第二节　劳动力市场运行机制（215）
第三节　劳动力市场管理（225）
第十二章　就业服务（237）
第一节　就业服务概述（238）
第二节　就业服务机构（241）
第三节　职业介绍和职业指导（242）
第四节　公共就业服务与就业困难群体的援助（246）
第五节　实现就业服务体系制度化、专业化和社会化（248）
第十三章　国有企业下岗职工基本生活保障（255）
第一节　国有企业下岗职工问题的产生（256）
第二节　国有企业下岗职工基本生活保障制度（258）
第三节　国有企业下岗职工基本生活保障工作的成绩及主要问题（264）
第四节　下岗职工基本生活保障向失业保险并轨（268）
第十四章　积极的就业政策（287）
第一节　积极的就业政策概述（288）
第二节　积极的就业政策形成的历史沿革（293）
第三节　积极的就业政策的基本内容（300）
第十五章　妇女就业和特殊群体就业（319）
第一节　妇女就业（320）
第二节　残疾人就业（325）
第三节　青年就业（329）
第四节　复员退伍军人就业（333）
第五节　少数民族人员就业（335）
第十六章　涉外就业（339）
第一节　台湾、香港、澳门居民在内地就业（340）
第二节　外国人在中国就业（342）
第十七章　农村劳动力就业（349）
第一节　我国农村劳动力就业的基本状况（350）
第二节　农村劳动力转移与跨地区流动就业（354）
第三节　当前促进农村劳动力就业的政策措施（360）

第一章职业培训导论
1 职业培训的概念。P4
职业培训是一种按照不同职业岗位的要求对接受培训的人员进行思想政治教育和职业道德教育，传授职业知识，培养职业技能，进行职业指导的职业教育活动。
2 职业培训的特点和目的。P5-6
职业培训不同于学历教育，具有以下几个特点：
1针对性和实用性
2灵活性和多样性
3技术性和技能性
职业培训的目的：
1提高劳动者素质
2促进就业
3提高企业竞争力
3 职业培训机构的调整改革的政策措施。P20-22
1合理调整布局，优化配置培训资源
2提高培训层次，大力发展高级职业培训
3扩大覆盖范围，突出职业技能培训特色
4采取积极政策，推动职业培训更好地为就业服务
4 我国职业培训体系主要包括哪几部分。P25
我国职业培训体系包括：
1职业分类与职业标准
2职业培训与职业培训机构
3职业技能鉴定与职业资格证书制度
4职业技能竞赛与技能人才表彰
5 职业培训改革的政策措施。P30-32
1制定加强职业培训提高就业能力计划，整体推动各类培训。
2加大高技能人才培养力度。
3全面推进再就业培训和创业培训。
4推动技工学校、就业训练中心、民办职业培训机构加快市场化改革。
5引导企业建立“使用与培训考核相结合，待遇与业绩贡献相联系”的激励机制，加强企业技能劳动者培训和使用工作。
6完善和严格实施就业准入制度。
7大力发展远程职业培训。
8强化就业政策和就业服务对职业培训的引导和支持作用。
（非重点部分）
我国职业培训机构的构成有哪些。P7
我国职业培训机构主要包括技工学校、就业训练中心、民办职业培训机构、中外合作办职业培训机构、企业培训机构等。
6我国职业培训工作的发展历程。P23
1国民经济恢复时期以失业工人转业训练为主的阶段。
2大规模经济建设时期以培养后备技术工人为主的阶段。
3党的十一届三中全会以后的职业培训蓬勃发展阶段。
420世纪末以来的职业培训调整改革发展阶段。
7 职业培训改革的基本经验。P27
1职业培训必须坚持党在新时期的教育方针，坚持社会化、市场化的改革方向，动员社会各类培训力量参与职业培训工作。
2职业培训必须坚持为就业服务，面向劳动力市场需求开展培训，不断增强其针对性、实用性和有效性。
3职业培训既要注重提高劳动者的就业能力，更要注重提高劳动者适应职业变化的能力和自主就业以及创业能力。
8职业培训改革的方向和目标任务。P30
职业培训改革的方向是社会化、市场化。
职业培训改革的主要任务是：
1在处理培训与就业的关系上，要从注重就业数量的扩大转向注重就业数量和素质并举。
2在指导职业培训的方针上，要从以资源供给为主导转向以市场需求为主导。
3在劳动保障部门职能定位上，要从管理培训实体转向管理培训市场。
4在管理指导职业培训的方式上，要从抓培训的过程转向抓培训的结果。
5在确定职业培训的目标上，要从偏重培养劳动者单一技能转向注重培养劳动者复合技能、创业和创新能力。
第二章就业前培训和职工培训
1 什么是劳动预备制度？建立和实施这一制度有何意义？P38-40
劳动预备制度的基本内涵是：组织城镇未能开学的初、高中毕业生以及农村未能继续开学并准备从事非农产业工作或进城务工的初、高中毕业生，在就业前接受一段时间的职业培训和职业教育，使其取得相应的职业职业资格或掌握一定的职业技能后，在国家政策的指导和帮助下，通过劳动力市场实现就业。
实施劳动预备制度的意义：
