脱贫奔康产业园管护制度.doc

脱贫奔康产业园管护制度

　　为了落实脱贫攻坚任务，实现产业扶贫，为更好地建设现代农业产业园经营模式，优化管理模式，有效加强产业园区管理，特制定本制度。
农业产业园的特点 
　　　一、.农业产业园经营模式的选择应着重考虑的因素 
　　（1）管理、技术和人才因素：管理经验和技术、人才匮乏，决定公司选择的经营管理模式不能过于超前、一蹴而就，应立足当前实际、循序渐进，边学边干、边积累经验边改进完善。 
　　（2）肩负社会责任，就必须考虑效益；国家和百姓对产业园的特殊要求，促使产业园必须最大限度规避用工风险。 
　　（3）农业生产的特点：农作物的日常管理是一种“良心活”，要求产业园具备内在的积极性和责任心，管理模式选择必须考虑这一因素。 
　　（4）国家对农民专业合作社的政策支持：在谋划公司运作的同时，需与地方农业部门联系进行咨询，成立农民专业合作社，争取国家财政补贴。 
　　二、脱贫奔康产业园经营管理模式
　　总体分析，采用公司+承包（外包）的形式有利于产业园效益的提高，现对产业园的运作方式分析如下： 
　　1.成立专业合作社 
　　（1）专业合作社主要负责提供籽种、技术指导、综合管理、品质验收、对外销售、产业园的规划建设及对不适合承包大棚的经营管理（观光棚、试验棚等）。 
　　（2）专业合作社定位于利润中心，对产业园的成本进行控制，实现高价销售并进行产业园的日常管理。 
　　（3）对专业合作社的考核以利润为中心，配以成本、重点项目建设等内容进行考核。 
　　2.生产组织模式
　　根据调研情况，在生产组织模式上以下四种方式可供选择：一是由业主进行承包。这种承包方式有利于富余人员的安置。二是由农业公司对村民或村委会进行承包。面向周边村民进行承包，不仅可以让贫困户入股分红，并且对扶贫方式也实现了由“授鱼”向“授渔”的转变。三是鼓励村民自主承包。农民有种地基础。愿意承包大棚致富，可给予一定鼓励。四是其他农户进行承包。按承包面积征收租金，承包户在专业合作社的指导下生产，接受专业合作社六统一管理，专业合作社按市场价收购承包户蔬菜，对产品进行加工包装，增加产品附加值，并实现市场销售。 
　　通过以上四种生产组织模式的分析，结合产业园的实际情况，目前大体可采用生产组织方式： 
　　（1）建议采用以业主承包为主、村民承包等其他为辅的生产方式。这种方式相对稳妥，主要适用于新兴产业管理经验、技术、人才相对较少的现状。业主承包可有效降低人工成本便于生产管理，最大限度的降低经营风险，此外，尝试村民承包，提高村民对产业园的认知程度，起带动作用，同时为以后大规模承包积累数据。 
　　　　3.销售模式
　　销售工作由专业合作社负责。但由于承包者刚介入农业生产，销售力量薄弱、水果产品单一且没有稳定的终端客户，因此，在销售方法上可多种渠道并存，将销售的风险降到最低。销售渠道可从以下四个方面开展： 
　　一是以大客户包销、进行地头销售为主，减少费用支出；二是可小规模外销，用于探索市场培育终端用户，等客户稳定，确有足够的销路时，增加运输车辆，全部进行配送自销，提升效益。三是通过网络电销平台，加强宣传与销售。

谢河镇六家井村村民委员会