涉及水库土地项目技术标.doc

投标单位：XXXXXXXXX

目 录

第一章：对工程的认识及分析.............................1
第二章：专题编制工作大纲..............................13
第三章：专题编制总进度计划............................30
第四章：工程专题编制技术方案..........................33
第五章：专题编制质量保证措施及设备人员配置方案........36
第六章：专题编制组织与协调及安全管理..................38
第七章：其他..........................................41

第一章：对工程的认识及分析
一、项目区自然环境概况
1、气候及水文概况
荔波县属于中亚热带季风湿润气候区。气温分布的总趋势是南高北低。地势每升高100米，气温大致下降0.55℃；河谷地带比同高度的山地，东西向槽谷比南北向槽谷，南坡比北坡，封闭型谷盆地比同高坡地气温高。全县年平均气温18.3℃。全县常年最热月为7月，最冷月为1月。7月平均气温为27.0℃以下，极端最高气温不超过40.0℃；1月平均气温各地均在5.5℃以上，极端最低气温在-10.0℃以上。
荔波县内霜期少，无霜期在270天以上。平均初霜日期和平均终霜期分别在12月中旬及2月上旬。县境内冬季降雪较少，且多为冰粒，其次为雪花，平均每年降雪日数在一个月左右。冰雹在荔波也较少出现，一般一年1-2次，大部分出现在3-5月，且都为小冰雹，降雹的时间短，范围也不大。
降水主要集中在夏季。6-8月各月雨量在2000毫米以上，占全年总雨量的50%左右；冬季（12-2月）仅占全年总雨量的5%左右；秋季（9-11月）占15%左右；春季（3-5月）海洋季风逐渐增强，降水占全年雨量的30%左右，但3月份降水量只有50毫米左右，4月份增至100毫米以上。常年于4月下旬进入雨季，4-10月份水量占全年总降水量的81%。10月份以后，海洋季风减弱，逐渐为南下的大陆季风取代，降水量显著减少。
荔波境内河流均属龙江水系归珠江流域。全县较大的河流水系有：打狗河水系（包括樟江干流和方村河支流）、三岔河水系和甲料河水系。全县集雨面积大于20平方千米，或河道长于10千米的河流共30条。县内河道总长1048千米，其中各河流主河道长483.95千米，河道密度0.47千米/平方千米。全县总面积中属上述三条水系的县内流域面积为2375.1平方千米。
2、交通概况
拉寨水库坝址位于贵州省荔波县拉寨水工程涉及水库及相关专题编制布依族苗族自治州荔波县播尧乡境内，该乡地处荔波县西北部，距县城28.6km，至麻尾火车站和贵新高等级公路30km，距小七孔景区20km。
3、水利概况
荔波县水利工程较为薄弱，无调节能力较强的水库，水利工程多为小型。人畜饮水及农田灌溉得不到保证
4、工程建设的必要性
根据《方村河干流水资源开发利用规划报告》，荔波县水利工程均为小型工程，缺乏具有一定调蓄能力的大中型枢纽工程，生活生产用水保证率不高，水量也不充足。荔波县具有丰富的矿产、旅游资源，但经济发展缓慢，人均收入较低。绝大部分农田处于水低田高，农村人畜用水无保障。拉寨水库的建设能解决驾播工业园区供水，灌溉15730亩农田、附近村寨的人畜饮水及生态补水。因此，工程建设是必要的。
二、工程地质
1、坝址工程地质条件
工程经过比选，确定选用下坝址。下坝址位于拉寨上游约800m处，两岸坡基岩基本裸露，岩性为二叠系中统茅口组中厚层—块状灰岩夹白云质灰岩及白云岩，岩层倾右岸，无较大断层发育，左岸主要发育两组裂隙，右岸主要发育裂隙有一组，两岸无缓倾裂隙发育。河床强风化厚1～2m，两岸强风化厚3～5m；河床弱风化厚5～7m，两岸弱风化厚5～6m。
坝址河谷为顺向谷，岩层倾右岸，坝址两岸存在高于正常蓄水位的地下分水岭，左岸地下水位平均比降为6％，右岸地下水位平均比降约2％，水库蓄水后存在绕坝渗漏问题，需作防渗帷幕予以处理。
坝址岩石饱和单轴抗压强度平均值52.0MPa，总体为中硬岩。坝区第四系覆盖层分布不连续，厚度不均匀，性状差异大，呈散体状结构，具松散介质特征，为CⅤ类土体；强风化带岩体呈碎裂状，结构面发育～很发育，多张开，岩块间嵌合力差，为BⅣ2类岩体；弱风化带岩体呈次块状或中厚层状结构，结构面发育，岩块间嵌合力较好，贯穿性结构面不多见，岩体较完整，局部完整性差，抗滑、抗变形性能受结构面和岩石强度控制，属BⅢ2类岩体。
2、水库区工程地质条件
坝址河床高程756～758m，水库正常蓄水位783m时迴水至方村附近的板勇桥，迴水长约16.5km，河床平均比降1.6‰。左、右岸地表分水岭高程分别为830～1055m、800～940m，河流切深45～290m，库区为低中山、低山地貌。水库区内出露地层有石炭系下统大塘阶上司段（T2d2）—中三叠统（T2）地层，库区构造形迹以北北东向褶皱、断裂为主，处于方村向斜与耕者背斜的单斜构造带。
