旅游服务合同.doc

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第五章 旅游服务合同

    本章共19条，主要对包价旅游合同的订立、变更、转让、解除、违约责任等内容作了详细规定，并对旅游代办合同、旅游咨询以及住宿服务等内容作了规定。
    第五十七条 旅行社组织和安排旅游活动，应当与旅游者订立合同。
    【本条主旨】
    本条是关于旅游服务合同的一般规定。
    【本条释义】
    一、旅游服务合同概述
    1999年颁布施行的合同法分为总则、分则和附则三个部分，总则部分对合同的一般规定、合同的订立、合同的效力、合同的履行、合同的变更和转让、合同的权利义务终止、违约责任等内容作了规定；分则共分为15章，分别对买卖合同、供用电合同、赠与合同、借款合同、租赁合同等15类合同作了规定。合同法在起草过程中，曾经规定了旅游服务合同，但由于各方面对是否将旅游服务合同作为一类有名合同列入合同法存在较大争议，最终合同法没有对旅游服务合同单列一章作出规定。根据合同法的规定，旅游服务合同与其他无名合同一样，均适用合同法总则的规定。
    本法第五章对“旅游服务合同”作了专门规定，其目的在于保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展。本法的规定使得旅游服务合同正式成为有名合同。有关旅游服务合同的问题，首先适用本法的规定，本法没有规定的，仍适用合同法总则的规定。除本法外，国务院2009年颁布施行的《旅行社条例》、国家旅游局1997年发布的《旅行社国内旅游服务质量要求》、2002年发布的《旅行社出境旅游服务质量》等法规和规章也对旅游服务合同的有关内容作了专门规定。
    二、旅游服务合同的概念
    对于什么是旅游服务合同，各国各地区立法的理解并不一致。德国民法典第651a条规定：依旅游契约，旅行社对于旅客负提供旅游给付之全部（旅游）之义务；旅客则负支付约定旅游价金之义务。南斯拉夫债务关系法将旅游合同分为旅游组织合同、旅游代理人合同和分配房间合同。日本旅行业法和标准旅行业约款中的旅游合同主要是指旅行社与参加包价旅游团体的旅游者为明确双方在旅游活动中的权利和义务而缔结的合同。《布鲁塞尔旅行契约国际公约》规定：“旅行契约系指有组织的旅行之契约或中间人承办的旅行之契约。所谓有组织的旅行契约系指当事人之一方提供他方‘一项一次计酬之综合性服务，包括交通、住宿（不在接送时间内之住宿）或任何其他有关服务’之契约。中间人承办的旅行契约是指当事人之一方为他方媒介旅游契约或媒介一项或多项个别给付，使他方得完成旅游或短期居留之契约。”台湾“最高法院”认为旅行契约系指旅行业者提供有关旅行给付之全部于旅客，而由旅客支付报酬的契约。
    根据本法的规定，旅游服务合同是旅行社提供旅游服务，旅游者支付旅游费用的合同。这里的“旅游服务”是指安排旅程及提供交通、餐饮、住宿、导游及其他有关服务。旅游服务合同是有关部门受理投诉、司法部门审理案件的重要依据，是保护旅游者与旅游经营者合法权益的重要手段。因此，旅游者在出游之前应当与旅行社签订书面旅游合同。
    三、旅游服务合同的性质
    关于旅游合同的法律性质，理论上分歧较大，主要有委托合同说、行纪说、居间说、承揽契约说、服务合同说等观点。在德国，早期法院将旅游合同认定为承揽，1979年修订民法典时将其列入其债编第七节“承揽合同和与其类似的合同”中，类推适用承揽合同的规定。但是，在旅游合同中，旅行社并不受旅游者指示的拘束；相反，在旅游过程中各项旅程、食宿及活动等基本是由旅行社安排，旅行社与旅游者订立旅游合同时，没有将旅游服务的内容和条件详细报告给旅游者的义务，在旅游结束后，也无将其所支出经费的详细内容、账目向旅游者报告的义务。这与委托合同、行纪合同有很大的不同。在实践中，大部分旅游活动是由旅行社以自己的名义与其他服务者直接订约，这与居间合同中当事人约定一方向他方报告订约机会或为订约媒介、他方支付报酬有很大的区别。旅游合同中旅行社“先收费、后接待”的商业习惯又和完成工作后再给付报酬的承揽合同也不相同。旅游合同是一种新型的有名合同，不能归入传统民法中的任何一类合同。旅游法单列一章对旅游服务合同作出规定，其内容具有很大的典型性、特殊性。
    四、旅游服务合同的当事人
    旅游服务合同的双方当事人是旅行社和旅游者。
    （一）旅行社
