惩防体系建设及党风廉政建设实施方案[1].doc

惩防体系建设工作实施方案

  为认真贯彻落实中廉政工作会议精神，全面推进2011年我局党风廉政建设暨惩防体系建设工作，结合我局实际，特制定本方案：
一、指导思想和总体要求
我局党风廉政建设暨惩防体系建设工作要深入贯彻落实科学发展观、以人为本、执政为民的理念。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕单位中心工作，加强作风建设和反腐倡廉建设。严格落实党风廉政建设责任制，着力解决干部职工工作纪律、服务态度等方面存在的突出问题，严明纪律、强化监督，着力从源头防治腐败。
二、工作目标
紧紧围绕“内强素质、外树形象”的总体要求，通过深入开展党风廉政建设和反腐败工作，不断增强干部职工的自律意识，增强廉洁从政的自觉性、拒腐防变的坚定性，筑牢思想道德和拒腐防变两条防线，使党员干部团队精神和大局观念明显提升；使每个岗位工作职责和工作流程明确规范，有章可循、有据可依，全站干部职工作风优良，令行禁止，责任意识和纪律观念明显提升；使每名工作人员都了解和熟悉文明办公、文明执法和文明用语的标准和意义，服务水平和工作效能明显提升；使党员干部自觉带头做到讲团结、讲责任、讲奉献，利益面前方寸不乱，诱惑面前人格不丢，全局干部职工勤政廉政意识明显提升，把我局打造成为服务优质、管理规范、清正廉洁的文明单位。
三、工作重点
（一）加强学习教育，进一步提高干部队伍廉洁意识
强化教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。从思想观念和作风入手，对干部职工进行政治思想和执政理念教育、勤政廉政教育、公仆意识教育。通过各种形式的教育，从根本上减少不正之风和违法违纪案件的发生。
切实加强思想教育，增强廉洁自律意识。通过教育,使我们树立正确的人生观、世界观、权利观，从根本上筑牢拒腐防变的思想道德防线,增强拒腐防变、廉洁自律的能力，常思贪欲之害的后果。
（二）加强制度建设,确保惩防体系有效运行
完善和落实制度，从办事规则和程序入手，建立健全各项规章制度，加强制度建设，健全防范腐败的体制机制。
进一步建立健全和完善制度。严格对照有关规定和要求操作，从源头上预防和遏制腐败行为的发生。结合我站实际要进一步建立和完单位党风廉政建设责任制度、绩效考评制度、政务公开制度、民主评议政风行风制度等相关制度。　　　　　　　　　　　　　　
围绕制度抓落实。认真抓好新修订完善内部规章制度的落实，着重抓好单位工作人员的管理制度、上下班制度、教育学习培训制度、勤政廉政制度、财务管理制度等几项制度的落实。
（三）加大监督力度，做好事前警戒防控。
强化监督制约机制，不仅要加强事后监督，更要加强事前、事中监督，在事前监督方面，重点是加强对制度设计的监督，事中监督方面，重点是加强对制度执行的监督，事后监督主要是对违纪违法行为进行查处。
健全完善监督机构，完善监督网络，提高监督能力，积极探索行之有效的监督办法和措施，提高监督效果，防止监督流于形式。加强对政治纪律执行情况的监督检查。要坚持把维护党的政治纪律放在首位，督促党员干部严格遵守党章的规定，引导广大党员干部增强党性观念，在政治上、思想上、行动上始终与党中央保持高度一致。
加强对权力的监督制约。健全政务公开制度，加强财务监督管理，严格财经纪律，加强对资金调配和固定资产管理，进一步规范和完善财务管理制度。
加强对廉洁自律和改进作风情况的监督检查，坚决克服形式主义，提倡勤俭节约，反对铺张浪费。建立服务对象回访制度，经常性征求服务对象的意见和建议，及时改进工作作风和提高服务质量，充分发挥群众监督、服务对象监督、社会监督、新闻媒体监督等各个层面的监督作用，做到权力行使到哪里，监督就延伸到哪里，确保权力在有效的监督之下依法行使。
（四）推进软环境和政风行风建设。
加强组织领导。按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的要求，明确目标任务，与业务工作一同部署、一同落实、一同检查，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。
转变观念。牢固树立一切围绕发展、一切服务发展的大局观念，坚持依法行政，确保政令畅通。要全面推行政行风建设公开承诺制，并在工作实践中积极践诺，提高工作效率和服务水平。
切实加强单位作风建设。进一步整顿单位工作作风，突出解决个别党员干部作风漂浮、责任心不强、推诿扯皮、效率低下、行政不作为、乱作为等问题。