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招投标相关知识 主要内容：什么是招投标及招标的特点招标的作用哪些项目需要招标招标的方式及组织形式招标的流程什么是招投标？所所谓招投招投标，是招标人应用技术经济的评价方法和市场竞争机制的作用，通过有组织地开展择优成交的一种成熟的、规范的和科学的特殊交易方式。具体具体讲，就是在一定范围内公开货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。招标的特点(四大特征）程序性公开性一次性公平性程序性招投标程序由招标人事先拟定，不能随意改变（现在都有严格的规定），招投标当事人必须按照规定的条件和程序进行招投标活动。这些设定的的程序和条件不能违反相应的法律法规。公开性 程序公开程序公开 结果公开果公开招标的信息和程序向所有投标人公开，开标也要公开进行，使招投标活动接受公开的监督，招标具有透明度高的特点，我们一般称为阳光下的操作。一次性在某个招标项目的招投标活动中，投标人只能进行一次递价，以合理的价格定标。标在投递后一般不能随意撤回或者修改。招标不像一般交易方式那样，在反复洽谈中形成合同，任何一方都可以提出自己的交易条件进行讨价还价。招标则不行，投标价一旦通过开标大会唱标，核验无误签字后，则不能更改。所以有些单位招标，报几次价实际上是不合法的，这就是投标的一次性。公平性这种公平性主要针对投标人而言的。任何有能力、有条件的投标人均可在招标公告或投标邀请书发出后参加投标，在招标规则面前各投标人具有平等的竞争机会，招标人不能有任何歧视行为。招招标的基本原的基本原则：公开公平公正诚实信用原则公开原公开原公开原公开原则则：就是要求招投：就是要求招投标标活活动动具有高的透明具有高的透明度。度。实实行招行招标标信息公开、招信息公开、招标标程序公开、招程序公开、招标标的一切条件和要求公开、公开开的一切条件和要求公开、公开开标标、公开中、公开中标标结结果。果。公平原公平原公平原公平原则则：就是要求：就是要求给给予所有投予所有投标标人平等的机人平等的机会，使其享有同等的会，使其享有同等的权权利，并履行相利，并履行相应应的的义务义务。不能歧不能歧视视任何一方（国任何一方（国际际上通行的不歧上通行的不歧视视原原则则）公正原公正原公正原公正原则则：就是要求：就是要求评标时评标时按事先公布的按事先公布的标标准准对对待所有的投待所有的投标标人。人。诚实信用原信用原则：就是我们平时讲的诚信原则。在招投标活动中诚信也还体现在不得规避招标、串通投标、泄漏标底、划小标段、骗取中标，非法允许转包等。招标的作用有利于节省和使用采购（建设）资金招投标可以通过投标人的公平竞争，使招标人以最低或者比较低的价格发包工程、采购设备材料、获得服务，这就会使资金的使用更为合理有效招标的作用规范的招投标活动要求依法定的程序公开进行，是公开的竞争，有相当高的透明度，有利于防止采购中的不正当竞争、钱权交易、索贿受贿等非法和腐败行为。招标的作用有利于深化企业改革，推进企业技术进步。加快技术改造、大力发展高新技术是企业适应市场竞争的需要。实行招标采购，有利于企业提高资金利用率，提高技术引进的成功率和实用性，促进企业的消化吸收，推动企业技术进步；另一方面，投标方为中标成功，必然提供先进技术、合理价格，满足企业需求，从而激励企业重视技术进步，提高市场竞争力。哪些项目需要招标在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。具体标准如下：（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。详细的规定可参考国计委3号令工程建设项目招标范围和规模标准规定陕西省的招标范围规定交通、能源、水利、信息产业等基础设施项目进行招标的标准为：（一）施工单项合同估算价在二百万元以上的；（二）设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在一百万元以上的；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在五十万元以上的；（四）单项合同估算价低于本条第(一)、(二)、(三)项规定标准，但项目总投资额在一千万元以上的。