成都市创建全国文明城市三年行动计划.doc

成都市创建全国文明城市三年行动计划

（2006―2008）

成都市创建全国文明城市三年行动计划（2006——2008）
分类
内容
项目
工作措施
工作阶段
牵头领导
责任部门
责任人
Ⅰ
加
强
公
民
道
德
建
设

Ⅰ-1提升党政机关干部思想道德素质
Ⅰ-1-1
规范化服务型政府（机关）建设
1）推进规范化服务型政府（机关）建设。市、区、街道政务中心要优化办事流程，各级部门要制定规范化服务细则，设置办事流程图，明确每个环节的工作任务、标准、责任。
2）完善服务举措。实行挂牌服务，完善首问责任制，建立一次性告知服务制，限时办结制，推行“一门式”服务，使用文明用语。
3）完善目标绩效考核机制。改进年度目标考核体系，制定完善目标绩效评估考核办法。引入“服务对象认可”评价，拓宽评估考核渠道，扩大民主评议范围。
2006年
2007年
2008年
市领导：
刘佩智
分管秘书长：
徐季桢
毛志雄
牵头部门：
市规服办
相关部门：
市委办公厅
市政府办公厅
市监察局
市信访办
各区（市）县

刘汉固

刘家珍
毛志雄
颜 安
戴慧民
各区（市）县负责人
Ⅰ-1-2
干部教育
1）深入开展理想信念和从政道德教育活动。开展社会主义荣辱观宣传教育实践活动，认真贯彻《公务员法》和市委的“八项规定”，组织实施《成都市市直党政机关干部思想道德规范（试行）》和《成都市市级机关工作人员履职行为规范（试行）》。
2）开展党风廉政和反腐败教育，围绕树立科学发展观和正确政绩观、权力观、地位观、利益观，大力开展主题教育，通过挖掘、总结、宣传勤政廉政先进典型，强化正面示范教育。
3）有组织、有计划、有步骤地对各级干部进行经济、法制、文化、科技知识的综合素质培训。市直机关1/5左右的在职处以下干部参加政治理论脱产培训。
2006年
2007年
2008年
市领导：
唐川平
分管秘书长：
金嘉祥
牵头部门：
市委组织部
相关部门：
市纪委
市监察局
市委宣传部
市直机关工委
市人事局
市委党校
(行政学院)
各区(市)县

杨成玉

颜 安

周孟棋
赖思国
李绍华
晏开明
各区(市)县负责人
Ⅰ
加
强
公
民
道
德
建
设

Ⅰ-1提升党政机关干部思想道德素质
Ⅰ-1-3
强化干部日
常管理和监督
1）加大党风廉政宣传力度。充分利用各种新闻媒体，大力宣传我市反腐倡廉工作做法和成果，通过举办讲座、图片展览、报告会等多种形式，开展反腐教育。用反腐败成果取信于民，确保2006年“群众对反腐倡廉工作的满意度大于80%”，2007年达到85％，2008年7月达到90％。
2）清理纠正涉及领导干部廉洁自律的问题。继续开展治理“五股歪风”工作，突出抓好领导干部及其配偶、子女违规经商办企业问题的专项治理工作。坚决纠正超标准配备小汽车、住房上以权谋私、用公款大吃大喝和高消费娱乐等问题。
3）加强基层党风廉政建设。对责任主体特别是党政“一把手”落实责任制情况进行日常监督检查，抓好责任追究，建立和实施“廉政承诺制”。
4）综合运用随机考察、年度考核、民主生活会、谈话谈心等多种方式及时掌握领导干部履职情况，发挥舆论监督作用。
2006年
2007年
2008年
市领导：
刘宏建
分管秘书长：
宋志斌
牵头部门：
市纪委
市监察局
相关部门：
各区（市）县

颜 安

各区（市）县负责人
Ⅰ
加
强
公
民
道
德
建
设

Ⅰ-2提升社区居民思想道德素质
Ⅰ-2-1
基层民主
政治建设
1）依法执行社区居委会直选制度。2007年，社区居委会换届选举时，依法直选的社区居委会确保90%以上的选民参与选举。
2）建立科学民主决策机制，推进居务公开。2006年，社区制定民主决策制度；2007年，规范社区民主决策的内容和形式；2008年，社区民主决策规范化率达95%以上。
3）健全社区居民代表会和社区协商议事会的制度和规定。把社区民主建设，特别是民主决策纳入社区建设示范活动的内容，把社区民主决策作为评议、考核社区居委会成员的重要内容。
4）加强社区党组织、居民自治组织、社区中介组织和社区志愿者队伍建设，发挥社区党支部、居民小组长、楼栋长和党员的作用。
2007年
12月
市领导：
赵小维
分管秘书长：
王宗全
牵头部门：
市民政局
相关部门：
市委组织部
各区（市）县

