如何做好街道信访工作？.doc

 如何做好街道信访、举报工作？
　　　　　　　　平东街道党工委副书记――李晶
街道工作中的信访、举报和维稳工作，直接关系到人民群众的切身利益，关系到党和政府同人民群众的血肉联系，关系到改革发展稳定的大局。近年来，在全区大力推动以群众工作统揽信访工作的实践，使信访工作与党的群众工作、政府的社会管理工作有机融为了一体。平东街道党工委、办事处在信访维稳工作中能够坚持为人民服务、为社会稳定服务的工作宗旨，正确把握信访形势，努力创新工作思路，不断改进工作措施，化解了一批群众反映强烈的问题，为改革发展稳定创造了良好的社会环境。但是，面对当前社会矛盾纠纷呈现出的主体多元化、规模群体化、纠纷复杂化、调处疑难化的一些新特点，我们的工作仍存在许多亟待解决的问题。
一是街道社区快速反应机制有待进一步加强。个别社区的矛盾纠纷协调不得力，解决突出信访问题的主动性还不够、调处不当的现象仍然存在，工作合力还不强。
二是基层部门办信办访能力还有待提高。少数工作人员业务不熟，服务意识不强，信息掌握不灵，不能提前介入，没能把苗头性问题及时化解在萌芽状态。
三是矛盾纠纷排查调处措施创新不足。矛盾纠纷排查调处的制度还不够完善，预防和化解纠纷的机制不健全，处置力度偏弱，处置问题付出的代价和成本比较高，致使一些矛盾纠纷问题长期积累，给党、政府和经济社会发展带来压力和隐患。
结合两年多的工作实践和平东街道的实际情况，我认为做好街道的信访和维稳工作，克服上面三点的不足，主要从以下四个方面着手：
一是要着眼于抓基础，合理整合信访举报工作资源
随着改革深入和利益格局的不断调整，一些社会深层次的矛盾和问题逐渐显现，使得基层信访举报案件呈现出复杂化、多元化、群体性、突发性等特点。特别是近几年中央各种政策的出台，使得街道工作的职能开始逐步从管理型向服务型，从组织领导经济建设向服务经济建设，维护稳定的社会环境转变。街道虽然设有综治办、司法所、信访举报办，但由于各自独立行使职能、人员少，在当前社会矛盾逐步增多的情况下，很难有效维护基层稳定局面。基于这一现实 ，我认为，将街道的信访、政法委、司法捆起来集中使用，实行联合组织、联合调度、联合协调，壮大街道的信访举报工作的力量。同时，要在街道成立综治、稳定协调指挥中心，将综治办、信访举报办、司法所统一纳入指挥中心管理，并吸收派出所等单位作为成员单位，配备至少 3-5 名思想觉悟较高、有一定法律知识的工作人员，不兼职、不负责其他工作，专门从事综治、信访举报稳定工作，从而实现综治办、司法所、信访举报办职能上的融合，力量上的整合，工作上的配合，信息上的汇合，真正使街道信访举报工作有可靠组织的依托。
二是要着眼于抓关键，畅通信访举报的渠道
信访举报渠道不畅是信访举报工作的“瓶颈”。因为信访举报渠道不畅，群众反映的问题得不到及时有效的化解，以至有些问题“小事拖大、大事拖难、难事拖乱”。因此，我认为要把畅通信访举报渠道作为抓好信访举报工作的关键，是要下大力完善信访举报接待机制，真正使群众能够“上访有路，告状有门, 有事能诉，有冤能伸”。要做到这一点，一是要建立和完善科学、规范的接待、受理、答复、处理群众信访举报问题的程序、制度和办法。二是要实行全天候接访制。不论是工作日还是节假日，都坚持昼夜值班，随时接待群众上访。在工作中，坚持做到“有访必接、接必及时、分级负责、人人尽责、群众不走、干部不撤”。三是要在职能部门实行“首接责任制”。规定群众首先到哪个部门反映问题，哪个部门就负责立案，并实行谁接案、谁办理、谁负责。凡因“首接”部门处理不力引发群众越级上访，追究有关人员责任，严禁推诿扯皮。四是要进一步完善街道党政领导接访日制度。街道主要领导每天轮流坐班接访。同时，在处理上访问题时坚持做到“三个分类”，即“有政策和法律规定的一定尽快解决，没有政策和法律规定但合情合理的个案问题要想办法解决，既不合法也不合理的明确答复不予解决并做好思想工作”。这样，由于畅通了信访举报渠道，及时掌握了社情民意的动态信息，街道就基本能做到“小事不出社区，大事不出街道，重大事件不出区”，争得了工作的主动。
三是要着眼于抓主动，坚持干部下访
我认为，处理信访举报案件，消极地堵、塞不是彻底解决问题的办法，必须变被动为主动，变群众上访为领导下访，既可面对面听取群众的意见、愿望和呼声，又可更加深入地了解处理群众反映强烈的突出问题。因此，街道每月都要抽调得力人员，组成下访工作队，定期深入基层，开展下访工作。下访人员对群众反映合情、合理、合法的问题，能当场解决的要当场解决，一时解决不了的，要给当事人承诺解决时间；对群众反映的问题与政策、法规不符，而又一时解决不了的，要动之以情，晓之以理，明之以法，耐心细致地做好说服解释工作；对个别要求过高和无理取闹的，要理直气壮地做工作 ，把道理讲清讲透。通过这一做法，我认为不但能把大量的问题化解在基层，而且密切了党群干群关系，更重要的是能营造街道社区领导为民排忧解难的良好氛围，对引导群众逐级上访，减少越级上访能起到积极作用。
四是要着眼于抓宣传，加强对群众的教育引导
群众是信访举报活动的主体。我认为要做好群众的工作，引导群众依法有序上访是做好信访举报工作的前提。实践表明，群众反映的问题，80％以上是有道理应当解决的，但也有一些问题超过了信访举报本身的范畴。为此，我们在工作中，一方面要坚持正面引导，通过走村入户、街头咨询、发放宣传单等多种形式，在全街道辖区大张旗鼓地宣传《信访举报条例》和依法信访举报工作的要求，引导群众依法有序上访，最大限度减少或杜绝重信重访和越级上访。另一方面要针对一些别有用心，打着信访举报幌子蓄意组织煽动群众闹事的肇事者，在坚决给予打击的同时，在街道社区开辟宣传专栏，就案说法，警示教育群众非法上访的可悲后果。
随着社会的深入发展，新形势下信访举报工作还会面临更多新情况、新问题、新困难、新挑战，我虽然提出了一些粗浅的看法，但还不成熟。因此我们将一如既往地加强对信访举报工作的领导，大力宣传贯彻《信访举报条例》，继续巩固完善信访举报工作有效机制，不断创新做好信访举报工作的新思路、新办法，推动我区信访举报工作再上新台阶。