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隐患排查实施五落实五到位

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四川得友建工集团有限公司
广安至华蓥输水管线工程一标段项目部
2018年1月22日

四川得友建工集团有限公司
广安至华蓥输水管线工程一标段项目部
隐患排查实施五落实五到位整改方案

广安市安全生产监督管理局于2018年1月17日对我公司承建广华输水管线工程一标段施工现场、软件资料等方面进行了检查。并于当日发出（广安）安监责改【2018】18A0003号责令限期整改指令书。公司及项目部管理人员分别对《责令限期整改指令书》进行了认真学习，对《整改指令书》提出的问题进行了认真的自查讨论，提出了相应整改措施，形成了切实可行的整改方案。为进一步贯彻落实《国家安全监管总局印发企业安全生产责任体系五落实五到位规定的通知》(安监总办〔2015〕27号)，进一步健全安全生产责任体系，强化安全生产主体责任落实，确保我项目安全生产，现结合我项目实际，制定了具体实施方案，内容如下：
一、成立领导组 组 长：张凯
副组长：彭昌万 李国辉
成 员：刘鑫 邓荔 郑克术 唐杰博 张智勇 欧白三
领导组下设办公室在项目部，主任由执行经理李国辉（兼）任。具体负责统筹组织和协调日常工作。
二、工作目标要求
认真组织学习宣传，深刻领会安全生产责任体系五落实五到位规定精神实质。把学习宣传《五落实五到位规定》与安全教育培训工作结合，使《五落实五到位规定》深入人心、耳熟能详，不折不扣地严抓落实，真正体现在行动上、效果上。牢固树立“施工事故可防可控”理念，视施工作业人员如兄弟，把施工作业人员当亲人，带着感情抓安全，敬畏生命抓安全，做到风险预控，超前防范。
三、 具体措施
1、宣传教育。在公司主要领导亲自安排部署下，利用宣传栏、广播等多种媒体，采取职工安全大会、调度协调会等多种形式，深入学习宣传《五落实五到位规定》。
2、组织培训学习。把学习宣传《五落实五到位规定》与公司安全教育培训工作结合，利用集中全员培训逐条学习《五落实五到位规定》内容，并逐条展开讲解学习。
四、内容分解
1、必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。落实措施：各分管领导、职能负责人要认真贯彻执行项目经理和集团公司领导，认真负责，做好全施工人员安全生产工作。
2、必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。落实措施：安全部要将各分管领导的安全生产岗位职责以及一岗双责分工形成具体制度并认真落实。
3、必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。落实措施：由项目经理牵头，完善我项目部安全生产组织管理机构，配备专职人员。
4、必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全员等专业安全管理人员。落实措施：劳资部要做好我项目部安全管理人员档案登记工作，并出台安全奖励制度，为我项目各级管理人员积极参加安全生产提供相应的服务工作。
5、必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向公司报告。落实措施：生产部负责统计每日安全生产运行情况，并在每天的调度协调会中向项目经理汇报安全生产运行情况；安全部负责监督工作，当安全生产发生事故，要及时按规定进行汇报。
6、必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。落实措施：要职能科室要切实加强我项目安全生产工作，安全责任要严格落实到位，要确保安全投入到位；培训中心要切实加强全矿职工的安全培训工作，确保全矿职工全部培训合格；生技科要切实做好应急救援工作，加强对救护队的管理。
五、具体要求：
（一）高度重视，加强领导。各部门、项目部负责人要高度重视此项工作，要切实把五落实五到位规定深入贯彻到每个岗位、每名工人，要切实按方案要求切实做好各自职责范围内的各项工作。
（二）严肃工作纪律。各分管领导、各职能科室负责人要进一步加强领导干部值班带班工作，确保施工管理人员不离开施工现场，为确保安全生产提供相应的服务工作。