陕西省的招标范围规定房屋建筑和市政基础设施等项目进行招标的标准为：（一）施工单项合同估算价在一百万元以上的；（二）设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在五十万元以上的；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在三十万元以上的；（四）单项合同估算价低于本条第(一)、(二)、(三)项规定标准，但项目总投资额在五百万元以上的。陕西省的招标范围规定室内装饰装修项目进行招标的标准为：（一）施工、设备、材料、设计、监理单项合同估算价在三十万元以上的；（二）单项合同估算价低于三十万元，但项目总投资在一百万元以上的。招标的方式公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标：是招标人以邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标公开招标与邀请招标的区别发布信息的的方式不同选择的范围不同竞争的范围不同公开的程度不同时间和费用不同招标的组织形式自行招标委托招标招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。自行招标的条件（一）具有法人资格或者项目法人资格；（二）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的专业技术力量；（三）设有专门的招标机构或者有三名以上专职招标业务人员；（四）熟悉有关招标投标的法律、法规和规章。详见国计委5号令工程建设项目自行招标试行办法招标代理机构设立的条件（一）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；（二）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；（三）有符合招投标法第三十七条第三款规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。详见建设部154号令工程建设项目招标代理机构资格认定办法 招标的流程（一）（一）（一）（一）招招招招标标投投投投标标的基本程序的基本程序的基本程序的基本程序由六大部分由六大部分由六大部分由六大部分组组成成成成招招招招标标 投投投投标标 开开开开标标 评标评标 定定定定标标 签订签订合同合同合同合同 （二）招（二）招（二）招（二）招标标投投投投标标的几种的几种的几种的几种主要流程示意主要流程示意主要流程示意主要流程示意图图 1、进行资格预审时的公开招标流程示意图（图1）2、不进行资格预审时的公开招标流程示意图（图2）3、一般邀请招标流程示意图（图3）图1 进行行资格格预审时的公开招的公开招标流程示意流程示意图一一 招招标前前准准备工工作作二二 签订委委托托招招标协议、组班班子子、定定工工作作计划划三三 编报资格格预审文文件件、招招标文文件件，准准备编标底底 四四 发布布资格格预审公公告告五五 购、销资格格预审文文件件十十 现场考考察察，招招标文文件件澄澄清清与与修修改改十十一一 投投标人人编制制投投标文文件件、投投标十十三三 开开标十十四四 评标十十五五 定定标十十六六 发中中标通通知知书十十七七 签订合合同同落落标通知通知未中未中标中中标六六 投投标人人编、报资格格申申请文文件件八八 发资格格预审合合格格通通知知书和和投投标邀邀请九九 购销招招标文文件件七七 资格格预审十二十二标底底报审、密封与保管、密封与保管（在（在设有有标底底时适用）适用）无投无投标资格格未通未通过图2 