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单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,本资料仅供参考，不能作为科学依据。谢谢。本资料仅供参考，不能作为科学依据。本资料仅供参考，不能作为科学依据。谢谢。本资料仅供参考，不能作为科学依据。,第二章 公文写作,第一节 公文类写作概述,一、,公文含义和特点,(一)公文含义,公文含义有广义和狭义之分。,广义公文,指是各类社会组织在公事往来中使用各种书面文字材料；,狭义公文,通常是指国家行政机关在公务活动中形成含有法定效力和规范体式文书，是依法行政和进行公务活动主要工具。,1/39,一、公文含义和特点,（二）公文特点,1、作者法定性。,2、政策表达绝对性。,3、结构模式规范性。,4、隶属关系明确性。,5、制作公文程序性。,2/39,二、公文种类,1、命令（令）2、决定 3、公告 4、通告 5、通知 6、通报 7、议案 8、汇报 9、请示10、批复 11、意见 12、函 13、会议纪要,3/39,三、公文作用,1、公文是上级机关传达落实党和国家方针政策和各项指令、公布法规和规章有效形式，在公务活动中发挥领导和指导、管理和规范、宣传和教育作用。（下行）,2、公文是下级机关请示、汇报工作、反应情况，沟通自下而上纵向联络基本伎俩。（上行）,3、公文是不相隶属机关之间加强横向联络桥梁。（平行）,4、公文含有主要凭证作用。,4/39,四、法定公文通用格式,编号：100,机密,一年,紧急,中共中央文件,中发,20053号,关于通知,：（主送机关）,。（正文）,附件：1、,2、,中国共产党中央委员会（印）,三月五日,附注：1、。,2、。,主题词：,抄送：,印制单位：中共中央办公厅 印发时间：三月五日,印制份数:60份,5/39,第二节 通 知,一、通知含义和种类,通知是公布行政法规和规章，转发上级机关和不相隶属机关公文，批转下级机关公文，印发机关工作计划、总结或其它材料，要求下级机关办理和需要周知或共同执行事项时使用一个下行公文。,（公布性通知，布置性通知，知照性通知；直述式，转述式）,6/39,二、通知结构程式,简单直述式通知组成要件:,标题:发文机关名称、事由、文种,主送机关,通知缘由,正文 通知事项,通知结尾,落款：发文机关、成文（责任人签发）日期,7/39,三、通知写作要求,目标明确,主题单一、集中,事项清楚,8/39,四、通知写作训练,修改通知文稿。要求：1、依据原文提供素材，为其加上事由和文种；2、指出原文从主送机关到落款中错误，并给予修改。,县工商行政管理局,县公安局,（86）字第05号,全县各旅店业：,依据上级指示精神，对全县旅店业进行一次整理。我们研究召开旅店业责任人会议，现将相关事项通知以下：,一、会议时间：1986年3月12日在招待所报到，会期两天。,二、参加会议人员：全县国营、集体、个体旅店业来一名责任人，不得缺席，不然按停业处理或取缔。并请公安分局、派出所和工商所责任人出席会议。,三、差旅费自理。,特此通知。,一九八六年三月一日,抄送：县政府办公室，地域工商局，行署公安处三科,9/39,第三节 报 告,一、汇报含义、种类,汇报是下级机关向上级机关汇报工作、反应情况、回复上级机关问询或要求一个陈说性上行文。目标是为上级机关了解情况、做出决议提供依据。,假如按内容划分，汇报可分为综合性工作汇报和专题性工作汇报两大类别。,10/39,二、汇报结构程式,标题,总结性汇报 主送机关 成绩、经验,正文 问题、原因,落款 打算,标题,（反应问题）,主送机关,时、地、事、果,情况性汇报 正文,产生原因、处理意见,落款,改进办法,11/39,二、汇报结构程式,标题,回复性汇报 主送机关 汇报依据,正文 汇报事项,落款 结尾,12/39,三、汇报写作要求,（一）汇报中不得夹带请示事项,（二）实事求是科学态,13/39,第四节 请示 批复,一、请示含义及其与汇报、函区分,请示是下级机关向上级机关请求指示和同意事项时使用一个上行公文。