以“教育立区”发展战略擘画区域教育新图景——江苏省泰州市姜堰区教育高质量发展探索.pdf

18策划PLANNING江苏省泰州市姜堰区，地处苏中平原，历史悠久、文化底蕴深厚，素有“教育之乡”的美誉。在这片土地上，相继走出了“清代棋圣”黄龙士、“当代草圣”高二适等一大批文化名人，留下了古代“一门五都督、三科两状元”、当代“一门三院士”等故事。数百年来，姜堰纯朴的民风中崇文尚教的传统一直生生不息，并随着时间的流淌醇化为推动姜堰基础教育一路奔跑的强大动力。从传统走来，向现代出发。姜堰教育带着区委区政府“将教育打造成金字招牌”的殷切期待，合着基础教育“高质量”“高品质”发展的时代节律，在推进教育优质均衡发展、办人民满意教育的征程上，迈出了稳健的步伐。先后获评全国推进义务教育均衡发展工作先进区、全国义务教育均衡发展区、全国中小学校责任督学挂牌督导创新区，一幅更加公平、更高质量、更有温度的区域基础教育生动画卷正徐徐展开。这里，有一种发展优势，叫做“氛围好”正如孩子的健康成长离不开方方面面的关心和帮助一样，教育的良性健康发展，需要相遇养分充足的“土壤”。多年来，姜堰基础教育的持续、协调、优质、创新发展，得益于社会各界对教育释放的善意以及鼎力扶持的行动。在姜堰，教育优先发展是区委区政府的坚定决心。历届区委区政府都把教育当作最大的民生工程，抓在手里、放在心上，优先保障教育经费、优先满足教育用地、优先解决教育问题、优先配置教育资源、优先加强教育力量，并以立说立行的作风兑现“五个优先”的承诺，汇聚教育发展的强劲动力和深厚底气。每年一个主题的教师节庆祝活动，区四套班子主要领导，一个不落，走近教师、点赞榜样；区委常委会、区政府常务会，高频度专门研究教育议题，从政策层面为教育保驾护航；创新实施区领导挂钩联系学校制度，校校有了“定盘星”“指南针”；书记区长带头进校园，在课堂的最前沿，探讨最新教育话题，助力教育领域推行“放管服”改革，实行简政放权，将办学的主动权真正还给学校，让教育真正做到“轻装上阵”。在姜堰，支持教育发展是部门镇街的一致共识。令姜堰教育人倍感欣慰的是，教育领域每取得一点工作成绩，都会被人高看一眼、厚爱十分。独木不成林，一花不是春，教育系统取得的点滴成绩都凝聚着各个部门、镇街的协同与合作。多年来，在涉及教育领域的各项工作上，各个镇街、部门把教育事当成分内事，真心实意支持教育发展，尤其是教育投入、教育用地、校园周边环境治理等方面，不打折扣、不走过场，实现了“教育有所呼，我必有所应”的良好合作机制。镇街负责人把办好一方教育作为重要政绩，涌现了一大批有情怀、有担当的“教育书记”“教育镇长”“教育主任”，他们用实实在在的行动告诉大家：办教育，我们是认真的！在姜堰，关注教育发展是社会各界的行动自觉。看一个地区老百姓关注的是什么，就要看他们茶余饭后谈论的是什么，探讨的是什么。经济尚不发达时期，“教育立区”发展战略擘画区域教育新图景 文/高 杰江苏省泰州市姜堰区教育高质量发展探索以19EDUCATION TODAYJuly/August 2023今日教育江苏泰州市姜堰区淤溪镇孙庄村面塑艺人王洪祥现场展示面塑作品西游记姜堰的老百姓宁可节衣缩食也要供孩子上好学校，如今生活条件发生了翻天覆地的变化，特别是在“421”“422”家庭模式下，家长们的生活重心更是落到了教育上。在本地的网站论坛，最热的话题是教育板块；自媒体推送的消息中，阅读量最多的是教育内容，多篇阅读量超过“10 万+”的推送。百姓热切地关注教育，但从不责难、非议教育，总是默默支持教育、点赞教育、认可教育。在家长及社会的支持下，校校建立了家校委员会，区域建立了新父母学校。还向社会募集资金，成立“红烛基金”，推动教育发展，优化教育生态。这里，有一股创新执念，叫做“不寻常”教育要发展，关键在改革，动力在创新。一直以来，在严格遵循教育规律、师生成长发展规律的基础上，姜堰立足区情实际，走出了独特的基础教育创新发展之路。躬耕阅读、聚焦课堂、着眼课程，用一个又一个带有明显地方烙印的新举措，不断唱响姜堰教育的“好声音”。