规划工作07年完成情况及08年工作计划.doc

规划工作07年完成情况和08年工作计划

07年全市规划工作紧紧围绕市委九届四次会议提出的“五年再造一个新港城，率先基本实现现代化”和政府工作报告中提出的“加速优化城市功能、着力提升城市价值品位”的目标，充分发挥规划的调控和引导作用，继续深化规划编制，不断强化规划管理，积极促进全市经济社会和城市建设又好又快地健康发展。
一、规划“全覆盖”工程顺利完成。07年是三年规划全覆盖的最后一年，通过精心的筹划和大家不懈的努力，各项规划编制任务均落到实处。
1、杨舍中心城区控规实现全覆盖，在06年总体规划获得批准、近期建设规划及各片区总体规划编制完成的基础上，按照省建设厅周游厅长的要求，完成了市区远期规划建设用地范围内的控制性详细规划全覆盖，共18项，66.9平方公里，较省定的近期规划建设用地控规全覆盖的任务超额完成。
2、进一步完善各片区新城区控制性详规和城市设计，继完成金港、锦丰、塘桥、乐余片区总体规划之后，完成了金港老城区8平方公里控规、塘桥新城区控制性详细规划和城市设计、凤凰新镇区中心区域城市设计，以及杨舍镇东莱、乘航、西新三个工业集中区发展规划和控规编制。
3、完成了新建农村集中居住区修建性详规和保留村庄整治规划。在06年在全省率先完成镇村布局规划的基础上，07年 按照市委、市政府的要求，又完成了全市保留村庄的整治规划和新建点修建性详细规划，其中保留村庄的整治规划12月提交市农村居民住宅规划建设领导小组论证通过。
4、完成了城市展示馆布展深化设计。根据市政府的要求，委托深圳杰尔斯展览服务有限公司进行城市展示馆展示策划方案设计，并已二次向市领导进行详细汇报，不断深化布展方案设计工作 ，今后城市展示馆将成为广大市民了解城市发展历程、参与城市规划的一个重要载体，成为展示我市城市形象的一个重要平台，成为我市对外交流、接待来访的一个重要场所。
5、加强了对城市发展的调研。根据市委、市政府下达的调研课题，完成了《积极引导，稳步推进，努力开创我市城中村工作新局面》、《关于新城区建设的思考》、《焦家老宅区域的保护及建设》等课题调研，会同交通局完成了张杨公路交通改造方案研究，积极为市委、市政府决策发挥好参谋作用。
二、规划管理进一步得到加强。坚持依法行政，严格核发建设项目“一书两证”，强化建设项目规划指标控制，保障城镇规划的顺利实施。07年，共核发建设项目选址意见书616件（村镇553件、市区63件），核发建设项目用地规划许可证416件（村镇376件、用地面积7112964平方米， 市区40件、用地面积1947032平方米），核发建设工程规划许可证414件（村镇329件、建筑面积2943399平方米，市区85件、建筑面积1518398平方米）
1、积极实施阳光规划工程。继续通过规划网站、市报专版、图板展示开展规划编制公示和公布的同时， 06年对市区重要建设项目实行批前公示，07年对村镇重大建设项目初步进行批前公示试点，共对市、镇26只（市区19只、村镇7只）项目进行批前现场公示。规划公示是新法规定要求，也是今后工作重点，有利于公正、公正、公平的原则，对于提前了解群众的想法、要求，把矛盾尽量化解在萌芽状态有明显的效果。
2、认真开展房产项目容积率专项自查。建设行业是07年治理商业贿赂的重点领域。根据省纪委、省建设厅的统一部署和要求，开展了对全市05、06房产项目超容积率情况检查。从自查的总体情况看，我市近二年房地产开发情况总体较好，手续相对其它行业要规范，尽管也有少部分超容积率的现象存在，但都在市领导允许的范围内，并且超出部分的费用由城投公司和各镇把关收取。在今后工作中提醒大家，一定要严格执行。
3、逐步实行村镇重要项目验（放）线制度。为增强规划批后监督、管理，将市区实施的验（放）线制度在村镇逐步推行，对村镇的房地产、商业等重要项目进行验线、放线，严格按批准的方案、工程规划许可证的技术指标进行核实，避免违反规划指标现象的发生，保证项目建设按规划实施。07年乡镇共验线建设项目5只、放线23只。
4、开展了对违法建设项目的联合执法大检查。10.8事件发生后，会同建设、国土等部门对全市在建项目进行拉网式检查，共查处规划手续不齐全的项目140只，切实维护了规划的严肃性、法定性、权威性。
三、规划服务工作水平不断得以提高。坚持寓管理于服务之中，积极服务经济发展、城镇建设和人民群众。
1、认真做好市重大招商项目的规划选址工作。配合各镇、各部门对装备工业及重件码头、双山岛码头过江隧道旅游等规划研究，为全市重大招商引资项目无偿提供区位图、选址图等，提高审批效率，提供优质服务。
2、认真做好城市建设重点项目的前期规划工作。配合城投公司做好暨阳路、新市河路道路改造工作，做好江苏科大 –沙工新校区、公共卫生中心、沙洲中学、浦项国际学校、暨阳湖濒湖休闲区、检察院新办公楼等重点工程前期规划工作，做好老城区改造方案报批工作，配合土地储备中心做好城市土地的拍卖工作。
3、妥善处理好人民来信来访。参加了市电台新闻综合频率第87期《政风行风热线》节目和市政务公开领导小组举办政风行风回顾活动，面对面地为市民答疑解惑，耐心细致地做好相关法律法规解释工作，做好市民、企业、各镇政府的协调工作，全力化解矛盾、维护社会稳定。全年，共办理人大代表建议和政协委员提案14件，处理市领导批办的来信10件，办理张家港市门户网站受理的人民来信29件，办理群众来信来访来电23件。