不不进行行资格格预审时的公开招的公开招标流程示意流程示意图招招标前前准准备工工作作签订委委托托招招标协议、组班班子子、订计划划 编制制、送送审招招标文文件件发布布招招标公公告告购、销招招标文文件件现场考考察察，招招标文文件件澄澄清清与与补遗投投标人人编制制投投标文文件件、投投标开开标评标定定标发中中标通通知知书签订合合同同落落标通知通知 未中未中标中中标图3 一一般般邀邀请招招标流程示意流程示意图招招标前前准准备工工作作签订招招标委委托托协议 编制制、报送送招招标文文件件发投投标邀邀请书购、销招招标文文件件现场考考察察，招招标文文件件澄澄清清与与补遗投投标人人编制制投投标文文件件、投投标开开标评标定定标发中中标通通知知书签订合合同同落落标通知通知未中未中标中中标调查确确定定有有资格格的的投投标人人（三）招（三）招标投投标流程介流程介绍（对对照照图图1 1）1 1、招招招招标标前的准前的准前的准前的准备备工作工作工作工作(1)(1)检查检查项项目招目招目招目招标标必必必必须须具具具具备备的两个基本条件的两个基本条件的两个基本条件的两个基本条件：招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，而且已经取得了批准。招标人应当有进行招标项目的相应资金，或者资金来源已经落实。工程施工招标条件：初步设计及概算、招标方案、资金、图纸及技术资料、其他。(2)(2)确定、确定、确定、确定、细细化化化化招招招招标标方案方案方案方案(3)(3)若是委托招若是委托招若是委托招若是委托招标标，要要要要选择选择好招好招好招好招标标代理机构代理机构代理机构代理机构2 2、组组建招建招建招建招标标工作班子工作班子工作班子工作班子、（签订签订招招招招标标委托委托委托委托协协议议）、）、）、）、制制制制订订招招招招标标工作工作工作工作计计划划划划3 3、编编制、送制、送制、送制、送审审招招招招标资标资格格格格预审预审文件，文件，文件，文件，编编制、送制、送制、送制、送审审招招招招标标文件，准文件，准文件，准文件，准备备和和和和编编制制制制标标底底底底（如（如设标设标底底时时）（1 1）资资格格格格预审预审文件文件文件文件资资格格预审预审文件是招文件是招标标人指人指导导投投标标人如何通人如何通过资过资格格预审预审的文件，其主要内容包括：的文件，其主要内容包括：申请人须知及附件（包括（包括资格格预审必要条件必要条件标准准-最低最低标准，准，附加条件附加条件标准准和招和招标工程工程项目概况）目概况）；资格预审申请书与各种附表资格预审文件按规定经过审定核准后，才能发资格预审公告 附表附表1 资格格预审必要合格条件必要合格条件标准准序号项目内容合格条件投标申请人具备的条件或说明1有效营业执照有2市场准入资格有3资质等级施工-承包-级以上或同等资质等级4总体财务状况开户银行资信证明和符合要求的财务报表，AAA级资信评估证书5流动资金有合同总价-%以上的流动资金可投入本工程6固定资产不少于-万元人民币7净资历产总值不少于在建工程未完合同额与本工程合同总价之和的-%8质量保证体系有权威机构认证通过的ISO9000保证体系，且有良好的运行证明9履约历史近五年按期保质履约率-%无不恰当履约引起的合同中止、纠纷、争议、仲裁和诉讼记录，近三年至少有-项工程获得省部级以上质量奖10分包符合建筑法招标投标法的规定11-附表附表2 资格格预审附加合格条件附加合格条件标准准附表附表1和附表和附表2均均为招招标人人评估使用表，由招估使用表，由招标人根据工程具体需要确定具体内容人根据工程具体需要确定具体内容标准准后随后随资审文件一道文件一道发布，以便每个投布，以便每个投标申申请人都能明白人都能明白资审合格合格标准。准。招招标人可就下人可就下列方面列方面设立附加合格条件，如；工程所需特立附加合格条件，如；工程所需特别措施或工措施或工艺专长；专业工程施工工程施工资质；环保保保保证体系；同体系；同类工程施工工程施工经历；项目目经理理资历质要求；安全文明施工要求；安全文明施工-等等。等等。