    在我国，旅游业为特许经营行业，民事主体从事旅游业务必须得到国家旅游局的批准。根据《旅行社条例》的规定，旅行社是指从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人。申请设立旅行社，经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当向所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或者其委托的设区的市级旅游行政管理部门提出申请，并提交符合该条例第六条规定的相关证明文件。受理申请的旅游行政管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发旅行社业务经营许可证，申请人持旅行社业务经营许可证向工商行政管理部门办理设立登记；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。
    （二）旅游者
    旅游合同主体的另一方是旅游者，即接受旅游服务、支付旅游报酬的当事人。旅游者或以闲暇消遣，如游乐、度假、体育活动为目的，或因学术、商务、公务、探亲访友、疗养、宗教活动等原因，与旅行社签订旅游服务合同。一般来说，只要旅游者具有完全民事行为能力，或者限制民事行为能力人签订的与其行为能力不相符的旅游合同经过其法定代理人的同意或者追认即可。对于某些类型的旅游合同，如出境旅游合同，旅游者还应当符合国家有关出入境的相关规定。
    （三）旅游给付中的第三人
    实践中，旅游给付的种类很多，旅游组织者没有必要也不可能完全亲自提供合同约定的所有给付。所以第三人参与合同履行过程的现象极为普遍，如与旅游经营人签订旅客运输合同的运输公司、为旅游者提供餐饮服务的饭店、提供住宿服务的宾馆等。这些在旅游合同之外提供旅游服务的给付提供人属于旅行社的履行辅助人，其理由是：
    首先，旅游给付提供人在包价旅游合同中处于包价旅游经营人的履行辅助人的地位，他们并不是合同的当事人。而在包价旅游经营人与给付提供人签订的合同里，他们又是第三人利益合同的债务人。因此，相对于旅游合同而言，旅游给付中的第三人应当是旅游经营人的履行辅助人。
    其次，旅游经营人对提供的旅游业务应当承担给付瑕疵担保的义务。因此，对于旅游给付提供人的不履行或者不完全履行，应当由旅游经营人承担相应的责任。也就是说，这时的主债务人是旅游经营人，而非实际给付提供人。
    再次，履行辅助人之说符合合同相对性原理的要求。根据合同相对性原理，合同只能对合同当事人产生拘束力。旅游合同的签订是在旅游经营人与旅游者之间进行的，合同的主体应当是旅游经营人和旅游者本身，合同中的权利由他们来享有，义务由他们来承担。宾馆、饭店、运输部门等是旅游经营人的辅助人，旅游者在旅游服务达不到约定时，只能由旅游经营人承担违约责任。实际上旅游者与这些辅助人既不相识，也无法参与旅游经营人选择给付提供人的活动，他们之间没有真正的合同关系，遇到问题只能向旅游经营人寻求救济。尤其在出国旅游的情形下，让旅游者向外国的给付提供人索赔，是非常困难的。
    五、旅游服务合同的法律特征
    旅游合同具有以下几个方面法律特征：
    1旅游合同是双务、有偿、诺成合同。旅游合同的当事人双方均负有义务，旅行社应向旅游者提供适宜的旅游服务，旅游者则应向旅行社支付一定的费用，双方的权利义务具有对价性，因此旅游合同属双务、有偿合同。旅游合同自当事人双方意思表示一致时即可成立，并不以一方的实际交付或者履行行为成立要件，因此属于诺成合同。
    2合同标的具有特殊性。旅游合同的标的是一种旅游经历以及为获得这种旅游经历所必需的吃、住、行、游、购、娱等旅游服务条件。
    3旅游合同多为格式合同。现实中绝大多数旅游合同是旅行社为重复使用而预先拟定好的格式合同，旅游者往往只能概括地表示接受或者不接受。各国立法在强调保护旅游者权利的同时，又进一步将各旅行社制定的格式合同简单化、统一化，如日本的“旅游业标准约款”就是日本旅游合同的范本。旅游合同的这种格式化倾向决定了旅游合同的主要任务是规范旅游合同内容，协调双方当事人之间的责任负担。签订格式合同可以节省时间，有利于事先分配风险，降低交易成本，可以促进企业合理经营，消费者也不必耗费精力就交易条件讨价还价。但格式化旅游合同中也常出现一些损害旅游者利益的不公平条款，因此，有必要加强对旅游合同的法律规制。