肖化戎

杨成玉
各区(市)县负责人
Ⅰ-2-2
建设学习型社区
1）9区及高新区的每个街道均建立市民学校，各（市）县80％以上的街道建立市民学校，有计划、有教材、有师资队伍。有效开展学习型社区、学习型家庭创建活动，常年开展市民终身教育。
2）争取2008年在有条件的社区成立社区学院，开展职业教育、就业培训和学历教育。
2006年
12月
市领导：
郝康理
分管秘书长：
陈泽南
牵头部门：
市委宣传部
相关部门：
市教育局
市民政局
市新闻出版局
市科技局
市科协
市文化局
市体育局
市司法局
市卫生局
各区(市)县

周孟棋

杨 伟
肖化戎
陈新湖
陈海元
陈嘉泰
朱树喜
覃文林
曹海波
周光荣
各区(市)县负责人

Ⅰ-2-3
开展科教、文体、法律、卫生
“四进社区”工作
1）大力开展“科教进社区”活动，社区基层科普组织覆盖率达到95%以上，每三个月更换一次社区科普宣传栏内容，健全全市性科普志愿者组织。
2）大力实施“全民健身计划”，开展具有社区特点的群众体育活动，推广“假日体育”、“广场体育”、“公园体育”。
3）设立普法法制咨询宣传点，每个社区“一个法制宣传栏，每季度上一堂法制课，配一套法律图书，一支法律宣传教育志愿者队伍”。
4）以创建全国（省）级社区卫生服务示范区（中心）为载体，推进社区卫生服务体系建设。2006年建成省级示范区2个、示范中心20个；2007年建成省级示范区3个、示范中心25个；2008年建成省级示范区4个、示范中心30个。

2006年
2007年
2008年
Ⅰ-2-4
建立社区义
务劳动制度
1）社区成员要坚持进行每月义务劳动，让“社区是我家，建设靠大家”理念深入人心，努力形成人人参与的生动局面。
Ⅰ
加
强
公
民
道
德
建
设

Ⅰ-3提升各行业从业人员职业道德素质
Ⅰ-3-1
开展诚信建设
宣传教育活动
1）用重信守诺、诚实劳动的诚信观念和道德要求教育各行业从业人员，提高道德素质，组织评选重信誉、讲规范、守道德的诚信企业和诚信单位。
2006年
2007年
2008年
市领导：
郝康理
分管秘书长：
陈泽南
牵头部门：
市委宣传部
相关部门：
市工商局
市监察局
各区（市）县

周孟棋

谢述钧
颜 安
各区（市）县负责人
Ⅰ-3-2
信用体系建设
1）加快政府诚信体系建设，市及区（市）县两级政府及其工作部门签约的道路、交通、大型广场、大型绿地、大型文化设施等市政工程项目履约率大于95％。
2007年
12月
市领导：
邓全忠
分管秘书长：
张学爱
牵头部门：
市政府办公厅
相关部门：
各区（市）县

毛志雄

各区（市）县负责人
2）健全成都市企业信用信息系统，完善成都市企业信用信息网，健全企业信用评估机制。
市领导：
何华章
分管秘书长：
邓工力
牵头部门：
市工商局
各区（市）县

谢述钧
各区（市）县负责人
3）健全个人信用征信体系。
市领导：
刘佩智
分管秘书长：
胡昌年
牵头部门：
市政府办公厅
相关部门：
各区（市）县

毛志雄

各区（市）县负责人
Ⅰ-3-3
培育先进和典型
1）每年推出3个市级先进典型、2个省级先进典型，培育在全国有重大影响的先进典型，并广为宣传，提高市民对重大典型的知晓率。
2）开展示范标兵评选，打造服务品牌。深入抓好“窗口”行业“改进服务，便民利民”活动，落实社会服务承诺制、行政执法公示制、生产经营信誉制，每两年进行一次“优质服务示范窗口”、“优质服务标兵”评选表彰活动。
2006年
2007年
2008年
市领导：
郝康理
分管秘书长：
陈泽南
牵头部门：
市委宣传部
相关部门：
市监察局
市广电局
成都日报报业集团
各区(市)县

