第五章-会展宏观管理PPT课件.ppt

一、政府在会展经济中的角色和职能一、政府在会展经济中的角色和职能1 1、政府的角色、政府的角色 （1 1）管制人角色）管制人角色 政府对会展机构、中介组织、参展商的活动进行的某些限制和规定。管制的目的有三个：政府对会展机构、中介组织、参展商的活动进行的某些限制和规定。管制的目的有三个：第一，防止垄断；第二，防止过度竞争；第三，保护参展单位、中介组织和组展机构的利第一，防止垄断；第二，防止过度竞争；第三，保护参展单位、中介组织和组展机构的利益。益。（2 2）调控人角色）调控人角色 政府在会展经济中的调控人角色的职责就是对会展经济进行调节和控制。会展经济调控有政府在会展经济中的调控人角色的职责就是对会展经济进行调节和控制。会展经济调控有两大目标：第一是宏观总量的平衡；第二是会展产业结构的调整和优化。政府主要通过经两大目标：第一是宏观总量的平衡；第二是会展产业结构的调整和优化。政府主要通过经济、法律、和必要的行政手段来调控会展经济总量，以实现资源的优化配置。济、法律、和必要的行政手段来调控会展经济总量，以实现资源的优化配置。（3 3）公益人角色）公益人角色 政府履行公益人角色的职责目的是实现并维护一定的公共目标，主要有两大公共目标：第政府履行公益人角色的职责目的是实现并维护一定的公共目标，主要有两大公共目标：第一，提供公共物品和准公共物品；第二，调节收入分配，避免收入差距过大。一，提供公共物品和准公共物品；第二，调节收入分配，避免收入差距过大。（4 4）守夜人角色）守夜人角色 职责是防止和打击会展经济中的违法和犯罪行为，维护会展经济秩序。职责是防止和打击会展经济中的违法和犯罪行为，维护会展经济秩序。第一节第一节 政府在会展业发展中的政府在会展业发展中的管理模式管理模式12 2、政府的职能、政府的职能关于政府的职能，有着不同历史文化传统、处于不同发展阶关于政府的职能，有着不同历史文化传统、处于不同发展阶段上的国家有不同的规制。段上的国家有不同的规制。按照亚当按照亚当.斯密在斯密在国民财富的性质和原因的研究国民财富的性质和原因的研究中的理中的理论，政府的最佳作用在于有这样三大职能：论，政府的最佳作用在于有这样三大职能：“君主的义务，君主的义务，首在保护本国社会的安全，使之不受其他独立社会的暴行和首在保护本国社会的安全，使之不受其他独立社会的暴行和侵略，侵略，君主的第二个义务，是保护人民不使社会任何人君主的第二个义务，是保护人民不使社会任何人受其他人的欺侮和压迫，换言之，就是设立一个严正的司法受其他人的欺侮和压迫，换言之，就是设立一个严正的司法行政机构，行政机构，君主或国家的第三个义务就是建立并维护某君主或国家的第三个义务就是建立并维护某些公共机关和公共工程。些公共机关和公共工程。”第一节第一节 政府在会展业发展中的政府在会展业发展中的管理模式管理模式2具体到会展经济，政府的职能主要表现在经济职能上，主要具体到会展经济，政府的职能主要表现在经济职能上，主要有：有：（1 1）经济调节职能）经济调节职能这也是市场经济条件下政府的最主要职能之一。政府主要运这也是市场经济条件下政府的最主要职能之一。政府主要运用经济、法律、和必要的行政手段，引导和调控会展经济运用经济、法律、和必要的行政手段，引导和调控会展经济运行。政府通过制定一系列的法律法规来规范会展经济行为。行。政府通过制定一系列的法律法规来规范会展经济行为。（2 2）市场监督职能）市场监督职能政府通过这一职能，创造公平和可预见的法制环境，完善行政府通过这一职能，创造公平和可预见的法制环境，完善行政执法、行政自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监督政执法、行政自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监督体系，建立健全社会尤其是会展行业的信用体系，实行信用体系，建立健全社会尤其是会展行业的信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。开放、竞争、有序的现代市场体系。第一节第一节 政府在会展业发展中的政府在会展业发展中的管理模式管理模式3（3 3）公共服务职能）公共服务职能市场的职能是组织市场的职能是组织“私人物品私人物品”的供给，而政府的职能是组的供给，而政府的职能是组织织“公共物品公共物品”的供给。政府通过完善公共政策，健全公共的供给。