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在海事局2012年度半年形势分析会暨创先争优总结表彰会上的讲话
范河林
同志们：
在纪念建党91周年之际，我们在这里召开半年形势分析会暨创先争优总结表彰大会，是对山东海事局创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动进行全面总结，并对活动以来全局涌现出的各类先进典型进行表彰。借此机会，我代表局党组向受表彰的先进集体和个人表示崇高的敬意和热烈的祝贺！希望受到表彰的先进集体和个人再接再厉，在今后的工作中争创更加突出的业绩。
在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会作出的重大部署。两年来，我局认真贯彻落实上级党组织的部署要求，围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总目标，以科学发展为主题，以全面履职为主线，以水上交通安全监督管理为中心，大力实施“两个率先”发展战略，切实将创先争优落实到努力践行“三个服务”和全面构建“四型海事”之中。当前创先争优活动已步入尾声，关于活动总结评价以及下阶段党建工作部署，我代表局党组讲三个方面的意见：
一、坚持围绕中心、服务大局，努力做到“五个注重”，全局创先争优活动扎实开展、特点突出
在创先争优活动中，各级党组织精心组织，周密部署，健全制度，严格督查，狠抓组织、机构、人员、制度“四落实”，努力做到“五个注重”，保障活动开展落到实处。
一是注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用。各单位将加强基层党组织建设作为活动的重要内容，以学习型党组织、服务型党组织建设为抓手，细化落实“五个好”具体标准，促进基层党组织强化功能。全局通过开展部局“提高机关党建科学化水平”课题试点工作，对现行党建制度进行“立、改、并”，着力加强基层党建的制度化规范化建设。各单位开展了基层民主方面的有益探索，威海海事局率先推进基层党组织负责人公推直选，依托信息化手段大力推进党务公开，有效落实党员“四权”，得到了地方党委的高度肯定。青岛海事局通过“大港课堂”、“前湾讲坛”等形式深化学习型组织创建，对各党支部分类定级，对存在的问题进行集中攻关、整改落实。各级党组织围绕“三个服务”，着力打造特色明显、党员群众公认、工作绩效高的党支部品牌。其中，济南海事局结合地方经济发展以及自身
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体举措，以实际效果取信于民。烟台海事局坚持送服务到码头、解难题于船边，创新推行“一二三”监管模式，开展“海事服务进海岛”等活动，有效拓宽了服务空间和质量。日照海事局主动帮助港口企业解决发展中存在的困难，通过落实“一站式”、“三零服务”、客箱班轮“绿色通道”等措施，协助港口经济实现了跨越发展。局服务中心认真履行服务承诺，全力开展浮山后职工宿舍产权证办理工作并取得实质性进展，妥善解决了这一困扰职工住户十年之久的历史遗留问题，在日常平凡工作中努力为职工提供贴心、周到的服务。活动以来，全局97个党支部和1294名党员共公开承诺5754项，其中为民服务承诺内容达2774项，均得到兑现落实，以实际行动认真践行了“三个服务”理念。
五是注重发挥先进典型的引领示范作用。全局党员干部职工认真学习杨善洲、沈浩等同志的先进事迹和崇高精神，对照先进找差距，学习先进见行动，自觉践行为人民服务的宗旨，努力做人民满意的好党员、好干部。各单位将工作实绩和人民群众口碑作为衡量标准，推出了日照政务中心、威海指挥中心、罗永宏、隋国友等一大批先进典型，并通过简报、海事先锋图片集及新闻媒体等形式大力宣传各类典型的先进经验和感人事迹。中央电视台、人民网等中央媒体和《中国交通报》、《中国水运报》等行业媒体，先后对我局防抗海冰、科学监管、优质服务等多项工作进行了宣传报道，营造了良好的社会舆论氛围，扩大了海事社会影响。各级党组织纷纷开展主题党日、红色教育等主题活动，进一步激发党员队伍对照先进找差距，学习先进见行动，争做人民满意的好党员、好干部，营造了学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。
二、坚持打造“民生海事”，有效落实“三个服务”，全局创先争优活动成效显著
活动以来，全局各级党组织和广大党员始终将“为民服务”贯穿活动全过程，有效落实“三个服务”，切实把创先争优活动打造成人民群众满意的“民生海事”工程。
（一）在确立科学发展理念、明确争创主题中关注民生。
全局将“两个率先”发展战略作为山东海事深入贯彻落实科学发展观、践行“全心全意为人民服务”宗旨、贯彻部党组“三个服务”要求的重要目标和主要途径，在创先争优活动中，不断丰富“民生海事”内涵，把为群众办实事、为社会做好事、为基层解难事作为创先争优的出发点和落脚点，力争在全国海事系统率先实现科学监管，在中央驻鲁单位率先提供优质服务。活动期间，全局各级党组织和广大党员共解决影响和制约科学发展的突出问题61个，为群众解决实际困难452个，办实事办好事385件，征集整理群众关注的58项热点问题全部得到圆满解决。通过活动开展，我局在能力建设、服务发展、创新意识等方面取得了显著进步，有效提高了做好“三个服务”的能力，增强了自身发展的软实力，成为促进山东海事科学发展的重要保障。
