传承廉政建设历史 迎接建党九十周年.doc

传承廉政建设历史经验
以党风廉政建设新成效迎接建党九十周年

党的廉政建设关系到党和国家的生死存亡。建国初期，我党曾大力提倡艰苦朴素、廉洁奉公的优良作风，强调加强廉政建设，取得了不少宝贵的经验。当前，回顾和总结这些历史经验，对于今天搞好党风党纪和廉政建设，仍然具有十分重要的借鉴意义。
一、建国初期我党在廉政建设上的成功经验
（一）加强监督，拒腐防变。在建国初期，共产党就清醒地认识到，只有建立监督制约机制，才能有效地防止腐败现象的发生。因此，在这方面采取了很多措施：
一是加强党内监督的力量。为了更好地执行党的政治路线和各项具体政策，克服官僚主义，从而提高党的纪律性，1949年，党中央决定成立中央及各级纪律检查委员会，以加强党内监督的力量。1954年，又将其改为党的监察委员会，并将职责进一步扩大。党的各级纪律检查委员会在同党内各种违法乱纪现象的斗争中成绩非常突出。实践证明，党的各级纪律检查委员会对党员干部特别是党的领导干部起到了积极的监督作用。
二是提升党外民主人士的监督力量。建国初期，我党就非常重视发挥民主党派及无党派人士对建设新中国的作用，特别是他们对党的批评监督作用。在第一届中央人民政府的6名副主席中，党外人士有3人；委员56人中，党外人士有27人；政务院4名副总理中，党外人士有两人；15名政务委员中，党外人士有9人。在省、市人民代表大会和人民政府委员中，中央特别作出规定：民主人士在总名额中的比例，省可占到30%，市可占到35%。在省、市人民政府委员中，民主人士所占比例，可依需要较其在当地省、市人民代表大会中所占比例适当提高。中央作出这样的安排，一方面表现了共产党人不谋党派和个人私利的坦荡胸怀；另一方面，充分发挥党外人士的监督作用，对我党搞好廉政建设也能产生积极的影响。
三是发挥舆论监督和群众监督的力量。为了充分发挥社会舆论对党的监督作用，及时发现和纠正在工作中损害人民群众利益的缺点和错误，1950年，中央作出《关于在报纸刊物上展开批评与自我批评的决定》，要求在报纸刊物上展开对于党和政府工作中一切错误和缺点的批评与自我批评，以推进全社会的舆论监督。为此，党中央还特别规定：凡在报纸刊物上公布的批评，如完全属实，被批评者即在同一刊物上声明接受并公布改正错误的结果；如被批评者拒绝表示态度，或者打击报复，即应由党的纪律检查委员会予以处理。这条规定大大加强了对舆论和群众监督的保障作用。
（二）整风肃党，以整促廉。整风肃党是廉政建设的一项重要措施。党中央通过几次整风运动，加强了思想政治教育，着力培养党员干部的自律意识，从而促进了廉政建设。建国初期开展的整风整党运动主要有两次：
一是1950年的整风运动。为了克服当时党内存在的一些不良思想倾向和工作作风，进一步纯洁党的组织，1950年5月，党中央发出《关于在全党全军开展整风运动的指示》，要求全党同志特别是领导干部，要克服骄傲自满的情绪、官僚主义和命令主义的作风，以及贪污腐化、政治堕落、违法乱纪等一些不良现象，改善党和群众的关系。这次党内的整风直到1950年底结束，它提高了广大党员的党性和觉悟，改进了各级干部的作风，克服了工作中存在的一些缺点和错误，进而密切了党群关系。
二是1951年至1954年的整党。为了整顿和健全党的组织，解决由于党组织的迅速发展所带来的思想和组织不纯的问题，1951年2月，中央政治局扩大会议决定，从1951年下半年开始，用三年的时间，对党的基层组织进行一次普遍的整顿，对每一个党员进行一次党纲党章的教育和认真的审查。1954年春，整党运动达到了预期的效果。它坚决地清除了贪污分子，撤换了严重的官僚主义和居功自傲、消极懈怠的干部职务，吸收了符合党员标准八项条件的先进分子加入党组织。截至1953年6月，全国各级党组织共接收了107万名新中共党员，同时共有32.8万人离开了党组织。
（三）有腐必纠，严惩不贷。有腐必惩，这是我党的一贯方针。1951年底，在党政机关内部开展的反对贪污、浪费和官僚主义的斗争，是建国初期我党廉政建设的一项重要措施。1951年10月，在增产节约运动中发现一部分国家工作人员滋长了贪污、浪费和官僚主义的坏习气，引起了党中央的重视。同年12月1日，党中央发出《关于实行精兵简政，增产节约，反对贪污，反对浪费和反对官僚主义的决定》。
（四）加强教育，自省自律。要保证党员干部的廉洁，加强思想政治教育，培养党员干部的自觉自律意识是一项重要措施。建国初期，我党除了通过整风整党对党员干部进行思想政治教育外，还采取了其他许多有效措施。1954年2月，党的七届四中全会又要求全党要警惕党内骄傲情绪的危险，指出骄傲情绪必然会使自己走上危害党的事业的道路，造成严重的恶果；必须有系统地在全党和人民群众中加强马列主义教育和思想政治工作，保证我们党的队伍的纯洁。
（五）以身作则，率先垂范。建国初期，以毛泽东为代表的党中央领导人艰苦奋斗，廉洁奉公，为全党树立了光辉榜样。为了保证党在执政以后继续保持与人民群众的血肉联系，防止高级干部腐化和官僚化，早在1949年党的七届二中全会上，经毛泽东提议，在党内规定了以下六条廉政措施：一曰不作寿，二曰不送礼，三曰少敬酒，四曰少拍掌，五曰不以党的领导人的名字为地方、街道或企业命名，六曰不把中国同志与马恩列斯平列。建国后，以毛泽东为首的党中央领导人处处严于律己，模范地执行了以上规定。