政府通过完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分产品和服务服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分产品和服务的市场化。的市场化。在会展业，政府应从过去的在会展业，政府应从过去的“政府包办政府包办”向向“政府服务政府服务”转转变，为企业提供经济性公共服务，主要内容有：第一，政府变，为企业提供经济性公共服务，主要内容有：第一，政府通过有效的宏观经济调控和管理，为会展经济提供良好的融通过有效的宏观经济调控和管理，为会展经济提供良好的融资环境和经济发展环境；第二，提供科学的会展业中长期发资环境和经济发展环境；第二，提供科学的会展业中长期发展规划，提供会展经济发展预测；第三，通过严格规范的市展规划，提供会展经济发展预测；第三，通过严格规范的市场监管，形成良好的市场环境，保持公平的市场竞争秩序；场监管，形成良好的市场环境，保持公平的市场竞争秩序；第四，及时、公开地向全社会提供会展经济信息和市场信息。第四，及时、公开地向全社会提供会展经济信息和市场信息。第一节第一节 政府在会展业发展中的政府在会展业发展中的管理模式管理模式4第一节第一节 政府在会展业发展中的政府在会展业发展中的管理模式管理模式二、国际会展业政府管理模式二、国际会展业政府管理模式 1.1.政府主导型政府主导型德国和新加坡为代表2.2.市场主导型市场主导型法国、英国、加拿大、澳大利亚、瑞士3.3.政府市场结合型政府市场结合型美国、中国香港为代表（1 1）政府管理模式）政府管理模式（2 2）委员会管理模式）委员会管理模式（3 3）私人管理模式）私人管理模式5三、中国会展业的政府管理模式中国会展业的政府管理模式 中国会展业的管理机构从性质上分主要包括两部分：一是政府部门，如中国会展业的管理机构从性质上分主要包括两部分：一是政府部门，如经贸委、贸促会、商务部等政府机构；二是行业协会，如会展业协会、经贸委、贸促会、商务部等政府机构；二是行业协会，如会展业协会、展览业协会、会议旅游协会等。展览业协会、会议旅游协会等。我国会展业的政府管理模式，具有两大特色：我国会展业的政府管理模式，具有两大特色：1.1.会展审批制会展审批制多年来一直延续计划经济时代的管理体制，对出国展和境内举办的全国多年来一直延续计划经济时代的管理体制，对出国展和境内举办的全国性展览会，实行由各级、各地区主管部门分层、分类审批。性展览会，实行由各级、各地区主管部门分层、分类审批。2.2.政府办展政府办展我国会展业在发展过程中，政府或我国会展业在发展过程中，政府或“准政府准政府”机构机构行业协会直接出面主办展览，使得我国会展市场具有较为浓厚的行政色行业协会直接出面主办展览，使得我国会展市场具有较为浓厚的行政色彩，不少展会成为政府或领导的彩，不少展会成为政府或领导的“形象工程形象工程”，各级政府（包括区县政，各级政府（包括区县政府）往往投入相当多的精力和资金直接办展，一度被称为府）往往投入相当多的精力和资金直接办展，一度被称为“政府搭台，政府搭台，企业唱戏企业唱戏”而被广泛推广。而被广泛推广。第一节第一节 政府在会展业发展中的政府在会展业发展中的管理模式管理模式6一、外国行业协会外国行业协会1 1美国行业协会美国行业协会协会的成立不是政府授意、推动或资助的结果，多由企业或个人自发成协会的成立不是政府授意、推动或资助的结果，多由企业或个人自发成立，会员自愿参加。美国行业协会的业务职能包括以下：立，会员自愿参加。美国行业协会的业务职能包括以下：（1 1）企业自律）企业自律 （2 2）提供信息咨询服务和政府事务帮助）提供信息咨询服务和政府事务帮助 （3 3）多向协调）多向协调 第二节第二节 行业管理及其模式行业管理及其模式7第二节第二节 行业管理及其模式行业管理及其模式2 2德国行业协会德国行业协会 主要是分布在各地的工商会，业务职能包括：主要是分布在各地的工商会，业务职能包括：（1 1）积极反映会员企业的意见、建议和要求。在一些比较大的企业内部，都设）积极反映会员企业的意见、建议和要求。在一些比较大的企业内部，都设有工商会的派出机构，工商会通过这些机构了解企业情况。有工商会的派出机构，工商会通过这些机构了解企业情况。（2 2）积极支持企业发展，提供信息和咨询服务。如出面与银行协调，帮助企业）积极支持企业发展，提供信息和咨询服务。如出面与银行协调，帮助企业取得低息贷款；帮助企业开辟国际市场，为企业产品出口提供服务；为企业提取得低息贷款；帮助企业开辟国际市场，为企业产品出口提供服务；为企业提供各类经济信息；为新建企业提供咨询报务，进行可行性研究等。供各类经济信息；为新建企业提供咨询报务，进行可行性研究等。