库区地下水主要接受大气降水补给，建库河流方村河为区内最低排泄基准面，两岸地下水比降5～20％。
库区无文物、名胜古迹及矿产分布，但存在农户、农田、山地、灌木为主的林木、交通设施等淹没问题；水库蓄水后无较大的浸没影响；库区大面积分布碳酸盐硬质岩，且植被覆盖很好，不会有大量固体径流淤积水库，但库尾一带出露以砂、页岩为主的碎屑岩，植被覆盖差，水库蓄水后存在一定程度的固体径流淤积问题。
水库正常蓄水位780m，坝前水位雍高约24m，库水对整个库盆的入渗深度不大，故水库诱发构造型地震的可能性小；库区上游段库盆分布碎屑岩地层，中、下游段库盆分布碳酸盐岩地层，经调查，库盆无大的溶洞及岩溶管道系统、矿洞等地下洞穴分布，水库蓄水后诱发气爆型地震的可能性小。
三、工程任务及规模
1、工程任务及建设内容
工程建成后，P=95%工业供水毛供水量为767万m³/a；人畜饮水92.8万m³/a；可灌溉15730亩农田，P=80%灌溉用水量为353万m³/a；生态补水量36.6万m³/a；并下放环境水量3441万m³/a。
工程建设内容包括水源工程、工业供水工程、灌区工程的建设内容。水源工程包括大坝、溢洪道、取水口等建筑物，工业供水工程包括水源~水厂的输水工程，灌区工程包括输水管系和田间工程。
2、工业供水规模
设计水平年2030年。根据供水对象的特点，结合当地水资源条件，供水保证率取P=95%。驾播工业区需水量为786万m3/a，考虑80.1万m3/a的中水回用量后，工业区的净需水量为706万m3/a。水源至工业区输水损失取3%，水厂自用水取5%，因此工业区毛需水量为767万m3。
3、灌溉规模
采用荔波县万分之一地形图对拉寨水库灌区进行规划，拉寨水库可灌范围为坝址下游，沿方村河两岸分布；灌区共涉及播尧乡和驾欧乡两个乡镇。根据灌区耕地量算，灌区耕地面积19032亩，除去灌区内现有水利工程设计灌面3302万亩，则灌区新增耕地15730亩，其中田8935亩，旱地2369亩，蔬果4426亩。灌面主要分布在750-830m高程之间，其中水库死水位770m-750m之间灌面9081亩，800m-770m之间灌面4318亩，830m-800m之间灌面2331亩。/
4、人畜饮水规模
根据人畜用水标准及人畜水量， 2030年总净需水量为73.5万m³；管网漏损率15%，输水损失取10%，则2030年农村人畜总毛用水量92.8万m³。
四、工程布置与主要建筑物
1、工程等别及标准
根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》(SL252-2000)的规定，本枢纽工程规模属中型，工程等别为Ⅲ等。枢纽主要建筑物大坝、溢洪道及取水口按3级建筑物设计；围堰、导流洞等临时建筑物按5级建筑物设计。
2、坝址比选
综合考虑地形地质条件、枢纽布置条件、施工条件等因素，共选择了上、下两个坝址进行比较。上坝址位于董红下游下岭邑河道上；下坝址在上坝址下游约1.9km 处。
（1）上坝址枢纽布置
枢纽由砌石混凝土重力拱坝、坝身泄洪表孔、取水口等建筑物等组成。
大坝采用砌石混凝土重力拱坝，建基面高程749.00m，坝顶高程786.00m，最大坝高37.0m，坝顶长度121.560m，坝顶宽5.0m，坝底最大宽度16.4m，厚高比0.43，属于厚拱坝（重力拱坝）；溢洪布置采用坝顶表孔溢洪，在坝体中段布置3孔溢流表孔，每孔净宽8m，堰顶高程774.00m，末端鼻坎顶高程765.50m，采用面流消能，下游设置钢筋砼护坦。
取水口位于布置大坝右岸坝身0+055.09处，布置在溢洪道的右侧。进水口底板高程770.50m，进口设拦污栅及事故闸门各一套。引水钢管DN1500采用坝内埋管，出坝钢管分岔为灌溉管DN700和放水管DN1000，灌溉取水管引至灌区，放水管则将水排放至河床。
（2）下坝址枢纽布置
枢纽由常态混凝土重力坝+副坝、坝身泄洪表孔、坝身取水等建筑物等组成。
大坝与副坝均采用常态混凝土重力坝，坝顶高程783.70m，大坝河床建基面开挖高程750.00 m，最大坝高33.70m，坝顶长75.70m，坝顶宽6m；副坝建基面高程779.50m，最大坝高4.2m，坝顶总长57.74m，坝顶宽度3m。
溢流布置采用坝顶表孔溢洪，在大坝坝体河床段布置3孔溢流表孔，每孔净宽10m，堰顶高程770m，采用底流消能，下游设置钢筋混凝土护坦。
取水口位于坝身坝0+061.35处，布置在溢洪道的右侧。取水口进口底板高程767.00m，设拦污栅、事故闸门各一套，拦污栅孔口尺寸2.0m×2.0m（宽×高），闸门孔口尺寸1.5m×1.5m（宽×高）。取水管管径1.5m，取水管主管出坝身后分岔出2根支管，管径分别为0.7m（灌溉取水管）及1.0 m（放水管）。
表1-1 各坝址枢纽布置方案主要建筑物特性表
名称
项　 目
单位
上坝址
下坝址
大坝
坝型

