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某开发区2011上半年工作总结及下半年工作计划
2011年，“十二五”开局之年，也是开发区“三年打基础”的关键之年。半年来，在市委、市政府的正确领导下，在永定区委、区政府的关心配合和各相关部门的大力支持下，我们切实按照市委、市政府提出的“在基础设施建设、工业项目建设和体制机制创新上实现突破” 的工作要求，紧紧围绕开发区各项建设和发展目标，一心一意谋发展，凝心聚力争先行，较好地完成了上半年各项工作任务。
一、 上半年工作总结
上半年，开发区上下统一思想，坚定信心，狠抓落实，主要经济指标均实现了两位数增长。1-6月份，开发区共实现产值27800万元、工业增加值8858万元、销售收入26700万元、税收3300万元（其中工业企业税收650万元），完成固定资产投资28765万元，分别占全年计划的46.33%、49.21%、47.68%、55%、28.77%，分别较去年同期增长81.2%、80.95%、78%、63.61%、7.28%；新引进项目8个，占全年计划的53.3%。
我们主要做了以下五大方面的工作:
（一）突出招商引资，围绕招大引强聚力攻坚。今年，开发区继续突出招商引资在园区工作中的中心位置，聚园区全力予以攻坚。一是锲而不舍招大引强。我们以招引大项目、大产业为目标，以雨润集团、康师傅、唐人神集团等国内外知名大企业为主攻方向，潜心研究国内外知名企业战略布点趋势，进行了一次全面对接，打响了招大引强攻坚战。通过努力，江苏雨润集团被我们良好的环境资源和真诚的合作态度所感动，表示愿来园区投资，目前已就建立雨润产业园达成初步合作意向。二是多措并举拓宽招商渠道。我们以长三角、珠三角、闽三角为重点，通过组织招商小分队赴江苏、深圳、上海等地对园区进行广泛的推介和大力的宣传，采取上门招商、乡情招商、以商招商等多种招商形式进行全面招商，1-6月，园区共接待客商100余人次，成功引进了8个技术含量高、极具发展潜力的工业项目，合同利用资金达14700万元，为全年招商工作打下了良好的基础。三是筑牢平台承接产业转移。我们紧紧抓住沿海地区产业向二、三线城市梯度转移这一历史性机遇，以已建标准化厂房为平台，通过完善管理，优化服务，积极承接沿海和发达地区产业转移。在去年入驻7家企业的基础上，今年上半年又成功引进了平阳凯利、鑫利服饰、昆山宏日达等7家企业入驻。
（二）完善基础设施，围绕硬件环境倾力完善。今年，开发区继续将基础设施建设作为全年工作的主线，加大投入力度，全力完善园区硬件设施。 一是抓供地。供地指标紧张、项目建设受制约这一实际，我们加大了用地报批工作力度，将用地报批所需资料提前做到位、尽早报出去，为用地报批工作打下坚实的基础。1-6月，共上报省政府用地面积372亩，去年报批土地中有597.3亩用地获得省政府批准。二是抓筹资。在积极做好项目申报争取各项专项资金支持的同时，我们深化了与农业发展银行的战略合作关系，抢抓机遇、加快进度，重点做好了新农村建设项目贷款落实工作，确保了30000万元新农村建设项目贷款在3月份发放到位，为园区项目建设奠定了坚实的基础。三是抓建设。今年，园区计划完成基础设施投资50000万元。为圆满完成全年目标任务，我们在抓好罗沙路（中段）、标准厂房（二期）、社溪滩防洪堤（二期）等续建工程扫尾工作和居民安置区、污水处理厂、截污干管等新建工程建设工作的同时，积极探索固定资产投资新模式，计划对科技路（西段）、阳湖坪路（中段）、罗沙路（东段）、防洪公路四条道路工程采取BT模式进行建设。目前，续建工程已基本完工，其中：屈子坊路、罗沙路（中段）道路绿化、人行道整形工程基本完成，已累计完成总投资的97%；标准厂房（二期）工程建设全部完工，已累计完成总投资的100 %；社溪滩防洪堤（二期）边坡整形已经完成，达到防汛要求，已累计完成总投资的97.5%。新建工程进展顺利，其中：居民安置区项目建设已经启动，正在进行征地拆迁；污水处理厂正在进行项目立项，即将进行招投标建设；截污干管已铺设3000米，完成总投资的70%；科技路（西段）、阳湖坪路（中段）、罗沙路（东段）已经完成项目立项、初步设计、环评等前期工作，正在进行招标建设；防洪公路正在进行初步设计；标准化厂房（三期）工程的可研、立项、初步设计等前期工作已经完成，即将进行招投标。四是抓开发。进一步转变工作方法，加大商业开发工作力度，正式启动了与湖南省公路投资有限公司合作的C区首期1000亩土地开发项目，加强了A区新外滩、雅安花园等项目建设工作力度，顺利完成了A区2011-2号土地的挂牌出让工作，盘活了园区存量土地。目前，A区新外滩、雅安花园两个项目征地工作已经完成，正在进行房屋拆迁。