序号项目内容合格条件投标申请人具备和条件或说明12345-（2）编制招制招标文件文件(标书)1）招标文件的性质与作用是投标人编制投标文件的依据；是标委员会进行评标时评标标准和评标方法的根据；是招标人和中标人拟定合同文件的基础；汇总招标人发包或采购所需各项要求的最重要、最完整、具有法律效力的重要文件。2）招标文件的主要内容工程施工项目招标文件的主要内容，有以下十部分构成：.投投标邀邀请；.投投标须知（包括知（包括评标标准与方法准与方法）；）；.合同条款；合同条款；.合同格式；合同格式；.技技术条款；条款；.投投标文文件格式；件格式；.工程量清工程量清单与与报价价单；.辅助助资料表；料表；.资格格审查表（用于后表（用于后审）；）；.图纸。机电设备国际公开招标的招标文件的主要内容，有以下八大部分构成：.投投标邀邀请；.投投标须知；知；.合同条款；合同条款；.合同格式；合同格式；.各种附件与表格；各种附件与表格；.投投标资料表；料表；.合同条合同条款款资 料表；料表；.货物需求一物需求一览表及技表及技术规格。格。3）招标文件的参考范本1 1、标标准施工招准施工招标标文件文件（20082008年年5 5月月1 1日起日起试试行）行）2 2、房屋建筑与市政基房屋建筑与市政基础设础设施工程施工招施工程施工招标标文件文件范本范本（建（建设设部部20022002年年1111月月2121日日发发文施行）文施行）3 3、公路工程国内招公路工程国内招标标文件范本文件范本（交通部（交通部20032003年年3 3月月3131日日发发文施行）文施行）4 4、港口工程施工招港口工程施工招标标文件范本文件范本（交通部，（交通部，19961996年年1212月）月）5 5、水利水水利水电电施工合同和招施工合同和招标标文件范本文件范本（水利（水利部、国家部、国家电电力公司和国家工商行政管理局力公司和国家工商行政管理局20002000年年2 2月月2323日日发发文施行）文施行）6 6、铁铁路工程施工招路工程施工招标标文件范本文件范本（铁铁道部）道部）7 7、世界世界银银行行贷贷款款项项目招目招标标文件范本（文件范本（NCBNCB）4）招标文件的送审，主管部门有规定的，应按规定的方式和办法送审。只有按规定经审批同意后，才能正式印刷，才能对外发布招标公告和发售招标文件5）编制招标文件的注意事项：准确、完整，不能有遗漏；文字文字严严密、明确、周到密、明确、周到细细致，不能模棱两可；致，不能模棱两可；如有修改，应当在提交投标文件截止时间至少15天前发出书面通知；应当给投标人编制投标文件留有足够时间；工程量清单中工程项目应尽量分细，消除不均衡报价；提供的参考资料应是原始的观察和勘探资料，不是推论或判断；招标文件必须公开载明评标标准和评标方法；招标文件会审应尽量请设计和监理单位代表参加；主体工程和关键工程不能分包，非主体非关键的分包应经招标人同意；要有可操作性，不开空头支票。4.4.发发布布布布资资格格格格预审预审公告或招公告或招公告或招公告或招标标公告公告公告公告(1)(1)强强制招制招制招制招标项标项目的招目的招目的招目的招标标公告公告公告公告应应当通当通当通当通过过国家指定的国家指定的国家指定的国家指定的报报刊、信刊、信刊、信刊、信息网息网息网息网络络或者其他媒介或者其他媒介或者其他媒介或者其他媒介发发布。布。布。布。20002000年国家年国家计计委委4 4号令号令规规定的定的这这些媒介些媒介为为：中国日中国日中国日中国日报报 中国中国中国中国经济导报经济导报 中国建中国建中国建中国建设报设报 中国采中国采中国采中国采购购与招与招与招与招标标网网网网(http:/)(http:/)陕西省发改委规定的媒介有：陕西日西日报、陕西信息西信息报、陕西工人西工人报、三秦都市三秦都市报陕西省政府公众信息网西省政府公众信息网-陕西采西采购与招与招标（http:/)(2)(2)招招招招标预审标预审公告或招公告或招公告或招公告或招标标公告的主要内容公告的主要内容公告的主要内容公告的主要内容,至少包括：至少包括：至少包括：至少包括：招标项目编号；招标项目或标的名称；招标项目的性质、资金来源、内容、规模、技术要求、实施地点及工期；获取招标预审文件或招标文件的时间、地点和费用；资格预审申请书或投标文件递交的地点和截止时间；开标时间、地点（适用于招标公告）；招标人或招标代理机构的名称、地址、联系人、联系方法以及开户银行的名称及帐号等；其他必须载明的条款。