（3 3）负责指导企业抓好工人职业技能培训。工商会对工人的职业技能培训非常）负责指导企业抓好工人职业技能培训。工商会对工人的职业技能培训非常重视，特别是青年工人的岗前培训。但工商会并不直接举办培训班，而是向企重视，特别是青年工人的岗前培训。但工商会并不直接举办培训班，而是向企业提供培训要求和计划，再由企业或其他培训机构组织培训。业提供培训要求和计划，再由企业或其他培训机构组织培训。83 3日本行业协会日本行业协会 促进政府与企业的结合，发挥政府与企业间联系纽带的作用。促进政府与企业的结合，发挥政府与企业间联系纽带的作用。协调成员企业间的利害关系，维持正常的生产经营秩序。协调成员企业间的利害关系，维持正常的生产经营秩序。在成员企业间开展互利的产、供、销研究，推动所属企业同步发展。在成员企业间开展互利的产、供、销研究，推动所属企业同步发展。共同建立企业经营外部环境，联合筹措资金和修建共同的生产辅助设共同建立企业经营外部环境，联合筹措资金和修建共同的生产辅助设施。施。集中搜集产、销情报，在成员企业间交换，增强企业对市场的应变能集中搜集产、销情报，在成员企业间交换，增强企业对市场的应变能力。力。提供培训条件，提高企业人员素质。提供培训条件，提高企业人员素质。第二节第二节 行业管理及其模式行业管理及其模式94 4、国外行业协会的一般功能、国外行业协会的一般功能 （1 1）制订行业规划和组织行业协调。）制订行业规划和组织行业协调。（2 2）提供信息。）提供信息。（3 3）帮助会员企业培训员工。）帮助会员企业培训员工。（4 4）提供咨询服务。）提供咨询服务。（5 5）沟通政府与企业的关系。）沟通政府与企业的关系。第二节第二节 行业管理及其模式行业管理及其模式10二、国外会展行业协会运作模式二、国外会展行业协会运作模式 1 1、横向运作模式、横向运作模式企业推动型（以美国为代表）企业推动型（以美国为代表）2 2、纵向运作模式、纵向运作模式政府推动型（日本和德国为代表）政府推动型（日本和德国为代表）3 3、综合运作模式、综合运作模式市场推动型（法国、香港为代表）市场推动型（法国、香港为代表）在市场的推动下，政府参与管理，政府和会展企业在组建协在市场的推动下，政府参与管理，政府和会展企业在组建协会的过程中都倾注了大量精力，可以说是政府和企业合力推会的过程中都倾注了大量精力，可以说是政府和企业合力推动的产物，行业协会和政府的关系非常密切。动的产物，行业协会和政府的关系非常密切。第二节第二节 行业管理及其模式行业管理及其模式11第二节第二节 行业管理及其模式行业管理及其模式三、我国的会展行业协会三、我国的会展行业协会1 1、我国会展行业协会的基本职能、我国会展行业协会的基本职能（1 1）代表职能）代表职能（2 2）维护职能）维护职能（3 3）服务职能）服务职能2 2、我国各地会展行业协会的基本情况、我国各地会展行业协会的基本情况（1 1）北京国际会议与展览业协会）北京国际会议与展览业协会（2 2）广州会展行业协会）广州会展行业协会（3 3）上海市会展行业协会）上海市会展行业协会12第三节第三节 国际会展组织的影响和作用国际会展组织的影响和作用一、国际会议组织国际会议组织 1 1国际会议协会（ICCAICCA）2.2.国际协会联盟（UIAUIA）13 国际会议协会（国际会议协会（ICCAICCA）ICCA国际大会及会议协会创建于1963年，总部设在荷兰首都阿姆斯特丹。他们的首选及首要的目标是通过对实际操作方法的评估以促使旅游业大量地融入日益增长的国际会议市场，同时为他们对相关市场的经营管理交流实际的信息。ICCA是全球国际会议最主要的机构组织之一，在全球拥有76个成员国家（地区），在会议领域是最具全球化影响的协会组织。作为会议产业的领导组织，ICCA立志通过以下方式为所有会员提供最优质的组织服务：（1）参展成员的技巧及理解 （2）为成员间交流信息提供便利 （3）为成员最大限度地发展商业机会 （4）根据客户的期望值提高并促进专业水准 结合会议产业专业部门所代表的类目，ICCA拥有自己的结构体系。在中国大陆的上海国际会议中心和北京国际会议中心是该组织成员，它们在该组织中按专业划分为G类。14二、国际展览组织国际展览组织 1.1.国际博览会联盟（UFIUFI）2.2.国际展览管理协会国际展览管理协会(IAEM)(IAEM)3.3.国际展览局(BIE)(BIE)三、其它国际会展组织其它国际会展组织 1.1.奖励旅游管理协会（SITESITE）2.2.世界场馆管理委员会（WCVMWCVM）第三节第三节 国际会展组织的影响和作用国际会展组织的影响和作用15