拱坝
混凝土重力坝
建基面高程
m
749.00
750.00
最大坝高
m
36.0
33.70
坝顶宽度
m
5
6
坝顶长度
m
121.560
75.70
溢洪道
型式

坝顶溢流
坝顶溢流
堰顶高程
m
774.00
770.00
溢洪道净宽
m
36
30
闸门（b×h/孔数）
m×m/ 孔
12×8/3
10×10/3
消能方式

面流
底流
设计下泄流量
m3/s
1660
1690
校核下泄流量
m3/s
2490
2550
取水管
取水口型式

坝身
坝身
设计引用流量
m3/s
28.174
28.174
进口底板高程
m
770.50
767.00
出口中心高程
m
771.25
767.75
断面型式

圆形
圆形
取水管管径
m
D=1.5
D=1.5
灌溉取水管管径
m
D=0.7
D=0.7
放水管管径
m
D=1.0
D=1.0
取水管长度
m
11.0
15.365
其他
永久公路
km
4.5
2.2
灌区输水干管
m
3597
897

表1-2 上、下坝址投资对比表
项 目
单位
数 值
上坝址
下坝址
坝型

拱坝
混凝土重力坝
枢纽建筑工程投资
万元
6457.56
8889.89
淹没投资估算
万元
39755.38
27210.16
水库枢纽区总投资
万元
46212.94
36100.05