（三）必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。落实措施：生产部负责统计每日安全生产运行情况，并在每天的调度协调会中向项目经理汇报安全生产运行情况；安全科负责监督工作，当安全生产发生事故，要及时按规定进行汇报。
（四）必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。落实措施：要职能科室要切实加强我项目部安全生产工作，安全责任要严格落实到位，要确保安全投入到位；培训中心要切实加强全职工的安全培训工作，确保职工全部培训合格；后勤部要切实做好应急救援工作，加强对救护队的管理。
五、具体要求：
（一）高度重视，加强领导。各部门、项目部负责人要高度重视此项工作，要切实把五落实五到位规定深入贯彻到每个岗位、每名工人，要切实按方案要求切实做好各自职责范围内的各项工作。
（二）严肃工作纪律。各分管领导、各职能部门负责人要进一步加强领导干部值班带班工作，确保施工管理人员不擅自离开施工现场，确保安全生产。
六、具体整改方案
（一）项目部管理方面的主要问题
《整改指令书》指出未按照《四川省安全生产经营单位安全责任规定》建立健全安全管理制度，缺隐患排查治理制度、劳动防护用品管理使用制度。
整改措施：按照《四川省安全生产经营单位安全责任规定》，结合我公司管理经验和该项目实际施工特点，在公司的指导下，及时建立健全安全管理制度、隐患排查治理制度、劳动防护用品管理使用制度，并报公司、监理等单位审批、审核。
（二）资料方面存在的问题：
《责令限期整改指令书》指出：未如实登记安全教育和培训情况（项目部邓荔、蒋平、赵小荣等安全教育培训试卷全部为一致的复印件）。
整改措施：
1、对项目部邓荔、蒋平、赵小荣等管理人员偷懒、耍滑、消极怠工情绪进行批评教育，并做出扣除本月奖金的决定。
2、及时修正错误做法，重新进行安全教育和培训，并做好试卷记录，保存档案。
（三）交叉作业未签订安全生产管理协议
《责令限期整改指令书》指出：项目西溪峡工地与河北建设集团公司在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议也未制定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。
整改措施：
1、 由于只通过滨江路工程指挥部协调工作和安全交底，未做出书面协议，及时与河北建设集团协商，签订安全生产管理协议。
2、 及时安排专职安全生产管理人员进行检查与协调。
（四）临时用电不规范
《责令限期整改指令书》指出：项目西溪峡、顶管工程工地现场临时用电不规范（未实行一箱一机一闸，无漏电、馈电保护开关，未穿管或架设）。
整改措施：
1、 公司及项目部对该项目部各个施工点进行全面性排查，并做出排查记录。
2、 对排查有安全隐患及漏电不规范的，立即派专业电工按临电使用规范和安装。实行一箱一机一闸安装漏电保护开关。根据现场特点，穿管或架设，杜绝私拉乱接现象发生。
（五）沟槽开挖
《责令限期整改指令书》指出：项目西溪峡，顶管工程工地现场施工作业土方开挖边坡角度过大，边坡不稳定，边坡上方无安全防护。
整改措施：针对沟槽开挖各部分土质结构实际情况采取如下措施：
1、 土质较软部位采取开挖坡度放缓措施。
2、 如发现边坡有不稳定现象，及时采取边坡支护措施，确保安全生产。
3、 沟槽边缘有危险物等，及时排除并增加安全防护措施。
（六）顶管专项方案方面的问题
《责令限期整改指令书》指出：顶管工程专项施工安全方案未按评审专家的意见提出的6项修改意见进行修改完善。
整改措施：按照评审专家提出的修改意见进行完善。
（七）顶管施工现场方面的问题
《责令限期整改指令书》指出：顶管工程施工现场未严格按审批通过的专项施工方案进行施工（无有毒有害气体检测设备，施工作业前未进行有毒有害气体检测，未使用Φ300胶质风筒将新鲜空气运送至工作面等）。
整改措施：按照专家评审通过的方案进行学习，并结合实际按方案施工。
1、 采购有毒有害气体检测设备，施工作业前进行有毒有害气体检查达到施工要求后方可施工，并做好检测记录。
2、 安装Φ300胶质风筒送入新鲜空气并经检测合格方可施工。
（1）、进口通风计算
计算参数确定：
供给每个人的新鲜空气量按3m3/min；
软式风管百米漏风量1.0%,风管内摩擦系数为0.01;
洞内风速不小于0.25m/s;
隧道内气温不超过28℃；
风量计算：
按洞内允许最低风速计算风量：
Q1＝60×A×V=60×1.767×0.25=26.51(m3/min)
式中：
V-洞内最小风速0.25m/s
A-整洞开挖断面,取3.1416*0.75*0.75=1.767m2