1有利于全面推进素质教育，提高劳动者素质。
2有利于调节劳动力供求，减缓就业压力。
3有利于提高企业竞争能力，促进生产力发展。
2 实施劳动预备制度的主要内容。P41-43
1落实先培训后就业，先培训后上岗的要求。
2开展劳动预备制培训。
3采取积极的配套措施。
（非重点部分）
3就业前培训的任务和对象。P36
1其基本任务是：
根据经济社会发展需要和劳动力市场需求，组织初次求职人员或其他劳动者，参加以就业为目的的培训。
2就业前培训的对象主要包括：
⑴城乡初次求职的劳动者即新成长劳动力。
⑵向非农产业或城镇转移就业的农村劳动者。
⑶其他在就业和上岗前需要学习和提高职业技能的劳动者。
4就业前培训的意义和作用。P36-37
1开展就业前培训是提高劳动者素质，落实“科教兴国”战略的必然要求。
2开展就业前培训是提高劳动者就业能力，促进就业的重要措施。
3开展就业前培训是提高企业后备技术工人素质，促进企业深化改革的重要保证。
5就业前培训的特点。P37
1较强的目的性
2较强的针对性和实用性
3突出技能训练
4突出个性化培训
5侧重培养适应市场的就业竞争能力。
6企业职工培训制度发展经历的阶段。P48-49
1建国后至“文革”前企业职工培训。
220世纪80年代企业职工培训制度的恢复和发展。
320世纪90年代以来企业职工培训的新进展。
7企业职工培训的主要类型和方式。P50-53
主要类型：
1根据培训对象，职工培训可分为：对管理人员的培训，对技术人员进行的培训，对一线生产操作人员进行的培训。
2根据培训内容，职工培训可分为职业资格培训、岗位培训、岗位练兵、转岗转业培训、学徒培训等。
培训方式：
1根据承担培训任务的机构，可分为三种方式：一是由企业自己举办的职工培训机构承担；二是企业与企业外各类教育培训机构共同承担，教育培训机构承担文化理论教育，企业承担实际技能训练；三是由企业有偿委托企业外职业培训机构承担。
2根据参加培训的形式，可分为脱产和不脱产培训。
8企业职工培训的改革与发展的目标和内容有哪些。P55-58
1改革内容：
我国企业职业培训的改革目标是通过建立制度，完善机制，创新模式，打造企业发展依托的三支人才队伍，培养一支现代化管理人才队伍；培养一支科研开发人才队伍；培养一支高技能人才队伍。
2改革的内容：
⑴树立人力资源开发和人力资源能力建设的新理念。
⑵建立与现代企业制度相适应得培训管理体制。
⑶搞好培训供求调查，制定培训计划。
⑷建立企业职工培训基地。
⑸变被动培训为主动培训、超前培训。
⑹以高技能人才培养为龙头，实现培训层次的合理化和人才结构的梯队化。
⑺采取灵活的培训形式。
⑻加强师资队伍建设，建立一批高素质、专业化的培训师资。
⑼开发先进的培训教材和资料。
⑽加大培训投入，落实培训经费。
⑾推行职业资格证书制度，实施技术工种就业准入制度。
⑿建立健全有利于技能人才成长的长效机制。
9妇女职业培训的意义。P59
1有利于提高妇女整体素质。
2有利于促进妇女就业。
3有利于提高妇女社会经济地位。
1.就业前培训：指为帮助初次求职人员或其他劳动者提高就业能力而进行的必备的职业知识，职业技能的培养和训练活动。是职业培训的重要组成部分。
2.就业前培训的实施机构：主要由各级各类职业学校，就业训练中心和民办职业培训机构实施。
3.就业前培训的对象主要包括：
城乡初次求职的劳动者即新成长劳动力；向非农产或城镇转移就业的农村劳动者；其他在就业和上岗前需要学习和提高职业技能的劳动者。
4.劳动预备制度：是对青少年劳动者就业前应经过脾气讯的制度规定。
5.劳动预备制度的基本内涵：组织城镇未能开学的初，高中毕业生以及农村未能继续开学并准备从事非农产业工作或进城务工的初高中毕业生，在就业前接受一段时间的职业培训和职业教育，使其取得相应的职业资格或掌握一定的职业技能后，在国家政策的制动和帮助下，通过劳动力市场实现就业。通过延长这部分劳动者进入劳动力市场的时间，减少劳动力供给，调节劳动力供给，缓解就业压力。
6.企业职工培训经历的过程：经历了从建立到停顿，从恢复道发展，再到规规范化，制度化的过程。
7.企业职工培训根据培训对象的分类：可分为对管理人员进行的提高管理能力的培训；对工程技术人员进行的科技知识更新和科技开发，产品开发能力提高的培训；对一线生产操作人员进行的上岗资格培训和职业资格培训以及班组长培训等。
8.企业职工培训根据培训内容的分类：可分为职业资格培训，岗位培训，岗位练兵，转岗专业培训，学徒培训等。
9.我国企业职工队伍素质的现状和企业职工培训改革的目标：企业职工队伍素质呈现着技术工人总量不足，特别是高技能人才严重短缺的现状。改革目标是打造企业发展依托的现代化管理人才队伍，科研开发人才队伍，高技能人才队伍。

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