    4旅游合同一般具有团体性。实践中旅游一般可分为自助旅游和团体旅游，团体旅游为一定数目的旅客与旅行业者缔结的合同。在团体旅游中，因人数低于最低组团人数将导致旅游团不能成行，如果旅行社事先将人数限制情况向旅客说明，那么在旅客人数低于最低组团人数时，旅行社可行使解除权；或者在得到旅客书面同意后，将已签约的旅客转让给其他旅行社。
    5旅游给付具有整体性。旅游给付须包括两项或者两项以上内容，使整个给付的过程具有整体、连续的特征，而仅提供单一服务如旅客运输、餐饮等，不能称为旅游合同。此外，由于旅游合同强调旅行社“包办”行程，使给付在时间上具有整体性，因此个别给付具有瑕疵都会导致旅游服务整体具有瑕疵。
    第五十八条 包价旅游合同应当采用书面形式，包括下列内容：
    （一）旅行社、旅游者的基本信息；
    （二）旅游行程安排；
    （三）旅游团成团的最低人数；
    （四）交通、住宿、餐饮等旅游服务安排和标准；
    （五）游览、娱乐等项目的具体内容和时间；
    （六）自由活动时间安排；
    （七）旅游费用及其交纳的期限和方式；
    （八）违约责任和解决纠纷的方式；
    （九）法律、法规规定和双方约定的其他事项。
    订立包价旅游合同时，旅行社应当向旅游者详细说明前款第二项至第八项所载内容。
    【本条主旨】
    本条是关于包价旅游合同的形式和内容的规定。
    【本条释义】
    一、旅游服务合同的分类
    旅游服务合同主要包括包价旅游合同和旅游代办合同两种。
    所谓包价旅游合同，就是指传统意义上的组团合同，是旅行社提供有关旅行的全部服务（包括吃、住、行、游、购、娱等旅游服务），游客支付费用的旅游合同。德国民法典、我国台湾地区以及日本旅行业法和标准旅行业约款中的旅游合同指的都是包价旅游合同。实践中，大量存在的是包价旅游合同，其法律关系比较复杂，引起的纠纷也比较多。本章内容主要规范的就是包价旅游合同。
    所谓旅游代办合同，也称委托旅游合同或者中间人承办的旅行合同，是目前旅游者与旅行社签订的包价旅游合同之外的另一种常见的旅游合同。实践中，旅游者为了减少自助旅游的不便，同时又希望自由支配旅游空间，往往会借助旅行社的专业知识、业务经验和渠道，委托旅行社代办部分与旅游有关的服务，如代订机票、车票、客房，代办出境、入境和签证手续，代办旅游保险等。在这种情况下，旅游者与旅行社之间签订的合同就是旅游代办合同。从性质上讲，代办合同属于委托合同，法律关系相对比较简单，本法第七十四条对旅游代办合同作了专门规定。
    二、旅游服务合同的形式
    合同法第十条规定：“当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。法律、行政法规规定采用书面形式的，应当采用书面形式。当事人约定采用书面形式的，应当采用书面形式。”由于旅游活动涉及的环节比较多，在不同的环节对旅游服务的要求不尽相同，容易发生纠纷，旅行社与旅游者订立包价旅游合同应当采用书面形式，不宜采用口头形式或者其他形式。这样做便于发生纠纷时取证和分清责任。因此，本条规定：“包价旅游合同应当采用书面形式。”书面形式包括合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式。
    需要注意的是，合同法第三十六条规定：“法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。”根据这一规定，如果某旅游者与某旅行社未订立书面旅游合同而事实上已随团出国观光，则视为旅游合同已经成立。
    三、旅游服务合同的内容
    包价旅游服务合同主要包括以下几个方面的内容：
    1旅行社、旅游者的基本信息。主要包括旅行社的名称及其经营范围、地址、联系电话和旅行社业务经营许可证编号；旅行社经办人的姓名、联系电话；旅游者的姓名、地址、联系方式；等等。当事人包括代理人的名称或者姓名和地址是确定当事人主体资格、地域管辖的重要依据，应当相互核对清楚并真实、准确、完整地记录在旅游合同中。
    2旅游行程安排。旅游行程是旅游合同的核心部分，是旅行社和旅游者双方权利义务的集中体现。目前，旅游纠纷的发生大多也是集中于此，主要原因是旅行社对相关内容约定不明，或者有权利失衡的条款。行程安排主要包括旅游行程的出发地、途经地和目的地，线路行程时间和具体安排（按自然日计算，含乘飞机、车、船等在途时间，不足24小时以1日计）.
