以服务新发展格局为目标的海外生产力布局研究.pdf
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1、25 MODERN SOE RESEARCH现代国企研究August,2023我国海外生产力布局现状分析我国积极推动与相关国家的能源互联互通合作,推进油气、电力等能源基础设施建设,先后与90多个国家和地区建立政府间能源合作机制,中俄东线天然气管道、中缅原油管道、中国-中亚天然气管道C线、中俄原油管道复线等一批标志性重大项目相继投运,逐步形成西北、东北、西南及海上四大油气进口通道。目前我国已与沙特阿拉伯、俄罗斯形成稳定矿产资源双边贸易关系,对伊朗、伊拉克、阿曼、新加坡、韩国等矿产资源进口水平稳步提升,在加纳、南非、刚果(金)、赞比亚等成矿条件好的非洲国家和地区开展矿产资源合作,为拓展我国战略性矿
2、产资源进口渠道,构建多元化、稳定的海外矿产资源供应体系做出积极贡献。粮食安全保障方面,全产业链投资趋势明显。中国农业对外投资领域不断拓展,已从农业拓展至农林牧副渔各个行业,农业产业链条不断延伸、环节不断丰富,从初级产业链发展到加工、仓储、物流、贸易等高附加值产业链共建,农产品增加到谷物、油籽和植物油、园艺产品、动物产品、加工农产品和纺织原料农产品等各个类别。截至2020年底,我国农业对外投资存量、境外设立企业数量和覆盖国别分别达到302亿美元、1010家和108个,投资存量为2015年底的2.3倍,对外投资已涵盖粮、棉、油、糖、胶、畜、渔、农资农4文=尹佳音 李大伟以服务新发展格局为目标的海外
3、生产力布局研究近年我国境外生产力布局已初成体系,有力支撑构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。在通道建设方面应做好海、陆、空“立体式”回运体系,继续提升先进技术获取能力,针对不同地区生产要素禀赋差异性,“一区域一策”制定生产力布局方案。2023年第8期版块2.indd 252023/8/30 15:49:13Focus聚焦26 MODERN SOE RESEARCH现代国企研究August,2023机8大领域。当前,195家省级以上农业龙头企业参与了境外投资,投资额超过94.7亿美元,涉及50多个国家和地区。首批10个境外农业合作示范区共吸引约70家涉农企业入驻,累计完成
4、投资额约6亿美元,涵盖种植、养殖、加工、仓储和物流等领域。技术获取方面,以亚太为主拓展高新技术获取地理空间。依托国内大市场优势和RCEP,我国加紧推进高新技术产业境外布局。一是对日韩方面,不断提升中日韩三国在汽车、机械、电子等制造业领域的合作水平,加强在大数据、人工智能、5G等新兴科技领域的合作,积极引进日韩跨国企业在我国设立总部机构。二是对东盟方面,重点面向东盟经济体开展数字经济合作,提升我国在东亚数字贸易网络中的地位。推动建立绿色、数字等伙伴关系,拓展新能源汽车等新兴领域的合作,积极开展第三方市场合作。三是对欧盟方面,深化汽车、医药、航空、精密仪器等传统领域的合作,充分发挥中欧经贸高层对话
5、作用,加强地方、企业等各层级的经贸交流,完善与欧洲国家企业家委员会合作机制。优化境外生产力布局面临的挑战在百年变局和世纪疫情交织、国际地缘政治风险因素增多的背景下,我国推动更高水平对外开放面临诸多新的挑战。能矿资源获取方面,各国上游资源获得竞争日益激烈。近年来,美国密集调整全球能源资源政策。美国总统特朗普2017年签署推动能源独立和经济增长和确保关键矿产安全和可靠供应的联邦战略,2018年美国内政部发布35种关键矿产清单,2019年美国商务部发布确保美国关键矿产安全和可靠供应的联邦战略。2019年,美国国务院提出“能源资源治理倡议”,拉拢刚果(金)、赞比亚、纳米比亚、博茨瓦纳、阿根廷、巴西、秘
6、鲁、菲律宾、澳大利亚、加拿大等10个我国重要的矿业合作目标国和矿产品进口国建立能源和关键矿产联盟,中国企业在境外投资的矿山项目中60%分布在以上联盟国家。美国一系列举动旨在保障本国资源安全供应的同时,削弱中国对关键矿产的控制力,中美两国在全球资源领域的竞争日益显现。农业安全屏障构建方面,资源掌控力不足问题较为突出。我国农业企业海外项目存在一定程度的“区域集中、领域单一”问题,如新希望集团项目多集中在菲律宾、孟加拉、新加坡等地区,截至2021年底我国海外水产项目投资超9成集中在养殖、加工环节。对比之下,全球四大粮商之一邦吉集团在全球建有118个炼油、包装和研磨车间,118个商品仓库和多个配送中心
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