,请示,含有请求性、期复性。,汇报,含有汇报性、阅知性。,函,只适合用于平行机关或不相隶属机关之间，属平行文。,14/39,二、请示种类,一是请求解除疑问请示,二是请求处理困难请示,三是请求同意请示,15/39,三、请示结构程式,标题,发文字号,请示 主送机关 缘由,正文 事项,落款 结语,16/39,四、请示写作要求,（一）,一文一事。,(二)应正确标明主送机关和抄送机关。,17/39,批 复,批复是上级机关回复下级机关请示事项时使用一个下行公文。,批复特点：,1、批复是对“请示事项”回复。,2、批复有指示或要求性质，是下级机关处理问题、进行工作依据。语气必须必定、决断，表示必须清楚、明确。,批复正文写法包含引叙、回复和结语三部分内容。,18/39,第五节 函,一、函含义和种类,函是不相隶属机关之间相互商洽工作、问询和回复问题时使用一个平行公文。,二、函写作要求,（一）一函一事,（二）用语得体,19/39,第六节 会议纪要,一、会议纪要含义和种类,二、会议纪要结构程式,一、计划含义和作用,20/39,第七节 计 划,计划是单位或个人对未来一定时期内某项工作、学习或活动所作安排。其内容包含：预先确定行动目标、详细实施事项及对应步骤、方法、办法等。,二、计划种类,计划是一个集合概念，它包含了规划、纲要、关键点、意见、方案、打算、安排等全部文种。,21/39,三、计划结构和内容,（一）标题。,通常包含四个项目：制订计划单位名称、适用期限、内容和文种。这种标题被称为“全称式”标题。未定稿计划，应在标题或下一行用括号注明“草案”、“讨论稿”、“送审稿”等字样。,（二）正文。,包含开头（序言）、主体、结语。,1开头（序言）。开头是计划总纲，要概括交待制订本计划目标、依据或指导思想等。它回答是“为何做”、“依据什么做”。,2、主体。主体是计划主干和关键内容。由,任务和要求,；,办法和步骤,两部分组成。,3、结语。通常是对所属单位与人员提出完成计划希望。,（三）落款,。写明制订计划单位和日期。,22/39,四、计划写作要求,（一）要以党和国家方针政策为准绳,（二）要从当初当地实际情况出发，实事求是,（三）要注意灵活性,23/39,第八节 总 结,一、总结含义、二、总结种类,三、总结结构和内容,（一）,标题,（二）正文,1、基本情况概要,2、成绩,3、获取经验和规律性认识,4、存在问题及其原因,5、今后努力方向,（三）落款。总结由落款包含署名和日期,。,四、总结写作要求,24/39,一、调查汇报含义和作用,（一）调查汇报含义,调查汇报是指依据特定意图，经过调查研究以后，写成有情况有分析书面汇报。它是机关工作中普遍使用一个应用文体，同时也是报刊上经常发表一个新闻体裁之一。,第二节 调查汇报,25/39,一、调查汇报含义和作用,（二）调查汇报作用,在机关单位，能够用来了解情况，发觉问题，为领导决议、指导、处理问题提供真实可信依据。,判断我们方针政策和各项办法是否符合客观实际，以利于修正、改进。,报刊上发表调查汇报，能够用来宣传党方针政策，树立经典，推广经验，揭露问题，总结教训。,26/39,二、调查汇报特点,1、事实性,2、针对性,3、探讨性,4、通俗性,5、经典性,6、快捷性,27/39,三、调查汇报种类,按调查对象范围，可分为：综合调查汇报和专题调查汇报。,按调查对象时间，可分为：历史调查汇报和现实情况调查汇报。,按调查汇报内容、特点等角度，可分为：基本情况调查汇报、经典经验调查汇报、理论研究调查汇报和问题调查汇报。,（一）基本情况调查汇报,（二）经典经验调查汇报,（三）理论研究调查汇报,（四）问题调查汇报,28/39,四、调查汇报写作阶段和过程,（一）调查前,准备阶段,（二）深入,调查阶段,利用调查方法有：,普遍调查、重点调查、经典调查、抽样调查、统计调查等。