    3旅游团成团的最低人数。旅游团的最低成团人数直接关系到旅游团能否组团成功，因此，当事人在旅游服务合同中应当明确约定旅游团成团的最低人数。旅行社招徕旅游者组团旅游，因未达到约定人数不能出团的，组团社可以解除合同。但是，境内旅游应当至少提前7日通知旅游者，出境旅游应当至少提前30日通知旅游者。因未达到约定人数不能出团的，组团社经征得旅游者书面同意，可以委托其他旅行社履行合同。组团社对旅游者承担责任，受委托的旅行社对组团社承担责任。经旅游者同意，旅行社也可以延期出团或者改变其他线路出团。旅游者不同意的，可以解除合同。因未达到约定的成团人数解除合同的，组团社应当向旅游者退还已收取的全部费用。
    4交通、住宿、餐饮等旅游服务安排和标准。具体包括： (1）交通服务安排及其标准，包括明确交通工具及档次等级、出发时间以及是否需中转等信息。 (2）住宿服务安排及其标准，应当明确住宿饭店的名称、地点、星级；酒店如未评星则直接写明酒店名称，不可使用“准四星”“四星待评”等模糊用语；非星级饭店应当注明是否有空调、热水、独立卫生间等相关服务设施。 (3）用餐（早餐和正餐）服务安排及其标准，应当明确用餐次数、地点、标准。用餐标准应明确具体，如写明“人均20元”, “每桌12菜一汤”等。
    5游览、娱乐等项目的具体内容和时间。主要包括： (1）旅行社统一安排的游览项目的具体内容及时间，应当明确旅游线路内容包括景区点和游览项目名称等，以及景区点停留的最少时间； (2）需要旅游者另行付费的游览项目及价格； (3）旅行社安排的购物次数、停留时间及购物场所的名称； (4）行程安排的娱乐活动的时间、地点和项目内容。
    6自由活动时间安排。这里的“自由活动”，是指旅游行程单中安排的自由活动。自由活动时间，是指旅游行程单中安排的自由活动时间、旅游者不参加旅游行程活动期间、每日行程开始前结束后旅游者离开住宿设施的个人活动时间。
    7旅游费用及其交纳的期限和方式。旅游费用是指旅游者支付给旅行社用于购买旅游服务的费用。旅游费用一般包括： (1）交通费； (2）住宿费； (3）餐费（不含酒水费）; (4）旅行社统一安排的景区景点的第一道门票费； (5）行程中安排的其他项目费用； (6）导游服务费和旅行社（含旅游目的地地接旅行社）的其他服务费用。旅游费用不包括： (1）旅游者投保的个人旅游保险费用； (2）合同约定需要旅游者另行付费项目的费用； (3）合同未约定由旅行社支付的费用，包括但不限于行程以外非合同约定活动项目所需的费用、自行安排活动期间发生的费用； (4）行程中发生的旅游者个人费用，包括但不限于交通工具上的非免费餐饮费、行李超重费，住宿期间的洗衣、电话、饮料及酒水费，个人娱乐费用，个人伤病医疗费，寻找个人遗失物品的费用及报酬，个人原因造成的赔偿费用。
    包价旅游合同必须约定旅游费用，包括币种（以人民币支付还是以外币支付）、交付期限、交付方式（一次性交付还是分期交付）、结算方式（以现金结算还是转账结算）等。从目前来看，由于旅行社的竞争很激烈，旅游费用方面往往存在不实的情况，作为消费者，报名参团的时候不能光直观看一个价格，还要看旅行社的信誉和质量以及实际到旅游目的地以后，是否存在自费问题、购物问题、擅自增加项目问题。在出行前一定要把价格确定好，钱款包括的内容，儿童包括的内容，成年人包括的内容，都要问清楚，是否包括自费项目、机场建设费等也要问清楚。
    8违约责任和解决纠纷的方式。旅游合同既要维护旅行社的利益，也要维护消费者的利益，因此，旅游合同应当对当事人双方的违约责任以及解决纠纷的方式作出明确约定。旅游合同的违约责任一般应当根据相关法律法规的规定来确定，法律法规未作明确规定的，双方当事人可以在旅游合同中自行协商确定。例如，旅游合同中应当约定解除或者变更合同的条件和提前通知的期限；约定旅游者不按照法律规定退团、旅行社不按法律规定转团或者取消预定，应当支付一定数额的违约金；等等。
    当事人还可以在旅游合同中约定解决纠纷的方式。旅游者与旅行社可以约定的解决纠纷的方式有以下几种： (1）双方协商解决； (2）向消费者协会、旅游投诉受理机构或者有关调解组织申请调解解决； (3）根据与旅游经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁； (4）向人民法院提起诉讼。