周孟棋

颜 安
严晓琴
何 冰

各区(市)县负责人
Ⅰ
加
强
公
民
道
德
建
设

Ⅰ-3提升各行业从业人员职业道德素质
※Ⅰ-3-4
推进“百城万店无假货示范街”创建活动
1）以诚信建设为重点，切实加大打击生产销售假冒伪劣商品违法活动的力度，着力抓好“百城万店创品牌”活动。到2008年，我市的国家级示范街2条、示范店9个，省级的示范街4条、示范店（市场）3个、市级的示范街11条、示范店5个，区（市）县级的示范街20条。
2）各级“百城万店无假货”活动示范街、示范店在重要节庆集中开展送货、送消费知识进社区、进乡村、进工厂、进学校等活动。
3）开展“百城万店青年文明号信用宣传教育月”活动，动员青年集体立足岗位，树诚信形象，为群众服务。
4．以“真品真货、真心真情”为主题，开展“百城万店青年文明号优质服务统一行动日”活动。
2007年
12月
市领导：
郝康理
分管秘书长：
陈泽南
牵头部门：
市委宣传部
相关部门：
市质监局
市工商局
市商务局
市物价局
市总工会
团市委
各区(市)县

周孟棋

杜开宗
谢述钧
石 磊
蒲祥海
王建平
刘筱柳
各区(市)县负责人
※Ⅰ-3-5
深入开展
行风评议
1）建立行风督查队伍，采取明察与暗访方式，对“窗口”行业规范化服务情况进行评议，2006年—2007年全市行业风气满意率大于85％，2008年巩固提高。
2）完善投诉受理机制，健全投资软环境投诉网络和行政效能投诉网络，向社会公布受理投诉的地址、电话、网址，畅通企业、群众的投诉渠道，不断完善纠、评、建相互促进的运行机制。
3）“窗口”行业全部开展文明行业创建活动，每年按10％建成市级文明行业。
2007年
12月
市领导：
刘宏建
分管秘书长：
宋志斌
牵头部门：
市纪委
（市纠风办）
市文明办
各“窗口”行业

颜 安

段海明
各“窗口”行业负责人
Ⅰ
加
强
公
民
道
德
建
设

Ⅰ-4
培育未成年人思想道德素质
Ⅰ-4-1
素质教育
1）完善中小学生思想评价体系，用好我市中小学生《成长记录册》，将学生综合素质评价等次作为升入高一级学校的重要指标和录取依据。
2）充分发挥中小学思想政治课、思想品德课等课堂的主渠道作用，强化学科德育渗透，加强社会主义荣辱观宣传教育，让学生在学习知识的同时实现思想道德的内化。坚持每年举行一次德育论文评选活动。
3）按照《成都市校风示范校评比细则》，加强校风示范校建设和管理，推动素质教育的全面实施。
2006年
2007年
2008年
市领导：
蒋显伦
分管秘书长：
李 宁
牵头部门：
市教育局
相关部门：
各区(市)县

杨 伟

各区(市)县负责人
Ⅰ-4-2
教育网络
1）把思想道德教育延伸到学生活动的每个场所，努力形成学校、家庭、社会“三结合”的思想道德教育网络。围绕中心开展志愿者服务活动，充分发挥“五老”队伍的积极作用。
2) 加强社区教育，建设社区教育阵地，培育1—3个典型示范社区。
牵头部门：
市教育局
相关部门：
团市委
(市关工委)
市妇联
(市妇儿工委)
各区(市)县

杨 伟

刘筱柳

田 蓉

各区(市)县负责人

Ⅰ
加
强
公
民
道
德
建
设

Ⅰ-4
培育未成年人思想道德素质
Ⅰ-4-3
实事好事
1）每年确定8—10件市委市政府为未成年人办好事实事项目，邀请社会各界代表参与项目推荐、立项与督办工作，使党和政府对青少年的关心落到实处。
2006年
2007年
2008年
市领导：
郝康理
分管秘书长：
陈泽南
牵头部门：
市委宣传部
相关部门：
市委目督办
市政府目督办
市文明办

周孟棋

陈泽南
刘汉固
段海明
Ⅰ-4-4
净化环境
1）严格网吧监督管理，落实实名登记，查处取缔“黑网吧”、“黑电子游艺厅”、“黑歌舞厅”等无照经营的文化娱乐场所。
2）坚持把网吧等互联网上网服务营业场所纳入“经济户口”管理。
市领导：
何华章
分管秘书长：
邓工力
牵头部门：
市公安局
相关部门：
市工商局
市文化局
各区（市）县

李兆林

谢述钧
朱树喜
各区（市）县负责人
3）办好少儿频道，净化荧屏，策划丰富的少儿节目。
市领导：
赵小维
分管秘书长
王宗全
牵头部门：
市广电局

严晓琴
4）开展以校园周边为重点的音像市场零售、出租店经营非法音像制品专项治理工作，杜绝有害出版物的销售。
5）积极推进示范书店和未成年人出版物专柜建设，做好青少年优秀书刊和电子出版物推荐工作。
牵头部门：
市新闻出版局
相关部门：
市工商局
市文化局
各区（市）县