洞内施工最多人数按4人计
Q2＝3×4×1.2=14.4(m3/min),安全系数k=1.2
取以上最大值26.51m3/min作为工作面所需风量,实际所需风机风量Q机要大于:
Q机=p×Q=1.79×26.51=47.453m3/min
式中: Q机- 计算最大风量, 47.453m3/min
p-系统漏风系数,
p=1/(1-1/100×p100)=1.79
所需风机压力计算:
使用风管直径1.5m,风管平均流速V=18.9m/s
风管内摩擦阻力h1=λ(L/D)ρ(V2/2)=857.304Pa
λ-摩擦系数,根据使用经验、取λ＝0.01
L-通风管长,取120m
D-风管直径,取D=0.3m
ρ-空气密度,取ρ=1.2kg/m3
风管内局部阻力h局=ζρ(V2/2),按风管内局部阻力h1的5%考虑,总阻力h=857.304×105%=900.17Pa
（2）、风机选择
根据进口计算所需风机的风量、风压及通风方式选择风机，通风设备配备及参数见表1。
表1 配备风机及参数表
风机型号
供风量(m3/h)
功率(KW)
风压（Pa）
数量(台)
备注
CF-12
3500～5000
1.5
620～500
2

（3）、施工通风布置
本顶管出口通风布置将1台CF-12风机置于出口，不少于10米，安装Φ300胶质风筒送入新鲜空气，将洞内的污浊空气排出。
进口通风布置:进口将1台CF-12风机置于进口，不少于10米，采用压入式通风，将洞内的污浊空气排出。通风管置放于顶管中部，用膨胀螺丝及Φ12圆丝每延长3米固定于壁上，并使通风管接头密封不泄气，新鲜空气完全送入顶管施工区域，保证施工人员安全。首先安装好通风机，并保持正常工作，由外而内逐步接入风管至施工作业面，并携带好有毒有害气体检测报警器。如有发现警示报警，施工人员立即停止安装并外撤，查明原因纠正，继续送风，待空气达到要求才继续安装，直达施工作业区。
（4）、通风防尘的辅助措施及注意事项
洞内洒水：在出碴后和出碴过程中用高压水冲洗岩壁及对碴堆分层洒水，减少装碴过程中扬起粉尘，运输道路保持湿润，防止车辆运输扬起尘土。
防降阻是实现长距离通风关键，严格控制风管采购质量，安装时保持风管成直线，防止弯折变形。要特别注意风管防护，避免出碴机械摩擦损失，更要注意衬砌台车对风管的影响，破损的风管及时修复。
成立专门的管线专业工班，专门负责通风设备和管道的日常使用、管理、检查、维护、养护等工作。保持设备的良好工作状态，保证风管平顺，完好无损，并使之标准化、制度化、规范化。
（八）备案方面的问题
《责令限期整改指令书》指出：应急救援预案未备案
整改措施：及时将应急救援预案到相关单位备案。

2018年广安市安全生产监督管理局对我公司广华输水项目的现场检查，对我公司进一步规范施工、安全生产加强管理起到了很大的推动作用。我公司将以此为契机认真对《责令限期整改指令书》指出的问题进行整改，加强学习，抓好整改措施的落实，严格按照《中华人名共和国安全生产法》《安全生产责任体系五落实五到位规定》等法律法规的规定，不断完善公司及项目部的治理。规范公司及项目部运作，提高施工质量，确保安全生产，切实维护公司形象。

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广安至华蓥输水工程工程一标段
2018年1月22号

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