2007年规划工作虽然取得了一定成绩，但高标准对照还存在不少薄弱环节和问题，主要表在：一是规划全覆盖面不断扩大，但老镇区覆盖还不高。二是规划管理不断完善，但是还有漏洞。乡镇虽进行了批前公示试点，但普及面不宽。三是规划监察不断得到重视，但力度仍不够。
2008年规划工作目标和任务
08年，全市规划工作将按照市委黄书记在九届四次全体扩大会议上提出的“以生态良好、配套完善、环境宜人、管理规范为目标，加快打造长三角最富有个性魅力的现代化中等城市”和王市长在政府工作报告中提出的“着眼推进城市功能升级，提升城市价值品位，全面加快城市化和城市现代化进程”的要求，深入贯彻落实《城乡规划法》，不断深化完善城乡规划体系，促进全市经济、社会和城镇建设又好又快发展。具体抓好以下三项工作：
1、认真贯彻实施《城乡规划法》。如何努力学习领会贯彻新法，积极采取措施应对新法，是我们08年的一项重要工作。一是要深入学习《城乡规划法》，领会新法的实质含义。利用新闻媒体和网站等，深入宣传新法的重要意义，形成浓厚的宣传氛围；通过举办培训，组织新法研讨会，对规划工作人员进行全面培训，为新法实施奠定基础。二是要严格依法行政，切实以《城乡规划法》统领规划工作。目前，新法已正式实施，而国务院条例、省办法、苏州条例尚未颁布。要进一步增强依法行政理念，落实《城乡规划法》的要求，建立相关监督检查制度，健全符合法律要求的管理队伍的建设，完善城乡规划工作向人大汇报、向公众公示的具体办法和程序，做好新法与老法的衔接，不断规范行政行为，提高工作水平。三是要加大对违法建设的查处力度。按照《城乡规划法》的要求，进一步调整充实规划监察队伍建设，加大违法建设查处力度，切实维护规划的权威性、法定性和严肃性。
二、精益求精不断深化复合规划。要紧紧围绕建设“现代新苏南”的目标，以“大规划”理念深化各项规划，重点是配合好大杨舍、大金港、大锦丰的整合规划，加强各项规划的衔接、融合，增强规划的可操作性和针对性，将全市域纳入定位合理、布局科学、衔接紧密、综合配套的复合规划体系。
1、配合做好“大杨舍”规划。注重省级开发区、杨舍镇以及市区三者规划的衔接、协调，使中心城区的集聚辐射带动功能更加显著。一是配合省级开发区做好5.1平方公里的现代装配制造产业园控制性详细规划；二是配合杨舍镇做好三个工业集中区的规划完善，使市区近郊工业布局零散的现象逐步得到改善；三是做好市08年各项城建项目的前期工作。如城北新区控规基础上的规划深化和规划选址工作；北至长江口，南至暨阳湖，长约18公里的朝东圩港景观规划编制；小城河沿线区域城市设计的局部调整等等。
2、配合做好“大金港”规划。配合保税区和金港镇的区、港、园、镇整合规划编制，在人口规模、用地规模等方面作进一步研究，促进区、港、园、镇一体化发展。配合做好金港镇的金港机械装备基地控制性规划编制。
3、配合做好“大锦丰”规划。在厂、镇、园三位一体战略研究修改完善的基础上，配合锦丰镇开展锦丰镇区概念规划编制，对锦丰新城控制性详细规划作局部调整，既注重锦丰老镇区的规划控制，又突出锦丰新城区的规划完善。
三、全力推动城乡统筹发展。要按照“着眼推进城市功能升级，提升城市价值品位”的要求，正确处理近期建设和长远发展、局部利益与整体利益、经济发展与环境保护、现代化建设与历史文化保护等关系，促进合理布局、完善功能、保护环境、体现特色。
1、着力打造人与自然和谐的特色城市，坚持兼容并蓄的城市文化性格和小尺度的城市宜人空间，做好水、绿、生态和文化文章，初步构筑空间尺度宜人、建筑特色鲜明、城市色彩淡雅、文化底蕴深厚、绿地景观精致、交通网络通达的现代化魅力城市。
2、服务好城市新区、片区中心镇和新农村建设。一是积极做好暨阳湖生态园区、城西新区、城北新区等重点建设区域和重点建设项目的前期规划工作。二是按照“功能区域分明、产业特色鲜明、基础设施配套、生态环境优美”的要求，加强对各片区中心镇规划建设的引导，科学有序推进片区新城建设，构建布局合理、分工明确、功能完善、同质发展的城乡一体格局。三是按照已完成的镇村布局规划和新建农村居民集中住宅区修建性详细规划、保留村庄整治规划，配合各镇稳步推进，为新农村建设添砖加瓦。
3、认真完成基础地理信息资料及平台的建设。一是会同国土资源局，分两年时间完成市区150平方公里的1:500比例尺地形图航测和其余640平方公里的市域部分的1:1000的地形图航测。二是完成市区地下管线普查及数据库升级更新。三是完成规划管理办公信息系统建设，建立起包括已批规划、地形图、业务审批等功能的规划管理办公自动化系统。
总之，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指引，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，求真务实，把握机遇，扎实工作，全力落实08年各项工作任务，为我市实现“建设协调张家港，争创全省‘第二个率先’示范区”的宏伟目标再立新功。
张家港市规划局
二〇〇七年十二月
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