    9法律、法规规定和双方约定的其他事项。《旅行社条例》中规定，旅游合同中应当载明签约地点和日期，以及旅游服务监督、投诉电话等。上述事项，既可以保证旅游合同的顺利实施，也可以及时对旅行社的违约行为进行监督，应当在旅游合同中作出明确约定。此外，转团安排、意外险购买提示、各种安全须知、其他温馨提示等，通常也在合同签订时一并在合同中或者合同附件中告知游客。
    实践中，旅行社与旅游者订立旅游合同往往采用格式合同的形式，旅行社应当对旅游合同的具体内容作出真实、准确、完整的说明，特别是对本条第一款第二项至第八项所载的内容，更应当向旅游者作详细说明。旅游合同约定不明确或者当事人对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释；对格式条款有两种以上解释的，应当作出有利于旅游者的解释；格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。
    第五十九条 旅行社应当在旅游行程开始前向旅游者提供旅游行程单。旅游行程单是包价旅游合同的组成部分。
    【本条主旨】
    本条是关于旅行社应当向旅游者提供旅游行程单的规定。
    【本条释义】
    一、旅游行程单的含义
    旅游行程单简称行程单或者行程表，是旅行社提供给游客的写明某个旅游线路的日程安排、服务标准、注意事项的一份文件，是旅游合同的必备附件，也是旅游合同的一个重要组成部分。游客在报名前应当仔细阅读行程单的内容，并就相关事项详细咨询旅行社。独立成团的行程单可以根据团队的需要定制某条线路的行程单。旅游者在报名时应当索取一份旅行社盖章确认的行程单，并签字一份行程单留存于旅行社，与旅游合同一起作为参团依据。
    二、旅游行程单的内容
    旅行社应当提供带团号的旅游行程单，经双方签字或者盖章确认后，作为旅游合同的组成部分。旅游行程单应当对以下内容作出明确说明：
    1旅游行程的出发地、途经地、目的地，线路行程时间和具体安排（按自然日计算，含乘飞机、车、船等在途时间，不足24小时以1日计）.
    2旅游目的地地接旅行社的名称、地址、联系人和联系电话。
    3交通服务安排及其标准（明确交通工具及档次等级、出发时间以及是否需中转等信息）.
    4住宿服务安排及其标准（明确住宿饭店的名称、地点、星级，非星级饭店应当注明是否有空调、热水、独立卫生间等相关服务设施）.
    5用餐（早餐和正餐）服务安排及其标准（明确用餐次数、地点、标准）.
    6旅行社统一安排的游览项目的具体内容及时间（明确旅游线路内容包括景区点及游览项目名称等，景区点停留的最少时间）.
    7自由活动的时间和次数。
    8购物安排（列明购物场所名称、停留的最多时间及主要商品等内容）.
    9行程安排的娱乐活动（明确娱乐活动的时间、地点和项目内容）.
    10另行付费项目（如有安排，旅行社应当在签约时向旅游者提供《另行付费项目表》，列明另行付费项目的价格、参加该另行付费项目的交通费和导游服务费等，由旅游者自愿选择并签字确认后作为旅游合同的组成部分；另行付费项目应当以不影响原计划行程为原则）.
    旅游行程单用语应当准确清晰，在表明服务标准用语中不应当使用“准×星级”“豪华”“仅供参考”“以××为准”“与××同级”等不确定性用语。
    三、旅游者阅读旅游行程单的注意事项
    游客在报名前应当仔细阅读行程单内容，并就相关事项详细咨询旅行社。从目前旅行社的旅游行程单来看,多数报价都从“低”报,即景点多数只含第一道景区的门票,缆车等均要“自理”，行程中所包含的游览景点，多数属于免费景点，而旅行社往往将最精彩的、游客们非去不可的景点列为“自愿自费”项目写进合同里。这样做，旅行社可以吸引到广泛的客源，却无形中增加了旅游者的负担。旅游者阅读旅游行程单，应当注意是否包含往返交通、住宿、餐饮等内容，并注意报价中是否包含重要景点、精华景点的门票，进入景区之后，是否包含缆车或者环保车等费用。旅游者报团时应当尽量将行程表涉及的所有细节都落实,如入住哪家酒店、接待车辆是什么车型多少座位、就餐是在哪家餐厅以及在核心景区逗留多长时间等，避免旅行社使用“四星级酒店”“进口大巴”等模糊用语。
    第六十条 旅行社委托其他旅行社代理销售包价旅游产品并与旅游者订立包价旅游合同的，应当在包价旅游合同中载明委托社和代理社的基本信息。
    旅行社依照本法规定将包价旅游合同中的接待业务委托给地接社履行的，应当在包价旅游合同中载明地接社的基本信息。
    安排导游为旅游者提供服务的，应当在包价旅游合同中载明导游服务费用。
    【本条主旨】