5.5.购购、销资销资格格格格预审预审文件文件文件文件6.6.投投投投标标人人人人编编制、制、制、制、报报送送送送资资格申格申格申格申请请文件文件文件文件7.7.资资格格格格预审预审（1 1）资资格格预审预审由由资资格格评审评审小小组组按按资资格格预审预审文件中文件中文件中文件中规规定的定的定的定的标标准准准准进进行行评审评审（2 2）主要）主要评审评审内容：内容：最低最低标标准、附加准、附加标标准、履准、履约约能力、有无停能力、有无停业业破破产违约产违约及重大及重大质质量量问题问题等等（3 3）招）招标标人或招人或招标标代理机构向代理机构向资资格合格的投格合格的投标标申申请请人人发发出出资资格格预审预审合格通知合格通知书书，并同，并同时时向不合格的申向不合格的申请请人告知人告知资资格格预审预审的的结结果果（4 4）资资格格预审预审的一般流程的一般流程见见下下页页示意示意图图（图图4 4）：编编制制制制资资格格格格预预审审文文文文件件件件刊刊刊刊登登登登资资格格格格预预审审公公公公告告告告出出出出售售售售资资格格格格预预审审文文文文件件件件对对资资格格格格预预审审文文文文件件件件的的的的答答答答疑疑疑疑报报送送送送资资格格格格预预审审申申申申请请文文文文件件件件澄澄澄澄清清清清资资格格格格申申申申请请文文文文件件件件 评评审审资资格格格格申申申申请请文文文文件件件件 确确确确定定定定资资格格格格预预审审合合合合格格格格名名名名单单向向向向投投投投标标人人人人通通通通知知知知资资格格格格预预审审结结果果果果，并并并并通通通通知知知知资资格格格格预预审审合合合合格格格格的的的的投投投投标标人人人人购购买买招招招招标标文文文文件件件件等等等等图图4 4 资资格格格格预审预审的一般流程示意的一般流程示意的一般流程示意的一般流程示意图图8.8.发资发资格格格格预审预审合格通知合格通知合格通知合格通知书书和投和投和投和投标标邀邀邀邀请书请书9.9.购购、销销招招招招标标文件文件文件文件10.10.根据根据根据根据实际实际情况需要情况需要情况需要情况需要,组织组织现场现场考察、招考察、招考察、招考察、招标标文文文文件的澄清与修改件的澄清与修改件的澄清与修改件的澄清与修改11.11.投投投投标标人人人人编编制投制投制投制投标标文件、投文件、投文件、投文件、投标标12.12.标标底底底底报审报审、密封、保管、密封、保管、密封、保管、密封、保管若若若若设设有有有有标标底的，底的，底的，底的，编编制好的制好的制好的制好的标标底文件底文件底文件底文件应应在在在在临临近开近开近开近开标标日期以前按日期以前按日期以前按日期以前按规规定送定送定送定送审审、密封、保管和、密封、保管和、密封、保管和、密封、保管和严严格保密。格保密。格保密。格保密。投投投投标标文件至少文件至少文件至少文件至少应应包括以下内容：包括以下内容：包括以下内容：包括以下内容：投标文件一般包括下列内容：（一）投标函；（二）投标报价；（三）施工组织设计；（四）商务和技术偏差表。投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。13.开开标所所所所谓谓开开开开标标，是指到了投，是指到了投，是指到了投，是指到了投标标人提交投人提交投人提交投人提交投标标截止截止截止截止时间时间，招，招，招，招标标人人人人 （或招（或招（或招（或招标标代理机构）依据招代理机构）依据招代理机构）依据招代理机构）依据招标标文件和招文件和招文件和招文件和招标标公告公告公告公告规规定的定的定的定的时间时间和地点，在有投和地点，在有投和地点，在有投和地点，在有投标标人和人和人和人和监监督机构代表出席的情况下，督机构代表出席的情况下，督机构代表出席的情况下，督机构代表出席的情况下，当众公开开启投当众公开开启投当众公开开启投当众公开开启投标标人提交的投人提交的投人提交的投人提交的投标标文件，公开宣布投文件，公开宣布投文件，公开宣布投文件，公开宣布投标标人人人人名称、投名称、投名称、投名称、投标标价格及投价格及投价格及投价格及投标标文件中的有关主要内容的文件中的有关主要内容的文件中的有关主要内容的文件中的有关主要内容的过过程。