,（实例测试）,展开调查方式有：,问卷式、座谈式、访问式、,特尔斐式,、,头脑风暴式,、搜索资料等。,（三）分析,研究阶段,（四）构写,成文阶段,（,见结构与内容,）,29/39,调查准备,列调查提要:,调查主要内容,调查目标,调查对象,调查方法、方式,调查进度,可能碰到问题及应变准备等,（以“山东农业大学机电专业毕业生就业情况调查”为例：内容,=,调查对象、方法、方式等。）,30/39,调查对象对应方法？方式？,计划生育率调查,农民经济负担调查,刑事案件调查,某专业毕业生就业情况调查,31/39,特尔斐式,即教授调查法。特尔斐是希腊历史遗址，阿波罗殿所在地。美国兰德企业在20世纪50年代，为帮助道格斯企业研究怎样经过有控制反馈收到教授意见更可靠，就把研究出调查方法用特尔斐命名。,详细讲：特尔斐式调查是以函询形式，向参加预测问题相关领域教授分别提出问题，然后将他们回答意见进行综合、整理、归纳，又匿名反馈给各教授，再次征求意见，然后在加以综合、整理、反馈，经过屡次重复循环，最终得出一个比较一致意见。它是在教授个人判断和教授会议基础上发展起来一个调查研究方式。,32/39,头脑风暴式,简称,BS,法,原意指精神病患者精神错乱时胡言乱语。这里转用为无拘无束、自由奔放地思索问题意思。往往以开调查会形式来研究问题。会议无任何框框限制，在融洽轻松气氛中进行。主持人事先做好准备，对咨询中可能产生问题和各种方案应心中有数，但在会议上不谈自己方案。主持人应善于制造气氛，热情地激励他人提方案，使参加会议人相互启发。此法可提出新方案、新思想，对探讨新问题调查有重大意义。,33/39,五、调查汇报结构和内容,（一）标题,（二）署名,（三）引言（序言、导语、总述、开头,）,1、情况概述法 2、开篇点题法 3、设问答题法 4、交代缘由法 5、议论起篇法,（四）主体（正文）,1、基本情况（现实状况）,2、分析与结论（分析）,3、提议与办法（对策）,（五）结尾,34/39,五、调查汇报写作要求,1、深入调查，占有材料,2、深入研究，揭示本质,3、周密行文，高度统一,六、调查汇报写作训练,35/39,七、关于“繁星计划”选题,（一）本省农村、城区、企业、学校等文化阵地建设管理情况、存在问题以及加强文化阵地和管理意见提议。,1,.山东省,农村文化,建设调查,2,.山东省,农村文化产业,发展情况调查,3.,某地市（或某县、乡镇）,农村文化,（或,制度文化,，或,风俗文化,，或,意识形态文化,哲学,、,宗教,、,文学,、,艺术,等）情况调查研究,4,.,某地市（或某县、乡镇）,农村文化产业,（或,影视产业,，或,图书产业,，或,文艺演出产业,，或,文化旅游产业,等）发展调查研究,据此3、4可扩张出无数个关于,农村文化,及,文化产业,发展题目。,.,.,36/39,七、关于“繁星计划”选题,（一）本省农村、城区、企业、学校等文化阵地建设管理情况、存在问题以及加强文化阵地和管理意见提议。,同理，也可形成无数关于,城市文化及其文化产业,情况题目；关于,企业文化建设、校园文化,建设情况众多题目。,37/39,七、关于“繁星计划”选题,（二）本省文化队伍尤其是,基层文化队伍,现实状况，存在问题及深入加强意见提议,（三）各地,精神文化产品,生产情况，存在问题及处理对策提议,（四）各地,广播影视、文学艺术、新闻出版,等文化产业发展现实状况、面临机遇挑战和对策,（五）各地,图书馆、博物馆、文化馆,等社会公益性文化事业单位现实状况，存在问题及提议,38/39,七、关于“繁星计划”选题,（六）本省,网络业、手机短信,等,新兴文化传媒,发展与规范,（七）各地,演出市场、图书音像发行放映市场、网吧市场,等,文化市场,发育、管理情况，存在问题与对策提议,39/39,