聚焦大阅读，厚植人文底蕴。作为全国第一个新教育实验区，在“过一种幸福完整的教育生活”理念引领下，在“营造书香校园”行动的推动下，结合几十年来的阅读教学经验，姜堰实施了具有本土特色的“大阅读”工程。优化中小学生、幼儿阅读清单，精心调制儿童精神发育的“营养菜谱”，解决了“读什么”的问题；开展“星级图书馆”“阅读书吧”“漂流书屋”“最美图书角”建设与评比，实现书籍和学生零距离，解决了“在哪儿读”的问题；研发整本书阅读课程，创生手指上的阅读、童画阅读、光影阅读等课程，让经典中的画面在校园成型、成像，引导学生从基础性阅读走向创造性阅读，解决了“怎么读”的问题；倡导过一种“晨诵、午读、暮省”“每天集中读书一小时”的“书”式生活，解决“何时读”的问题；开展“五有书香家庭”评比、领读者行动等系列活动，唤醒父母、教师的陪伴意识，解决了“谁来陪”的问题；持续跟进书香校园、阅读小明星、优秀文学社团、优秀校刊社报评选，组织汉字听写大赛、成语大赛、英语课本剧、书香伴成长风采展示等，在电视台开设教育频20策划PLANNING江苏省泰州市姜堰区顾高镇 91 岁老党员、抗美援朝老兵姜开余给参观者讲解抗美援朝故事道开播“凤凰读书吧”读书栏目，搭建多层次展示平台，解决了“如何读好”的问题。覆盖全学段、全天候、全学科的姜堰大阅读，让学生生命拔节的过程浸润着浓浓的书香，最大限度让每个生命遇见更好的自己，更让姜堰的学生们在高考的历练中沉稳地回应“得语文者得高考”的论断。前期，国家督导委在全国范围内评选并推介了 24 个义务教育质量监测典型地区经验案例，姜堰的大阅读：推动区域语文教育高质量发展成功入选。深耕博客圈，闪烁思想光芒。所谓“察势者智，驭势者胜”。姜堰教育人深刻认识到，教师是立教之本、兴教之源，抓教育的关键就在于抓教师队伍。为了激发教师专业成长的动力，搭建适合发展的平台，早在2008 年，姜堰教育博客应运而生，很快吸引了一大批教师在此安营扎寨，写作反思，最多时注册用户达到5000 人。在这片被老师们称之为“精神后花园”的空间里，出现过第二实验幼儿园从一线教师到食堂师傅全员开博的佳话，出现过母女、父子共同记录成长足迹的温馨画面，也举办过四届教育博客大赛，出版过 三水师韵优秀教师博文集，孵化出姜堰教育周刊。近年来，全区推出师生共写随笔的升级版，在完美教室里接力写诗、写信，以校为单位编印一人一本书的“我的成长书”系列，成立区级小作家协会，资助有作家梦的孩子出版个人作品。因为坚持，才有奇迹；因为反思，才有深刻。不少教师因为长期栖息教育博客，改变了人生的轨迹。这几年，在省级、国家级现场作文大赛、论文比赛中，从不缺少姜堰师生斩金夺银的身影；在省、市名特优教师的评选中，姜堰教师凭借着有较高含金量的反思成果，显著提高“命中率”。舞动微创新，助力生命拔节。唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。在不断构建高质量发展的基础教育体系过程中，姜堰教育人认为，创新应该是“进一寸有进一寸的欢喜，行一分有行一分的闪亮”。在学校管理、课程建设等方面不热衷于搞轰轰烈烈的“大动作”，而是坚持区域特色的“微创新”。坚守卓越朝向，精心调制营养美味的课程主餐，推出 400 多个国家课程校本化创新班，以种子教师的示范力量，引领课程改革向深水区漫溯。区域整体推进课程整合，实施“灵动周三”综合实践课程和“多彩周五”社团课程，每周两个半天不上传统的文化课，将学校和课堂向四面八方打开，还学生更多聆听窗外的机会，以丰富多彩的社团，发展每个学生的个性潜能。借力于国家级“融改实验”工作，推动教育与信息技术的深度融合，打造 M-IT 课堂、反思性学习共同体。姜堰区全域深度推进“完美教室”建设，并以此为发轫，将完美的触角向办公室、课堂、教科研领域延伸，制定了完美教室、完美办公室、完美教师和完美课堂建设标准，打造具有区域特色的“完美教育系列文化”。