程。程。程。一般开一般开一般开一般开标标会会会会议议程序程序程序程序见见下下下下页页示意示意示意示意图图（图图5 5）图图5 5 一般开一般开一般开一般开标标会会会会议议流程示意流程示意流程示意流程示意图图主主主主持持持持人人人人宣宣宣宣布布布布开开开开标标会会会会议议开开开开始始始始介介介介绍绍参参参参加加加加开开开开标标会会会会议议的的的的单单位位位位和和和和人人人人员员名名名名单单宣宣宣宣布布布布公公公公证证人人人人员员和和和和唱唱唱唱标标、记记录录等等等等工工工工作作作作人人人人员员名名名名单单请请各各各各投投投投标标单单位位位位代代代代表表表表确确确确认认其其其其投投投投标标文文文文件件件件的的的的密密密密封封封封完完完完整整整整性性性性，并并并并当当当当众众众众宣宣宣宣读读核核核核查查结结果果果果由由由由工工工工作作作作人人人人员员当当当当众众众众拆拆拆拆封封封封并并并并宣宣宣宣读读投投投投标标人人人人名名名名称称称称、投投投投标标价价价价格格格格、投投投投标标保保保保证证金金金金和和和和投投投投标标文文文文件件件件的的的的有有有有关关关关主主主主要要要要内内内内容容容容作作作作好好好好开开开开标标记记录录，并并并并签签字字字字确确确确认认，存存存存档档档档备备查查宣宣宣宣读读评评标标原原原原则则和和和和评评标标注注注注意意意意事事事事项项；宣宣宣宣布布布布开开开开标标会会会会议议结结束束束束公公公公开开开开宣宣宣宣布布布布标标底底底底（若若若若设设标标底底底底时时）14.评标所所所所谓评标谓评标，是指由，是指由，是指由，是指由评标评标委委委委员员会根据招会根据招会根据招会根据招标标文件文件文件文件规规定的定的定的定的评标评标标标准和方法，通准和方法，通准和方法，通准和方法，通过对过对投投投投标标文件文件文件文件进进行系行系行系行系统统地地地地评审评审和比和比和比和比较较,向招向招向招向招标标人提出人提出人提出人提出书书面面面面评标报评标报告并推荐中告并推荐中告并推荐中告并推荐中标标候候候候选选人，（或者根据招人，（或者根据招人，（或者根据招人，（或者根据招标标人人人人的授的授的授的授权权直接）确定中直接）确定中直接）确定中直接）确定中标标人的人的人的人的过过程。程。程。程。（1 1）评标评标的原的原的原的原则则与基本要求与基本要求与基本要求与基本要求：1)1)评标评标基本原基本原则则：公平、公正、科学、公平、公正、科学、公平、公正、科学、公平、公正、科学、择优择优2 2）基本要求：）基本要求：评标评标由由评标评标委委员员会会负责负责；评标评标委委员员会的会的人数人数、成成员员构成构成、资资格条件格条件必必须须符合法定要求；符合法定要求；与招与招标项标项目有直接利害关系的目有直接利害关系的专专家不得家不得进进入相关入相关项项目的目的评标评标委委员员会；会；评标评标委委员员会成会成员员名名单单在中在中标结标结果确定前果确定前应应当保密；当保密；评标标评标标准和准和评标评标方法，必方法，必须须按按标书标书中公开中公开载载明的条款，不得随意改明的条款，不得随意改变变；评标评标活活动应动应在保密的情况下在保密的情况下进进行；行；评标评标活活动动及其当事人及其当事人应应当接受依法当接受依法实实施的施的监监督；督；任何任何单单位和个人不得非法干位和个人不得非法干预预、影响、影响评标评标的的过过程与程与结结果；果；澄清要通澄清要通过书过书面方式面方式进进行，澄清和行，澄清和说说明不得改明不得改变变投投标标文件文件实质实质性内容；性内容；（2 2）中中中中标标的条件的条件的条件的条件，也就是，也就是，也就是，也就是评标评标的基本的基本的基本的基本标标准，准，准，准，即即中标人的投标应符合下列条件之一：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。