（三）狠抓项目建设，围绕开工投产全力引导。今年以来，我们围绕“签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早增效”的工作思路，加强项目建设调度、协调工作力度，加快园区产业集群发展步伐。一是开展企业服务年活动，全面落实党工委、管委会领导联系重点企业工作责任制，采取领导干部联系企业、联系重大项目，各部门与企业结对共建等措施，加强对园区项目的跟踪服务工作力度，细化目标任务，强化责任意识，化“被动式”服务为“主动式”服务，提高了项目开工率、项目投产率。目前，8个签约项目有4个已开工建设，项目履约开工率达到50%；盛兴钢材物流园、汽配厂、茅岩莓等4个开工项目正在加紧建设，其中汽配厂7月上初可点火试产；4个竣工项目中，鑫彤飞、远大住工已全面投产并产生效益，怡华食品正在进行设备安装，预计7月份可投入运营；标准厂房内新入驻企业鑫利服饰、平阳凯利已建成投产，华湘轮胎、欣融洗涤、双力电池等5个企业正在加紧建设；迁建企业湘汇生物、恒兴生物设备安装已经完成，并开始试产。二是开展企业管理年活动，出台了《规范对园区企业实施检查等行为的通知》，全面落实产业发展综合评价指标考核制度，对全年经济指标分解到各个企业，确保企业生产有序进行。同时，定期组织召开了季度经济形势分析会，抓好了园区骨干企业的生产、经营调度工作，并严格按照入园合同约定对鑫彤飞、远大住工、怡华食品3个竣工企业开展了固定资产投资验收工作，提高土地利用率。此外，还邀请市地税局领导为园区24家企业法人代表、财务负责人上税收征管法律知识课，提高了园区企业的依法纳税意识。
（四）注重民本民生，围绕和谐共建抓好稳定。今年，我们继续以群众的呼声为第一目标，全力把保民生作为核心工作来抓，促进了园区又好又快和谐发展。一是改善民生。为使被征地农民“劳有所得、住有所居”，我们在致力于发展园区经济的同时，继续开展农户入股、租用农户土地、被征地农民就业技能培训等工作，重点做好C区居民安置区工程建设，使群众得到实惠不断增多，群众满意度不断提高。上半年，开发区共续租土地556.787亩，新租土地65.86亩，吸纳新入股资金26万元，共对辖区150名被征地农民进行了免费就业培训，先后出资60万元为屈家坊、建新等村（居）解决自来水、道路亮化、活动场所等问题。目前，C区居民安置区工程已经完成部分征地拆迁工作，正在抓紧建设。同时，我们联合市人力资源社会保障局、市总工会在市人才市场共同举办了“民营企业招聘周”活动，园区15家企业共面向社会招聘员工86人。二是维护稳定。我们深入开展“法治园区”建设工作，制定了“法治园区”创建规划，按照安全、整洁、有序的要求，抓好了园区卫生、保洁、道路交通安全等综合管理工作，认真落实社会治安综合治理工作责任制、安全生产工作责任制，加大了对园区治安的管理力度，采取设立电子监控、24小时不间断巡逻等形式，对重点企业进行重点保卫，营造安全的社会治安环境，保证企业正常的生产经营秩序。同时，认真搞好了项目建设协调工作，强化园区控违拆违日常巡查、监防布控工作，加大对环保、建设、劳保、安全生产等国家法律、法规的宣传、贯彻工作力度，切实维护园区稳定、良好的社会局面，上半年未发生一起治安、刑事案件及上访事件。
（五）创新体制机制，围绕强化管理提速增效。今年以来，我们根据市委关于开展“转方式、促发展、惠民生” 作风建设主题活动的安排，狠抓园区干部队伍管理，进一步完善了管委会各项管理、服务制度，确保了开发区机构的高效运转。根据市委统一安排，我们认真开展“创先争优”活动，年初组织召开了创先争优表彰大会，对2010年创先争优活动中涌现出的先进集体和先进个人进行了一次公开表彰。在此基础上，我们切实落实了2011年活动计划的编制和公开承诺、回访复查、群众评议等工作，组织园区全体干部职工集中学习杨善洲精神、张家界精神，开展干部心理健康教育，使广大干部职工受到了一次思想洗礼，有力地促进了园区经济发展。为加快开发区体制建设，4月份，我们参加了由市政府组织的园区管理体制改革考察团，赴怀化和湘西自治州进行了调研。在加强干部队伍管理的同时，我们还加大党务公开、政务公开工作力度，切实抓好了机关党风廉政建设及工会、共青团、妇联等工作，启动了廉政文化进企业活动，并以“廉洁从业、创先争优、振兴园区”为主题举办了一次演讲比赛，展示了开发区良好的精神风貌。
在看到成绩的同时，开发区在建设发展过程中还存在一些困难和问题:一是土地报批困难，项目建设用地计划指标紧张，没有足够的储备用地，严重影响到招商工作的开展；二是管理体制未完全理顺，在行政审批、控违拆违、征地协调、规费收缴等方面显得尤为突出；三是引进大项目少，尤其是带动性强的大集团、大项目较少，入园企业开工投产不足，园区经济总量偏小，与省内其他开发区相比，我们各项经济指标排位靠后，等等。