    本条是关于在包价旅游合同中应当载明代理社、地接社的基本信息以及导游服务费用的规定。
    【本条释义】
    一、在包价旅游合同中应当载明代理社的基本信息
    根据2010年5月国家旅游局发布的《关于试行旅行社委托代理招徕旅游者业务有关事项的通知》的规定，旅行社可以在其业务经营范围内，委托其他旅行社代理招徕国内旅游、出境旅游和边境旅游的旅游者。作出委托的旅行社为组团社，接受委托的旅行社为代理社。
    组团社应当具有线路产品，并已就接待旅游者的事项与其他服务提供者签订了合同，或与地接社签订了委托接待合同。
    组团社委托代理社招徕旅游者的，双方应当依据法律、法规、规章和通知的有关规定，签订委托代理合同，就委托代理事项的内容、形式、代理费及其支付、双方的权利和义务、违约责任等作出约定。
    组团社委托代理社招徕旅游者的，应当在签订委托代理合同的同时，向代理社出具《委托招徕授权书》，并报主管组团社和代理社的旅游行政管理部门备案。《委托招徕授权书》应当载明组团社和代理社名称、委托招徕的具体内容、委托期限，样式规格应当便于放置和识认，并注意防止伪造，具体由组团社确定。
    组团社可以将下列事项委托给代理社： (1）招徕宣传； (2）为旅游者提供旅游行程咨询； (3）与旅游者签订旅游合同； (4）收取旅游费用； (5）向旅游者通知有关行程事项。
    代理社接受委托从事代理招徕活动时，必须将《委托招徕授权书》与许可证、营业执照一起放置于经营服务场所的显要位置，明示其为组团社招徕。所有宣传招徕资料、广告、行程和线路计划材料上，都必须标明为接受组团社委托的代理招徕以及组团社的名称，不得故意隐瞒或误导旅游者和社会公众。代理社应当在相关资料上同时标明组团社的许可证编号、地址、联系方式等内容。
    旅行社委托其他旅行社代理销售包价旅游产品并与旅游者订立包价旅游合同的，应当在包价旅游合同中载明委托社和代理社的基本信息。委托社和代理社的基本信息包括旅行社和代理社的名称及其经营范围、地址、联系电话，旅行社、代理社的业务经营许可证编号，旅行社、代理社经办人的姓名、联系电话等。
    代理社与旅游者签订旅游合同的，可以使用组团社的合同和印章，也可以使用组团社的合同加盖代理社印章，或者使用代理社的合同和印章。使用组团社的合同加盖代理社印章的，应当在盖章处标明代理社名称和“委托代章”字样。代理招徕出境旅游者，使用代理社合同和印章的，必须使用按照《团队出境旅游合同示范文本（委托招徕专用）》制定的合同。
    代理社与旅游者签订旅游合同，不论是使用组团社的合同，还是使用代理社的合同，都必须在合同中列明“向人民法院起诉”的纠纷解决机制，并就诉讼地提出“原告所在地”和“合同签订地”两个选项，供旅游者选择。
    二、在包价旅游合同中应当载明地接社的基本信息
    根据本法的有关规定，地接社是指接受组团社委托，在目的地接待旅游者的旅行社。
    旅行社应当按照包价旅游合同的约定履行义务，不得擅自变更旅游行程安排。经旅游者同意，旅行社将包价旅游合同中的接待业务委托给其他具有相应资质的地接社履行的，应当与地接社订立书面委托合同，约定双方的权利和义务，向地接社提供与旅游者订立的包价旅游合同的副本，并向地接社支付不低于接待和服务成本的费用。
    旅行社依照本法的上述规定将包价旅游合同中的接待业务委托给地接社履行的，应当在包价旅游合同中载明地接社的基本信息。地接社的基本信息包括地接社的名称及其经营范围、地址、联系电话和旅行社业务经营许可证编号，地接社经办人的姓名、联系电话等。
    地接社应当按照包价旅游合同和委托合同提供服务。地接社应当严格按照与组团社的约定安排旅游行程、旅游景点、服务项目等，不得因与组团社团款等纠纷擅自中止旅游服务；未经组团社书面同意，地接社不得以任何方式将组团社组织的旅游者与其他旅游者合并接待，或者转交任何第三方接待；地接社应选择具有相应经营资质和接待能力的旅游辅助服务者；地接社应积极配合组团社做好接待服务质量测评工作，按约定通报团队动态和反馈接待服务质量信息。
    三、在包价旅游合同中应当载明导游服务费用
    导游人员是指依照《导游人员管理条例》的规定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。