陈新湖

谢述钧
朱树喜
各区（市）县负责人
6）开展网上文明创建工程。积极发展“少儿绿色网上空间”，拓展青少年健康上网场所。
7）加强校外活动阵地建设。充分发挥各级中小学德育教育基地、青少年法制教育基地、科普教育基地、环保教育基地等公益性场所的教育作用。
8）精心组织爱国主义教育活动。各类各级博物馆、纪念馆、展览馆、烈士陵园等爱国主义教育基地，对中小学生集体参观实行免票，个人参观实行半票，并采取聘请专业人士、招募志愿者等方式，建立专兼结合的辅导员队伍。
市领导：
郝康理
分管秘书长
陈泽南
牵头部门：
市文明办
相关部门：
市教育局
市文化局
市公安局
市工商局
各区（市）县

段海明

杨 伟
朱树喜
李兆林
谢述钧
各区（市）县负责人

Ⅰ
加
强
公
民
道
德
建
设

Ⅰ-5实施“心灵工程”
※Ⅰ-5-1
弘扬成都
城市精神
1）通过开展各种形式的主题教育活动，将弘扬成都城市精神与宣传社会主义荣辱观紧密结合起来。
2）编写城市精神研究文集。
3）深入开展城市精神实践活动，增强先进文化在市民生活中的渗透力和感染力。
2006年
2007年
2008年
市领导：
郝康理
分管秘书长：
陈泽南
牵头部门：
市委宣传部
相关部门：
市文明办
市教育局
市文化局
市新闻出版局
市广电局
市直机关工委
市民政局
团市委
(市关工委)
市妇联
(市妇儿工委)
各区(市)县

周孟棋

段海明
杨 伟
朱树喜
陈新湖
严晓琴
赖思国
肖化戎
刘筱柳

田 蓉

各区(市)县负责人
Ⅰ-5-2
发挥传媒
引导作用
1）市级媒体坚持全覆盖、不间断和“润物细无声”的传播方法，精心策划专题和专栏，通过典型案例，引导社会风气，塑造美好心灵。
Ⅰ-5-3
组织市民讲坛
1）每年组织4次以上不同主题的市民讲坛，提出城市发展的合理建议，增进市民与政府的沟通，凝聚同心同德的精神力量。
Ⅰ-5-4
开展全民
读书月活动
1）引导市民形成读好书、爱读书、善读书的行为习惯，提升市民科技文化素养。
Ⅰ-6
组织文明礼仪行动
※Ⅰ-6-1
开展文明礼
仪系列活动
1）开展“文明礼仪”为主题的系列活动，拍摄文明礼仪电视片，编辑出版成都文明礼仪系列图书，把“文明礼仪”意识植入市民的思想，融入日常行为。
Ⅰ
加
强
公
民
道
德
建
设

Ⅰ-7提升群众性精神文明创建活动质量
Ⅰ-7-1
强化社会监督
1）引入社会监督力量参与文明单位考核验收，重在考察工作常态和创建实效，考评过程坚持公开、公正、公平，考评结果在市级主要新闻媒体上公示。
2006年
2007年
2008年
市领导：
郝康理
分管秘书长：
陈泽南
牵头部门：
市委宣传部
相关部门：
市文明办
各区(市)县

周孟棋

段海明
各区(市)县负责人
Ⅰ-7-2
建立退出机制
1）实行“荣誉届期制”和“动态管理淘汰制”，文明单位（行业、村镇、社区）称号保留5年，到期后重新申报，使每年淘汰率为3—5％。
Ⅰ-7-3
进行动态管理
1）对2000年以来的文明单位（行业、村镇、社区）实施复查，对创建工作滑坡的单位分别给予批评警告，限期整改，直至撤销荣誉称号的处理。
Ⅰ-7-4
建立激励机制
1）采取“以奖代拨”的办法，从每年精神文明建设专项费中安排5％的经费用于奖励。每年从文化事业建设费中安排5％的经费作为精神文明建设专项费，用于精神文明建设重点项目补贴、培育文明社区、文明村镇示范点。