即获得最佳综合评价的投标中标。能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投的投标价格最低价格最低；但是投标价格低于成本的除外。即最低投标价格中标。（3 3）评标评标方法方法方法方法经评审的最低投标价法，又称合理最低投标价法。综合评估法。一般又可分为最低评标价法或打分法。（4 4）评标评标程序程序程序程序评标评标工作程序如下工作程序如下图图所示：所示：1 1）评标评标准准准准备备组织组织准准备备（依法组建评委会）业务业务准准备备（了解和熟悉（了解和熟悉标书标书要求、要求、评标标评标标准与方法、准与方法、未实质性响应招标文件的七种情况）2）符合性符合性检查，是否是否实质性响性响应、完整性、有效性，是否有下述重大偏差：、完整性、有效性，是否有下述重大偏差：未未按按招招标文文件件要要求求提提供供投投标担担保保或或者者所所提提供供的的投投标担担保保不不符符合合要要求求的的；投投标文文件件没没有有投投标人人授授权代代表表签字字和和加加盖盖公公章章的的；投投标文文件件载明明的的招招标项目目完完成成期期限限超超过招招标文文件件规定定的的期期限限的的；明明显不不符符合合技技术规格格、技技术标准准要要求求的的；投投标文文件件载明明的的货物物包包装装方方式式、检验标准准和和方方法法等等不不符符合合招招标文文件件要要求求的的；投投标文文件件附附有有招招标人人不不能能接接受受的的条条件件的的；不不符符合合招招标文件中文件中规定的其他定的其他实质性要求的。性要求的。评评 标标 准准 备备符符合合性性检检查查商商务务评评审审技技术术评评审审*投投标标文文件件澄澄清清价价格格评评审审*资资格格后后审审编编写写评评标标报报告告综综合合评评议议 3）商商务评审（有无与（有无与标书合同条款相悖的条款、重大保留条款等）合同条款相悖的条款、重大保留条款等）4）技技技技术评议术评议（技（技（技（技术术能力与能力与能力与能力与实实力，施工方案的可行性、先力，施工方案的可行性、先力，施工方案的可行性、先力，施工方案的可行性、先进进性，施工性，施工性，施工性，施工进进度度度度计计划及保划及保划及保划及保证证措施的可靠性，措施的可靠性，措施的可靠性，措施的可靠性，质质量保量保量保量保证证体系及其措施的完整性，体系及其措施的完整性，体系及其措施的完整性，体系及其措施的完整性，劳动劳动力、力、力、力、设备设备、材、材、材、材料、构件及安全措施等）料、构件及安全措施等）料、构件及安全措施等）料、构件及安全措施等）5）澄清或澄清或澄清或澄清或说说明明明明（*根据根据根据根据实际实际需要，需要，需要，需要，时间时间程序可前、可后）程序可前、可后）程序可前、可后）程序可前、可后）6 6）价格价格价格价格评标评标（投（投（投（投标标价的校核、分析价的校核、分析价的校核、分析价的校核、分析单单价构成的合理性、有无价构成的合理性、有无价构成的合理性、有无价构成的合理性、有无严严重不平衡重不平衡重不平衡重不平衡报报价，如有价，如有价，如有价，如有标标底底底底时时，参考，参考，参考，参考标标底底底底进进行行行行对对比分析）比分析）比分析）比分析）7 7）资资格后格后格后格后审审（*对对未未未未进进行行行行资资格格格格预审预审的）的）的）的）8）综综合合合合评议评议 ，推荐中推荐中推荐中推荐中标标候候候候选选人人人人按招按招按招按招标标文件文件文件文件规规定，定，定，定，若采用的是合理最低投若采用的是合理最低投标价法，能价法，能满足招足招标文件文件实质性性要求，并且要求，并且经评审的最低投的最低投标价的投价的投标，应当推荐当推荐为中中标候候选人。人。若采用的是若采用的是综合合评标法，最大限度法，最大限度满足招足招标文件中文件中规定的各定的各项综合合评价价标准的投准的投标，应当推荐当推荐为中中标候候选人。