    具有高级中学、中等专业学校或者以上学历，身体健康，具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力的中华人民共和国公民，可以参加导游人员资格考试；经考试合格的，由国务院旅游行政部门或者国务院旅游行政部门委托省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门颁发导游人员资格证书。取得导游人员资格证书的，经与旅行社订立劳动合同或者在导游服务公司登记，方可持所订立的劳动合同或者登记证明材料，向省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门申请领取导游证。
    具有特定语种语言能力的人员，虽未取得导游人员资格证书，旅行社需要聘请临时从事导游活动的，由旅行社向省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门申请领取临时导游证。
    有下列情形之一的，不得颁发导游证： (1）无民事行为能力或者限制民事行为能力的； (2）患有传染性疾病的； (3）受过刑事处罚的，但过失犯罪的除外； (4）曾被吊销导游证的。
    取得了导游证，导游人员才有资格从事导游活动。导游活动是指导游人员受旅行社委派，陪同旅游者旅行、游览，为旅游者提供向导、讲解和其他旅途服务。导游人员从事导游活动，必须经旅行社委派。未经旅行社委派，不得从事导游活动。导游人员进行导游活动时，应当佩戴导游证。
    旅行社安排导游为旅游者提供服务的，应当在包价旅游合同中载明导游服务费用。旅行社临时聘用导游为旅游者提供服务的，应当全额向导游支付导游服务费用。旅行社安排导游为团队旅游提供服务的，不得要求导游垫付或者向导游收取任何费用。
    第六十一条 旅行社应当提示参加团队旅游的旅游者按照规定投保人身意外伤害保险。
    【本条主旨】
    本条是关于旅行社应当提示旅游者投保人身意外伤害保险的规定。
    【本条释义】
    旅游者参加团队旅游，可以根据自身情况投保个人旅游保险。旅游者投保的个人旅游保险，是指旅游者自己购买或者通过旅行社、航空机票代理点、景区等保险代理机构购买的以旅行期间自身的生命、身体、财产或者有关利益为保险标的的短期保险，包括但不限于航空意外险、旅游意外险、紧急救援保险、特殊项目意外险。其中，旅游人身意外保险指在旅游合同期内，在旅行社安排的旅游活动中，遭遇外来的、突发的、非疾病导致的人身意外保险。保险期限一般是从旅游者踏上旅行社提供的交通工具开始，到行程结束后离开旅行社安排的交通工具为止。旅游意外保险是一种短期保险，保的是游客不是旅行社，是由游客自愿购买的短期补偿性险种。
    旅游人身意外保险的赔偿范围主要包括人身伤亡、急性病死亡引起的赔偿，受伤和急性病治疗支出的医药费，以及死亡处理或者遗体遣返所需的费用等。
    依照保险法的有关规定，人身意外伤害保险属于商业险的性质，是个人险种，应由游客自愿选择购买旅游意外保险，在旅游过程中发生的意外伤害事故可以获得理赔，投保人和被保险人都是旅客个人，无论旅行社是否有赔偿责任，旅客都可以从保险公司获得赔偿。旅行社没有为旅游者购买旅游意外保险的法定义务。但是，为了保障旅游者的人身安全，旅行社负有提示旅游者购买个人旅游保险的义务，即旅行社应当提示参加团队旅游的旅游者按照规定投保人身意外伤害保险。
    需要注意的是，旅游者在旅游过程中遭受人身意外伤害的，如果属于旅行社的责任，旅游者在获得旅游意外保险的赔偿之后，依然可以向旅行社依法提起赔偿的要求。因为意外保险是旅客自己自愿投保的，与旅行社的责任无关。当然，可以申请重复赔偿的仅限于人身损害的赔偿，一般多是伤残赔偿金。其他损失如各种医疗费用、财产补偿等都是有原始单据的，只能凭一份原始单据进行索赔。
    第六十二条 订立包价旅游合同时，旅行社应当向旅游者告知下列事项：（一）旅游者不适合参加旅游活动的情形；
    （二）旅游活动中的安全注意事项；
    （三）旅行社依法可以减免责任的信息；
    （四）旅游者应当注意的旅游目的地相关法律、法规和风俗习惯、宗教禁忌，依照中国法律不宜参加的活动等；
    （五）法律、法规规定的其他应当告知的事项。
    在包价旅游合同履行中，遇有前款规定事项的，旅行社也应当告知旅游者。
    【本条主旨】
    本条是关于旅行社应当履行告知义务的规定。
    【本条释义】
    根据本条规定，告知义务是旅行社的法定义务，旅行社在组团和服务时应当全面、适当地履行告知义务，防止旅游者在旅游活动过程中发生人身财产损害的事故。除本法外，其他有关法律、法规也对旅行社的告知义务作了规定。例如，消费者权益保护法中规定，经营者对可能危及人身、财物安全的商品和服务，应当向消费者作出真实的说明和明确的警示。《旅行社条例》规定，旅行社对可能危及旅游者人身、财产安全的事项，应当向旅游者作出真实的说明和明确的警示。