Ⅱ
提
高
城
市
管
理
水
平
Ⅱ-1
提
升
城
市
市
容
环
境
※Ⅱ-1-1
治理公共
场所秩序
1）依法严处乱张贴、“牛皮癣”现象，清除率城区不低于90%，郊区（市）县不低于80%。
2）清理拆除城区以及城郊结合部违法建设，依法拆除重大安全隐患的违法建设，杜绝城区内新的违法建设产生，拆除城区三环路外侧100米范围以内的违法户外广告。
3）督促临街商家店履行《门前市容秩序公约》，整治出摊占道、越门经营现象。
4）整治二环路以内城区各主次干道、城市广场、火车站和长途汽车客运站站外秩序。
5）加大对违反公共场所道德行为的处罚力度，对乱吐乱扔、闯红灯、沿街打麻将、散发卡片、损坏花草树木等不文明行为进行依法严管重处。
2006年
2007年
2008年
市领导：
邓全忠
分管秘书长：
兰成璋
牵头部门：
市城管局
相关部门：
市工商局　　
各区（市）县

郭晓鸣

谢述钧
各区（市）县负责人
※Ⅱ-1-2
确保城市洁净
1）实施中心城区街道清扫保洁作业公司末位淘汰制度和戒勉制度，确保中心城区环卫作业清扫保洁率、生活垃圾收运率和生活垃圾处理率均达到100％。
2）加强城市“扬尘”整治，抓好主、次干道冲洗降尘工作，对建筑渣土运输车辆加大监督管理力度。
牵头部门：
市城管局
相关部门：
各区（市）县

郭晓鸣

各区（市）县负责人
3）广泛开展群众性爱国卫生活动。建立义务劳动、文明卫生劝导、除四害等工作制度，形成长效管理。
2006年
2007年
2008年
市领导：
曾万明
分管秘书长：
张龙学
牵头部门：
市卫生局
（市爱卫办）　　
相关部门：
各区（市）县

周光荣

各区（市）县负责人
※Ⅱ-1-3
维护公共设施
1）加强执法巡查，及时查处公用电话、邮箱、报栏、座椅、雕塑等公共设施等人为污损行为，基本实现公共设施无人为污损等现象。
2006年
2007年
2008年
市领导：
邓全忠
分管秘书长：
兰成璋
牵头部门：
市城管局
相关部门：
电信成都分公司
市邮政局
成都电业局成都日报报业集团
各区(市)县

郭晓鸣

钟维斯

龚永杰
黄 忠
何 冰

各区(市)县负责人
Ⅱ
提
高
城
市
管
理
水
平
Ⅱ-2保
障
道
路
畅
通
安
全
※Ⅱ-2-1
深化“畅通工程”
1）科学规划城区道路交通，加大对机动车和驾驶员管理的改革，预防和减少重特大交通事故的发生。
2006年
2007年
2008年
市领导：
曾万明
分管秘书长：
张龙学
牵头部门：
市公安局
相关部门：
市交管局
市交委
市规划局
各区(市)县

李兆林

李建伟
黄 平
李家松
各区(市)县负责人
※Ⅱ-2-2
强化交通
秩序管理
1）创建“示范路口”。2006年6月，确定25个“交通文明示范路段”和50个“交通文明示范路口”。2006年9月，增加20个“交通文明示范路段”和30个“交通文明示范路口”。
2）加强机动车交通秩序管理。发挥“电子警察”抓拍系统的有效作用，依法严处交通违法行为。实行“高峰定点疏导、平峰巡逻管理”，形成路口有人守，路段有人巡，重点地段有人强化整治的全方位管理态势。
3）加强非机动车、行人秩序管理。重点要在主干道取得成效，并有步骤地将管控力量向中小街道和城外区域延伸。增设和完善交通诱导标志、标牌、标线和电子屏，采取必要的物理隔离。
※Ⅱ-2-3
开展文明交
通宣传教育
1）报刊、电视、广播、网络等媒体围绕社会公德宣传，做好舆论引导，加大曝光力度，鞭挞交通陋习，提升市民的交通意识。
2）通过路口文明交通宣传牌、电子屏、可变信息板、车载公益广告等多种方式，营造浓厚的宣传氛围。
3）依托社区、机关、企事业单位等加大对市民的宣传教育，扩大覆盖面，签订“文明交通责任书”；做好外来人口交通安全常识教育；发挥文明交通劝导员队伍作用；在主要路口设临时学习点，对违法人员进行现场教育。
4）强化中小学生交通安全教育，认真执行“中小学生交通违法抄告制”，引导少年儿童养成良好的交通习惯。
5）动员驻蓉部队参与文明交通宣传活动，自觉遵守交通法规，共同维护城市交通秩序。
牵头部门：
市公安局
相关部门：
市委宣传部
市广电局
成都日报
报业集团
市交管局
市交委
市建委
市教育局
成都警备区
各区(市)县