出台“小学教21EDUCATION TODAYJuly/August 2023今日教育育重点聚焦的 20 个细节”“小学生应养成的 100个好习惯”，并通过向学生推荐 100 幅名画、100首名曲、100 个体育游戏等活动，全方位丰盈校园生活。特别值得一提的是“小足球”，相继夺取全国冠军 3 个、省市冠军 13 个，36 所学校创成全国足球特色学校，区域也荣膺全国足球活动试点区。锚定评价的激励功能，剑指考试改革，先后打出“快乐游考”“变脸纸考”“自主免考”组合拳，让评价更具人性的温度。从 2016 年起，为破解学生课业负担过重、孩子课后托管辅导难等社会难题，在全国率先推出“弹性上放学”服务套餐和“弹性作业”创新实践，实现作业的“精准化”分层布置，把充足的睡眠还给孩子，把更美的童年留给孩子，这些做法，与国家“双减”政策相呼应，得到教育部的充分肯定，姜堰教育的敏锐性，也再次得到印证。在教育民生领域，创新同样是主旋律，重拳治理在职教师有偿家教，构建在职教师有偿家教综合治理体系，工作经验被教育部以简报形式向全国推广，深入推进“廉洁校园”建设，形成“权力清单”，有效预防“微腐败”，广大教师一门心思扑在教书育人的主责主业上；搭建“阳光食堂”智慧监管平台，经验做法被省教育厅全省推广；搭建“阳光校资”监管平台，提升学校资产使用和管理水平，为教育的发展奠定坚实基础。这里，有一张教育蓝图，叫做“看得远”站得高,才能看得远；看得远,才能方向明。面对基础教育“百年未有之大变局”宏大背景，我们清醒地认识到，在功利主义盛行的社会背景下，只有在守正与创新中找到平衡点，才可能在以素养为导向的教育高质量发展坐标中，找到自己应有的位置。确立教育立区新战略。借时光之手，将时钟回拨。2020年12月28日，姜堰区委区政府隆重举行“教育立区”工作讲坛，区领导、各部门、镇街主要负责人、各学校负责人汇聚一堂。也是在此次讲台上，我区在全省范围内率先提出“教育立区”的战略构想，并与“工业强区”“旅游兴区”一同组成全区经济社会发展的三大战略。2021 年 5 月，随着全区“教育立区”发展大会的召开，姜堰又一次奏响了“让姜堰教育永远走在春天里”的时代乐章。“教育立区”发展战略，本质上就是区委区政府将举全区之力，以更大力度的教育投入、更高水平的教育品质、更优质量的育人水平、更高素质的师资队伍、更有影响的品牌形象、更具活力的教育产业，把姜堰教育打造成更有含金量的城市名片，以高质量的教育助推工业强区、旅游兴区。锚定高质量发展新朝向。把教育现代化作为现代化建设的支撑和引领，确立“两品三化一高地”追求，致力办“品质、品牌”教育，创“教育之乡”特色，全面提升教育现代化、特色化和国际化水平，努力建成全国有名、省内一流、群众满意的教育高地，更好地担当起打造幸福水天堂生动样本的时代使命。致力追求的教育高质量，在内涵上既指向学习性质量关注孩子今天走得快不快，又指向发展性质量关注孩子明天走得远不远，更指向生命性质量关注孩子每天过得好不好。在质量获得方式上，依托教育生态的优化、学校组织的变革、资源工具的重组、队伍素质的优化、课堂课程的变革、评价激励的迭代等途径，让教育回归到促进人幸福成长的本质上来。夯实服务教育发展新举措。区委区政府成立专门由区委书记和区长任双组长的领导小组，组建“立区办”，以工作专班推进“教育立区”战略实施。区域层面不断完善教育决策机制，把教育优先发展体系纳入高质量考核评价体系，做到一体谋划、一体推进、一体考核。研究出台实施“紧需人才顶级支持计划”强化“教育立区”人才支撑的政策措施（试行）姜堰区“三水银龄”优教计划实施办法（试行）等配套文件，教育发展的体系更优、政策更优、保障更强。我们欣喜地看到，学校建设的步伐加快了，办学条件越来越好；广大教师的待遇提高了，从教热情越来越盛；孩子们的欢声笑语更脆了，属于他们的童年时光越来越多；家庭和社会的获得感增多了，教育合力越来越强。百尺竿头扶摇上，千帆竞发勇者胜。站在新的历史起点，姜堰将以更加昂扬的姿态，开创美好明天、书写壮丽新篇！作者单位：江苏省泰州市姜堰区教育局