在人。在实际运作中，其具体做法各有不同。但运作中，其具体做法各有不同。但总的来的来说，都是，都是对技技术部分和商部分和商务价格部分价格部分进行量化后，行量化后，评标委委员会会对这两部两部分的量化分的量化结果果进行加行加权，计算出每一投算出每一投标的的综合合评估价或者估价或者综合合评估分，以便估分，以便进行比行比较和排序。和排序。9）起草、通）起草、通过评标报告，告，并并经评委会全体成委会全体成员签字后提交招字后提交招标人（或招人（或招标代理机构）代理机构）(5)(5)评标报评标报告告告告评标委员会在完成评标时，应向招标人或招标代理机构提交书面评标报告。评标报告应当包括以下内容：基本情况基本情况（包括项目简介、招标过程概述）；评标程程序序及及情情况况：要对初评、详评的情况用文字作概括的叙述，并按规定要求填写各种附表；评标结论，提出经评审的投标人排序和推荐的中标候选人名单；其其他他需需要要说明明的的情情况况（包括有无废标的情况及说明，有无澄清、说明、补正事项，有无签订合同前要处理的事宜）；附附件件与与附附表表（包括评标委员会成员名单，开标记录，投标一览表,经评审的价格或者评分比较一览表，评标标准、评标方法或者评标因素一览表，经评审的投标人排序，推荐的中标候选人名单。机电产品国际招标按外经贸部规定的附表报审）；全全体体成成员签字字。按规定，评标委员会成员应在评标报告上签字后，评标报告才算有效。15.15.定定定定标标（1 1）所谓定标，就是招标人根据评标委员会的评标报告，在推荐的中标候选人（1-3名）中最后核定中标人的过程。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。（2）使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应确定排名第一的中标候选人为中标人。只有当第一名放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同或在规定期限内未能交履约保证金的，招标人可确定第二名中标，以此类推。（3）在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。16.16.中中中中标标通知通知通知通知书书(1)(1)中中标标人确定后，招人确定后，招标标人人应应当向中当向中标标人人发发出中出中标标通知通知书书，并告中，并告中标标人人应应在在3030个工作日之内与招个工作日之内与招标标人人签订签订合同。合同。(2)(2)中中标标通知通知书对书对招招标标人和中人和中标标人具有法律人具有法律约约束力束力.中中标标通知通知书发书发出后出后,招招标标 人改人改变变中中标结标结果或中果或中标标人放弃中人放弃中标标的的,应应当承担法律当承担法律责责任。任。（3 3）招）招标标人人应应将招将招标结标结果通知未中果通知未中标标人人（4 4）采用委托招）采用委托招标标的，的，应应按按规规定按定按时时向招向招标标代理机构代理机构交中交中标标服服务费务费。17.17.签订签订合同合同合同合同(1)招标人（通常是采购的买方或发标的业主）和中标人应当自中标通知书发出之日起,在30个工作日内签订买卖合同或工程承包的书面合同。(2)招标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。(3)招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。(4)招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标人退还投标保证金。(5)中标人不与招标人订立合同的,投标保证金不予退还并取消其中标资格,给招标人造成损失超过保证金数额的,应当对超过部分予以赔偿.（6）转让与分包的规定（在招标任务完成后，应当按规定向有关行政监督部门提交招投标情况的书面报告。）谢谢大家！