李兆林

周孟棋
严晓琴
何 冰

李建伟
黄 平
翁大伟
杨 伟
张敬平
各区(市)县负责人
Ⅱ
提
高
城
市
管
理
水
平
Ⅱ-3整
治
市
场
秩
序
※Ⅱ-3-1
打击假冒伪劣
商品，健全
投诉处理机制
1）创新和探索市场监管模式，建立和完善网格化监管，健全和完善监督投诉和处置机制，全面实施“12315”进社区、进乡村、进企业工作。
2006年
2007年
2008年
市领导：
何华章
分管秘书长：
邓工力
牵头部门：
市工商局
相关部门：
各区(市)县

谢述钧

各区(市)县负责人
2）落实打假工作责任制，把质量监督工作责任人对口落实到各乡镇、街道，形成覆盖整个行政区域的监督网络，全市生产和经销假冒伪劣产（商）品的质量违法投诉案件的办结率大于95%。
3）公布打假举报受理投诉电话，组织开展全市性集中专项整治行动，对违规违法企业、法人代表及其违法生产销售的产品实施市场禁入。对假冒伪劣产品的生产销售行为始终保持高压态势。
市领导：
曾万明
分管秘书长：
张龙学
牵头部门：
市质监局
相关部门：
市公安局
市工商局
各区(市)县

杜开宗

李兆林
谢述钧
各区(市)县负责人
Ⅱ
提
高
城
市
管
理
水
平
Ⅱ-3
整
治
市
场
秩
序
Ⅱ-3-2
打击走私贩私
1）保持打击走私的高压态势，不断完善“联合缉私、统一处理、综合治理”的缉私体制，提高反走私预警监测能力和综合治理能力，坚持打防结合，实现对走私活动的有效打击和综合治理。
2006年
2007年
2008年
市领导：
曾万明
分管秘书长：
张龙学
牵头部门：
市公安局
相关部门：
成都海关
市工商局

李兆林

裘 希
谢述钧
※Ⅱ-3-3
出版物市场管理
1）加大对出版物非法集散地的打击力度，强化对印刷企业、出版物发行企业、报型刊型内部资料性出版物的监管，坚决查缴各类非法出版物，重点打击淫秽色情、政治类非法出版物。建立健全出版物经营单位违法违规经营档案登记制度。
2）健全省、市、区、街道四级管理体系，建立印刷企业管理档案，从严处理违法违规印刷企业。健全内部资料性出版物管理体系。集中开展盗版光盘批销窝点的清查工作。每周日常检查不少于2次，每月集中行动不少于1次。
2006年
2007年
2008年
市领导：
赵小维
分管秘书长：王宗全
牵头部门： 市新闻出版局
相关部门：
市文化局
市工商局
市公安局
成都日报报业集团
各区(市)县

陈新湖

朱树喜
谢述钧
李兆林
何 冰

各区(市)县负责人
※Ⅱ-3-4
娱乐场所管理
1）依法查处对文化娱乐场所涉黄、涉毒行为，严厉打击卖淫嫖娼、聚众赌博等社会丑恶现象。
2）建立公共场所、娱乐场所、宾馆、饭店、度假村等经常性的检查、整治机制。
2006年
2007年
2008年
市领导：
曾万明
分管秘书长：
张龙学
牵头部门：
市公安局
相关部门：
市文化局
各区(市)县

李兆林

朱树喜
各区(市)县负责人
Ⅱ
提
高
城
市
管
理
水
平
Ⅱ-4
实
施
城
市
环
保
※Ⅱ-4-1
治理大气污染

1）对城市主干道、主出入城通道、车站、航空港及其周边可视范围燃煤设施及冒黑烟现象进行重点整治，推广使用清洁能源，确保建成区清洁能源使用率大于80％。
2）淘汰落后产业，对工业废气、烟尘、粉尘等污染治理不达标的企业要求进行限期治理或关、停、转、迁；控制机动车污染，加强尾气监测管理。
3）在每年的中心城建成区扩建中，按照“属地化管理”和“分级管理”相结合的原则，下达新建“烟控区”任务。
4）建设大气质量自动监测站。
2006年
2007年
2008年
市领导：
邓全忠
分管秘书长：张学爱
牵头部门： 市环保局
相关部门：
市房管局
市城管局
市经委
市民政局
各区(市)县