    一、旅行社履行告知义务的期限
    从旅游者向旅行社咨询开始，到旅游合同履行完毕为止，都是旅行社履行告知义务的阶段，告知义务的履行贯穿旅游服务的全过程。在订立旅游合同阶段，旅行社应当将旅游目的地的有关情况告知旅游者，由旅游者决定是否参加旅游；在旅游合同的履行阶段，导游（领队）在服务的每一个环节上都要告知旅游者注意事项，确保旅游者的人身财产安全。
    二、告知义务的内容
    由于旅游活动通常要跨越一定的区域，甚至是到国外旅游，旅游者将置身于陌生的环境中，因此，旅行社履行告知义务的内容非常广泛，大至旅游目的地的法律、法规、民情风俗，小到气候变化、餐饮特色，特别是旅游目的地和旅游者所在地不同的情况都应当向旅游者告知清楚。旅行社履行告知义务，应当做到事无巨细，详尽周全。
    具体而言，旅行社告知义务的内容主要包括以下几个方面：
    1旅游者不适合参加旅游活动的情形。近年来，随着旅游业的不断发展，老年人、青少年以及特殊群体出游的比重逐渐增多。旅游活动需要旅游者有一个良好的身体状况，某些特定的旅游项目更是对旅游者的健康状况有着特殊的要求。一些身患特定疾病的旅游者是不宜参加某些不符合自身条件的旅游活动的，因此，在签订旅游合同时，旅游者应当明确向旅行社告知自己真实的健康信息。旅游者参加带有危险性质的旅游活动，如漂流、攀岩、蹦极等，旅行社应当明确告知患有心脏病、高血压等疾病的患者以及孕妇、老人、小孩等不宜参加。
    2旅游活动中的安全注意事项。旅游活动中的安全注意事项比较多，涉及乘车、住宿、游览等各个方面，如旅游者在乘车途中不要与司机交谈和催促司机开快车、违章超速和超车行驶；不要将头、手、脚或行李物品伸出窗外；不要将自己住宿的酒店、房号随便告诉陌生人；不要让陌生人或自称酒店的维修人员随便进入房间；出入房间要锁好门，睡觉前注意门窗是否关好，保险是否锁上；在旅行地购买食物需注意商品质量，不要购买“三无”商品；发现食物不卫生或者有异味变质的情况，请勿食用；登山或者参与活动中应注意适当休息，避免过度激烈运动；在水上游览或者活动时，要穿戴救生衣；不单独前往深水水域或者危险河道；等等。对于这些安全注意事项，旅行社应当尽可能详细地告知旅游者。
    3旅行社依法可以减免责任的信息。根据有关规定，有以下情形之一的，可以减轻或者免除旅行社的赔偿责任： (1）对旅游质量和安全状况已事先对旅游者进行充分说明、提醒、劝诫、警告的； (2）所发生的质量问题是非故意、非过失或者无法预知或者已采取了预防措施的； (3）质量问题发生后，已采取了善后处理措施的。此外，如果游客自身对于合同不能履行或者不能完全履行存在一定的过错，或者游客对于在旅途中遭遇的人身伤害存在一定的过错，旅行社的相关法律责任也可以减轻或者免除。对于这些旅行社依法可以减免责任的信息，旅行社也应当向旅游者详细告知。
    4旅游者应当注意的旅游目的地的相关法律、法规和风俗习惯、宗教禁忌，依照中国法律不宜参加的活动等。旅游者在参加旅游活动过程中，应当履行以下义务： (1）遵守国家和地方以及旅游目的地国的法律、法规和有关规定，不在旅游行程中从事违法活动，不参与色情、赌博和涉毒活动； (2）遵守公共秩序和社会公德，尊重当地的民族风俗习惯、宗教禁忌； (3）举止文明，不在景观、建筑上乱刻乱画，不随地吐痰、乱扔垃圾等。对于上述旅游者应当注意的事项，旅行社应当尽可能详细地向旅游者解释说明。
    5法律、法规规定的其他应当告知的事项。对于有关法律、法规规定的其他应当告知的事项，旅行社也应当严格履行告知义务。
    三、旅行社如何履行告知义务
    1告知的内容应当具体明确。告知的内容必须非常具体，不能流于形式，应当让旅游者听了就能理解明白。现在有些旅行社在履行告知义务时非常简单，仅仅告知旅游者注意安全，但没有具体告知旅游者如何注意安全，这样做相当于没有履行告知义务。
    2履行告知义务应当采用书面形式。旅行社在旅游纠纷诉讼中败诉的原因之一，就是在法庭上不能举证证明其在旅游服务过程中已经履行了告知义务。许多旅行社履行告知义务，主要依赖导游（领队）的口头告知，虽然导游（领队）的确已经履行了相应的告知义务，但由于告知没有采用书面形式，在法庭上不能出示相关证据，从而导致旅行社的败诉。
    四、旅行社不履行告知义务的法律责任
    履行告知义务是