二、建国初期廉政建设的成功经验对我们的启示
（一）制度建设是搞好廉政建设的保证。建立健全各种规章制度，可以防止贪污腐化现象的发生。我党在建国初期建立了自上而下、自下而上的党内外监督机制以及对党员干部的培养和管理制度，有效地保证了党的先进性和纯洁性。在新时期，我们党要在过去成功经验的基础上，走出一条靠改革和制度建设治党的新路子。党中央多次指出：党的廉政建设要“坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键”。这充分强调了法制和监督在反腐斗争和党风廉政建设中的重要作用。因此，我们党要把反腐斗争和廉政建设同建立健全法规制度和加强监督管理结合起来，形成有效的监督制约机制，从制度上保证党政干部的廉洁。
（二）思想政治教育是廉政建设的基础。某些党政干部的堕落，首先是从思想上的堕落开始的。因此，思想政治教育是铲除各种腐败现象的重要措施。建国初期的廉政建设把思想政治教育放在首位，通过党的各种重要会议，苦口婆心地教育党员干部要保持艰苦奋斗、谦虚谨慎的优良作风；通过整风整党清除革命队伍中的恶劣作风和贪污腐化思想；通过灌输马列主义、毛泽东思想，提高党员干部的思想政治水平，从而不断地提高党员干部的廉政意识，树立全心全意为人民服务的观点。今天，我们党搞廉政建设，也要首先从和风细雨的思想政治教育入手，着眼于防范，筑起拒腐防变的思想道德防线。只有这样，广大党员干部才能诚心诚意为人民谋利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。
（三）坚决惩治腐败是搞好廉政建设的重要措施。腐败分子是党的队伍中的毒瘤，必须依法坚决惩治他们，才能保证我们党队伍的纯洁。建国初期，在反贪斗争中，党中央提出了正确的方针：首长负责，亲自动手；敢于“打虎”；形成强大的社会舆论和群众威力。这些措施有力地打击了贪污分子。在新时期，各级党委敢抓敢管，依靠人民群众同犯罪分子作斗争，决不能让犯罪分子逍遥法外。
（四）领导干部带头廉洁自律是加强党风廉政建设的关键。在廉政建设中，领导干部要做廉洁自律的模范。建国初期，以毛泽东为首的党中央领导人深知各级领导干部特别是高级干部能否以身作则、为政清廉，关系到党和国家廉政建设的成败。他们既重视言传，更重视身教，在教育全党艰苦奋斗、廉洁奉公的同时，自己首先以身作则，为全党作出廉政表率。在新时期，我们党要对领导干部严要求、严管理、严监督。只要各级领导干部身体力行，勤政廉明，无私奉献，党的廉政建设一定会搞得更好。
（五）廉政建设要以经济建设为中心。反腐败与经济建设应当是一致的，而且必须服务于经济建设这个中心。腐败问题的产生具有复杂性、长期性和艰巨性，它的解决不可能一蹴而就，不能幻想通过几次“彻底”的运动就会把党内存在的消极现象全部扫除干净，这一点，历史实践已经为我们作出证明。因此，我们需要紧紧把握住科学发展这个大方向，在经济社会全面发展的同时，始终把反腐倡廉作为一件大事来抓，在取得一些成效后毫不懈怠，警钟长鸣。那么，在经济发展的同时也必然会取得廉政建设的胜利！
三、新时期党的廉政建设的新成效
（一）以三项重点工作为主抓，着力彰显防治腐败的综合效应。　　以教育、制度、监督为重点工作的三位一体反腐倡廉机制是改革开放和党的纪律检查机关恢复重建三十多年来的经验总结。在着力加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设的同时，还特别加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。一是充分发挥教育的基础性作用。二是始终坚持把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节。三是切实强化对权力的制约和监督。
（二）能正确处理惩治与预防的关系，进一步健全完善惩治与预防腐败体系，造就了一支高素质的有坚强战斗力的廉政队伍，提高了反腐倡廉建设科学化水平。把查办案件放在更加重要的位置，不论什么人、不论何时何地，只要搞腐败，就要依法坚决查处。高度重视预防腐败工作，强化事前教育、事中监督和制度建设，着力从源头上预防腐败问题的发生。增强廉政教育的针对性、实效性，使广大纪检人员牢固树立手中的权力是人民赋予、必须接受人民和法律监督与制约的意识。
（三）着力解决人民群众反映强烈的突出执法问题，进一步提升纪检执法公信力。健全完善执法标准和程序性规定，最大限度地预防和减少人为因素的干扰，最大限度地压缩自由裁量空间。主动听取人民群众对执法工作的意见、建议，切实把压力转化为工作动力。
（四）切实加强各级领导班子和领导干部党风廉政建设，进一步营造风清气正的纪检作风。始终坚持正确的选人用人导向，健全干部考核体系和评价机制，加强对干部选拔任用全过程的监督。严格执行财经制度，科学管理、精打细算，永远保持艰苦奋斗、勤俭节约的光荣传统。
总之，党风廉政建设在继承中发展，在改革中创新，在创新中突破。特别是新时期以来，有效促进了党风廉政建设工作，在迎接建党九十周年之际，我们要更进一步将党风廉政建设发扬光大。