王文斌

周鸿德
郭晓鸣
戴晓明
肖化戎
各区(市)县负责人
※Ⅱ-4-2
治理环境噪声
1）完成工业噪声的监测和治理工作，开展“安静小区”、“绿色社区”创建活动。
2）在以后每年中心城建成区扩建中，按照“属地化管理”和“分级管理”相结合的原则，下达新建“噪控区”任务。
※Ⅱ-4-3
治理水环境污染
1）每年的单月对府河、南河和沙河上的3个监测断面进行监测采样，每月对城区出口断面永安大桥和黄龙溪进行监测采样，每年对城区13条中小河道进行采样监测2次，准确掌握城市水域功能区达标情况，抓好重点污染企业的限期治理和长效管理，保持工业废水稳定达标排放。
Ⅱ
提
高
城
市
管
理
水
平
Ⅱ-5
打
造
平
安
成
都
※Ⅱ-5-1
健全110报警
服务、社区警
务等治安制度
1）成立应急联动中心，健全报警服务系统，完善服务规范。
2）规范落实社区警务工作，实现区区有警务室，完善社区民警值班等工作制度，统一规范民警值班公示栏。
2006年
2007年
2008年
市领导：
曾万明
分管秘书长：
张龙学
牵头部门：
市公安局
相关部门：
市民政局
市旅游局
市文化局
各区(市)县

李兆林

肖化戎
杨小英
朱树喜
各区(市)县负责人
※Ⅱ-5-2
打击毒品犯罪
1）严厉打击制毒贩毒，做好禁毒工作和禁毒宣传，重点整治娱乐场所吸食新型毒品的问题。
※Ⅱ-5-3
公共场所治安
1）严厉打击街面、公共场所的“两抢”、“两盗”等群众反映强烈的违法犯罪；深入开展打黑除恶工作，及时发现铲除危害一方的黑恶势力；2006年底群众安全感大于80％，2007年底大于85％，2008年7月大于90％。
※Ⅱ-5-4
城市公共消
防基础设施
1）对城市公共消防基础设施进行日常性检查，保证设施完好率达100%。
※Ⅱ-5-5
严防重特
大事故发生
1）杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般伤亡事故发生。
2）安全生产事故发生率控制在行业标准之内，并逐年下降。
2006年
2007年
2008年
市领导：
朱志宏
分管秘书长：
陈 智
牵头部门：
市安监局
相关部门：
市公安局
市建委
市交委
市地震局
市水务局
各区(市)县

陈庚文

李兆林
翁大伟
黄 平
潘子全
周莉蓉
各区(市)县负责人
3）卫生类安全事故发生率控制在行业标准之内，并逐年下降。
市领导：
曾万明
分管秘书长：
张龙学
牵头部门：
市卫生局

周光荣

4）环保类安全事故发生率控制在行业标准之内，并逐年下降。
市领导：
邓全忠
分管秘书长：
张学爱
牵头部门：
市环保局

王文斌
※Ⅱ-5-6
建立健全应
急救援体系
1）2006年，预案全部制作下发，建立初步网络。
2）2007年，完善各类预警预报制度，硬件设施初步建立。
3）各类各种队伍全面建设，应急平台基本完成。
市领导：
刘佩智
分管秘书长：
毛志雄
牵头部门：
市政府办公厅
相关部门：
市民政局
市卫生局
市公安局
市安监局
各区(市)县

毛志雄

肖化戎
周光荣
李兆林
陈庚文
各区(市)县负责人
Ⅱ
提
高
城
市
管
理
水
平
Ⅱ-6
开
展
集
中
整
治
※Ⅱ-6-1
商贸娱乐行业
“清无”工作
1）小副食店和洗浴室的“清无”工作，要求《经营许可证》、《卫生许可证》和从业人员《健康证》等证照齐全，2006年办证率达到80％，2007年达到90％，2008年7月达到100％。
2006年
2007年
2008年
市领导：
何华章
分管秘书长：
邓工力
牵头部门：
市商务局
相关部门：
市工商局
市卫生局
各区(市)县

石 磊

谢述钧
周光荣
各区(市)县负责人
2）旅店的“清无”工作，要求《经营许可证》、《卫生许可证》和从业人员《健康证》等证照齐全，2006年办证率达到80％，2007年达到90％，2008年7月达到100％。
牵头部门：
市旅游局
相关部门：
市公安局
市工商局
市卫生局
各区(市)县

杨小英

李兆林
谢述钧
周光荣
各区(市)县负责人
3）歌舞厅的“清无”工作，要求《经营许可证》、《卫生许可证》和从业人员《健康证》等证照齐全，2006年办证率达到80％，2007年达到90％，2008年7月达到100％。
牵头部门：
市文化局
相关部门：
市公安局
市工商局
市卫生局
各区(市)县