（二）在保障海上交通安全、服务海洋经济发展中突出民生。
各单位将全力确保客运安全作为安全工作的重中之重，及时为海上客运、休闲旅游、老百姓陆（岛）岛安全便捷出行提供海事保障，两年来确保了7123万人次的海上出行安全。在近年来危险货物运量每年净增1000万吨的情况下，对载运危险货物船舶严格监管、特别维护，确保了2亿多吨危险品运输安全，有力保护了辖区海洋生态环境。全面开展“四重一关键”规律探索，实现监管重点更明确、关键环节更有数、重大风险源更清晰。深化“安全畅通文明”海区创建，烟台、青岛、威海、日照四个船舶交管中心精心打造了“航行指南针、海员贴心人”、“情系万船、服务港航”、“心随舟行、感知交管”、“阳光交管、护航兴港”等品牌。两年来，共组织维护来自76个国家的船舶近80万艘次，提供各类信息服务54万余次。在客、货运输同比增长26%、30%的情况下，确保了山东沿海未发生一件一次性死亡失踪30人以上的群死群伤事故和重大船舶污染事故，保障了海洋经济安全、高效和可持续发展。
（三）在组织海难救助、及时处置险情中保障民生。
全局广大党员干部职工将创先争优作为有效处置“急、难、险、重”任务的思想保障，组织各方力量在第一时间成功挽救了一条条鲜活的生命，最大限度减少了人命财产损失。起草并通过省政府颁发了《山东省海上搜寻救助办法》，牵头建立北方搜救区域联动合作机制，搭建交通运输部驻鲁单位及大型港航单位间联系平台，与韩国西海地方海洋警察厅签署海上搜救合作备忘录。深化与省、市两级海洋渔业部门合作，主动作为、联合监管、防救结合，渔船险情事故明显减少。在国内第一个发布实施海上搜救奖励办法，组织成立首批省级海上搜救志愿船队，出资127万元对社会搜救力量进行奖励和装备配备，有效调动了社会力量参与海上搜救的积极性。两年来，全局共组织搜救行动331次，先后有效处置青岛“10•28”外轮碰撞、“世纪之光”与“海盛”轮碰撞等40余起重特大事故险情，成功救助2231人、船舶178艘，充分展现了海事机构以人为本、保障民生的良好形象。
（四）在发展船员队伍、保障船员权益中改善民生。
各单位把热情服务船员、有力保障船员整体权益作为创先争优的重要举措，坚持树品牌、抓成效，促使山东成为全国海员输出第一大省。联合航海院校和培训机构，大力帮扶欠发达地区发展船员队伍脱贫致富，去年有近万人加入海员队伍，其中农家子弟占88%。推动成立船员服务协会，建立省级海上劳动关系三方协调机制，严肃查处损害船员权益的不法行为。将船员办证时限由15和10个工作日大幅缩短为5和3个工作日，开辟绿色通道，急事即办。完善“一站式”电子政务系统，开设两级机构网上政务大厅，开通24小时“船员之声”海事热线，实现“网络实时问政”，及时畅通回应船员诉求。建立“海事进校园”和“海事接待日”服务机制，与学生面对面交流，实现服务零距离。目前，山东省航海类学校数量、年招生数量、在校生人数均居全国第一位，由我局牵头，航海院校、航运企业、行业协会等共同参与的“山东船员品牌”创建工程已全面启动。
（五）在提升公共服务水平、方便人民群众中服务民生。
全局各单位将创先争优作为帮助人民群众解决热点难点问题的重要举措，积极为地方经济社会发展、为行政相对人提供高效优质的服务。有效落实服务山东省“蓝黄”战略的8项举措，积极服务“中韩陆海联运汽车货物运输”项目实施，及时为克利伯环球帆船赛青岛站、全国水运会等海上重大活动和青岛董家口港、日照30万吨油码头等40余项国家、省重点和涉海国防工程建设提供海事保障。助推辖区航运企业转型升级，充分利用船舶抵押融资制度，帮助企业解决融资困难，促进船舶工业发展。全局主动为经济社会发展、为行政相对人提供优质服务，涌现出一大批服务品牌。如山东局政务中心“情系船员、真诚服务”、日照局“政务办理全天候、海事服务365”、烟台局“把方便送给群众、把困难留给自己”、威海局“五零服务”等。海事实实在在的服务举措，赢得了人民群众的广泛赞誉，去年广大港航企业和船员对我局测评的社会满意度高达96.3%。
在创先争优活动中，全局各级党组织和广大党员在“主动作为”上下功夫，在“破解难题”上动脑筋，在“服务发展”上见成效，在“群众得实惠”上花力气，做到了每一个党支部都是一个坚强有力的战斗堡垒，每一名党员都是一面模范带动的旗帜，赢得了地方党委政府和行政相对人的一致好评，也获得了中组部、中央国家机关工委和交通运输部创先争优调研组的高度肯定。
三、关于下一阶段党建工作的部署安排
全局创先争优活动取得了显著成效，但是也存在着一些不足，表现在：个别单位在服务品牌创建的内容上还不够丰富，在成果转化上做的还不够；一些好的经验做法还有待于进一步推广并形成创先争优长效机制。下一步，各级党组织要继续坚持以科学发展为主题，以全面履职为主线，进一步加强新时期基层党的建设，尤其要做好以下四个方面工作：
（一）发扬创先争优精神，认真做好迎接十八大召开和学习贯彻十八大精神工作。
召开党的十八 ……（未完，全文共7939字，当前仅显示4182字，新文秘网