朱树喜

李兆林
谢述钧
周光荣
各区(市)县负责人
4）餐饮店、美容美发店的“清无”工作，要求《经营许可证》、《卫生许可证》和从业人员《健康证》等证照齐全，2006年办证率达到80％，2007年达到90％，2008年7月达到100％。
市领导：
曾万明
分管秘书长：
张龙学
牵头部门：
市卫生局
相关部门：
市公安局
市工商局
各区(市)县

周光荣

李兆林
谢述钧
各区(市)县负责人
5）游泳池的“清无”工作，要求《卫生许可证》和从业人员《健康证》等证照齐全，2006年办证率达到80％，2007年达到90％，2008年7月达到100％。
市领导：
蒋显伦
分管秘书长：
李 宁
牵头部门：
市体育局
相关部门：
市工商局
市卫生局
各区(市)县

覃文林

谢述钧
周光荣
各区(市)县负责人
Ⅱ
提
高
城
市
管
理
水
平
Ⅱ-6开
展
集
中
整
治
※Ⅱ-6-2
集贸市场
1）按照“属地管理、分工负责，以块为主，条块结合”原则，实施市场主办方“第一责任人”、集贸市场定期考评制度。
2）整治集贸市场越门营业、占道经营行为，落实门前责任制，机动车和非机动车停放有序。
3）完善硬件建设，解决集贸市场管理混乱、脏乱差问题。
2006年
2007年
2008年
市领导：
何华章
分管秘书长：
邓工力
牵头部门：
市工商局
相关部门：
市公安局
市农委
市卫生局
市城管局
各区(市)县

谢述钧

李兆林
金嘉祥
周光荣
郭晓鸣
各区(市)县负责人
※Ⅱ-6-3
建筑工地
1）规范管理，保持整洁、有序。
2）对无证夜间施工噪声扰民行为依法进行查处。
3）有效控制建筑施工现场扬尘污染。
4）搞好民工集中居住区的试点工作。
5）建立民工工资支付保证金制度，切实防范新开工项目民工工资被拖欠。
2006年
2007年
2008年
市领导：
邓全忠
分管秘书长：
张学爱
牵头部门：
市建委
相关部门：
市规划局
市卫生局
市安监局
市房管局
市城管局
市劳动保障局
各区(市)县

翁大伟

李家松
周光荣
陈庚文
周鸿德
郭晓鸣
李小新
各区(市)县负责人
※Ⅱ-6-4
城乡结合部
1）重视城乡结合部的规划和建设，改造公厕，取消旱厕。
2）整治脏乱差，完善清扫保洁制度，实现清扫覆盖率达100％的要求，市容环境基本达到城区标准。
3）推行治安网格化管理，实现治安良好，社会稳定。
2006年
2007年
2008年
市领导：
邓全忠
分管秘书长：
兰成璋
牵头部门：
市城管局
相关部门：
市公安局
各区及郫县、双流县

郭晓鸣

李兆林
各区及郫县、双流县负责人
Ⅱ
提
高
城
市
管
理
水
平
Ⅱ-6开
展
集
中
整
治
※Ⅱ-6-5
中介机构
1）清理整顿劳动力市场秩序，依法严厉打击欺诈等违法行为。
2006年
2007年
2008年
市领导：
曾万明
分管秘书长：
张龙学
牵头部门：
市劳动保障局
相关部门：
市公安局
市工商局
各区(市)县

李小新

李兆林
谢述钧
各区(市)县负责人
2）清理整顿人才市场秩序，依法严厉打击欺诈等违法行为。
市领导：
刘佩智
分管秘书长：
胡昌年
牵头部门：
市人事局
相关部门：
市公安局
市工商局
各区(市)县

李绍华

李兆林
谢述钧
各区(市)县负责人
3）清理整治婚介机构，依法严厉打击欺诈等违法行为。
市领导：
赵小维
分管秘书长：
王宗全
牵头部门：
市民政局
相关部门：
市工商局
市公安局
各区(市)县

肖化戎

谢述钧
李兆林
各区(市)县
负责人
4）清理整治旅游中介机构，依法严厉打击欺诈等违法行为。
市领导：
何华章
分管秘书长：
邓工力
牵头部门：
市旅游局
相关部门：
市工商局
市公安局
各区(市)县

杨小英

谢述钧
李兆林
各区(市)县
负责人

Ⅲ
加
强
城
市
基
础
建
设
Ⅲ-1
中
小
街
道
建
设
※Ⅲ-1-1
加大中小
街道建设
1）2006年整治二环路以内148条背街小巷。2007年整治二环路以外三环路以内60余条背街小巷。实现中小街道设施健全有效、环境整洁有序、文化特色鲜明