水库枢纽工程静态投资：上坝址砌石重力拱坝方案枢纽区投资46212.94万元，下坝址常态混凝土重力坝方案枢纽区投资36100.05万元。上坝址拱坝方案投资比下坝址重力坝方案投资多10112.89万元。
（3）坝址比选
上坝址与下坝址地形地质条件较为相似，坝型均为刚性坝；上、下坝址是同规模同效益相比，水库枢纽总投资上坝址比上坝址多1.01亿元，枢纽建筑工程部分投资两者差不多，淹没投资上坝址比下坝址多1.25亿元，淹没投资是主要制约因素。综上所述，本阶段最终确定以下坝址为推荐坝址。
3、坝型比选
按本工程选定的下坝址，根据其地形、地质和建筑材料等条件，选择了重力坝和面板堆石坝方案进行综合经济比较。
面板坝方案由混凝土面板堆石坝、右岸开敞式溢洪道、左岸取水隧洞等建筑物组成。
大坝坝顶长72.10m，坝顶高程783.50m，防浪墙顶高程784.70m，河床趾墙底高程749.00m，最大坝高34.50m。坝顶宽6.0m，上、下游坝坡为1:1.4，砼面板厚度为0.4m。趾板布置于强风化基岩上，趾板砼厚度为0.5m，宽度为5m。坝体填筑从上游至下游分为上油铺盖区、垫层区、过渡区、主堆石区、下游干砌石护坡。
溢洪道布置在右岸，为开敞十溢洪道，主要由引渠段、控制段、泄槽及消力池组成。溢洪道均座落在弱风化岩基上。溢洪道最大下泄流量为2810m3/s。
取水口进口设岸坡塔式取水口，底板高程767.00m，设拦污栅、事故闸门各一扇。隧洞总长220m，采用城门洞型无压断面，隧洞断面尺寸2.5×3.0m(B×H)，洞内铺管取水，管径DN1500。
从地形条件分析：坝址河谷呈“U”形，两岸多为悬崖，地形陡峭，趾板布置难度较大，坝址对面板堆石坝的适宜性较差，因此从地形条件分析刚性坝占优。
从工程布置分析：根据两个坝型布置设计，由于所选坝址右岸地形下凹，凹地附近地形较为平缓，重力坝方案须考虑布置一副坝，而面板堆石坝则可利用凹陷部分布置岸边溢洪道。重力坝方案取水可通过坝身取水，而面板堆石坝方案取水则须从左岸建洞取水。
从工程施工分析：因河道狭窄，故两个坝型均采用隧洞导流，其中面板堆石坝导流洞最长为372m，断面5×6m；重力坝导流洞长222m，断面5×6m，重力坝方案导流洞短150m。因河道狭窄，面板堆石坝施工布置困难，施工难度大。因此，从施工方面分析，重力坝占优。
从工程水库淹没、工程占地和环境影响分析：两个方案的水库淹没投资相同，工地占地堆石坝稍大，同时由于堆石坝料场开采量大，土石方填筑量大，对环境的不利影响最大。因此从工程占地和环境影响方面分析刚性坝占优。
从工程投资分析：重力坝方案枢纽总投资34554.94万元、堆石坝方案37062.06万元，其中，重力坝方案较经济。
综上所述，重力坝方案明显较面板坝方案优。因此，推荐常态混凝土重力坝方案为本阶段的推荐坝型。
4、工程总布置
拉寨水库工程总体由水库枢纽工程、供水工程（泵站及输水管道等）、灌区工程（输水管道）三部分组成。
5、主要建筑物设计
（1）枢纽建筑物设计
大坝为常态混凝土重力坝，坝顶长75.7m，坝顶宽6m。坝顶高程783.70m，河床建基面开挖高程750.00 m，最大坝高33.7m。副坝亦为C15常态混凝土重力坝，大坝坝顶高程783.70m，建基面高程779.50m，最大坝高4.2m，坝顶总长57.74m，坝顶宽度3m。
溢洪道采用坝身表孔溢流，布置在河床段，共设3孔，每孔净宽10m，堰顶高程770.00m，溢流堰为WES实用堰，采用底流消能。
取水口位于坝身坝0+061.35处，布置在溢洪道的右侧。取水口进口底板高程767.00m，设拦污栅、事故闸门各一套，拦污栅孔口尺寸2.0m×2.0m（宽×高），闸门孔口尺寸1.5m×1.5m（宽×高）。取水管管径1.5m，取水管主管出坝身后分岔出2根支管，管径分别为0.7m（灌溉取水管）及1.0 m（放水管）。
上坝公路位于左岸，为坡面开挖明路。
（2）工业园区及人畜供水建筑物设计
拉寨水库工业园供水，年供水量共计767万m3/a。根据前面章节比选分析，本阶段工业园区供水采用集中提水分散输水的形式。马道山泵站布置于，位于板潭水库库尾外联山滚水坝旁。泵站安装高程744.835m，布置3台卧式离心泵，设计提水流量0.34m3/s。供水管总长6.3km，管径0.6m，采用球墨铸铁管。管道末端设置调节池，水池位于马道山位置，水池水位885m，设计容积200m3。
农村人畜供水，年供水量共计92.8万m3/a。用户比较分散，基本上是灌区沿线的农村人畜用水。
（3）灌区建筑物设计
本工程灌面主要分布在拉寨水库下游沿河两岸至板潭水库之间，灌溉面积为15730亩，农村人口14110人，大小牲畜21635头。灌面主要分布在750～830m高程之间，其中水库死水位770m～750m之间灌面9081亩，800m～770m之间灌面4318亩，830m～800m之间灌面2331亩。由于这两岸的灌面大多为河谷台地，为带状分布，且灌区分布较分散，输水线路较长，结合灌区的分布情况，将其分为两部分：一部分是考虑工程措施，即大坝至下游右岸巴明、左岸地脉的灌区（灌面7038亩，农村人口6445人，大小牲畜9882头），从拉寨水库库内取水，利用管道输水解决灌溉及农村人畜用水；另一部分离拉寨水库较远，灌面也比较分散，则考虑将水量下放到河道，利用河道输水，沿河河道有简易滚水坝及已建农灌渠道，村民根据需求从河道提水解决灌溉及农村人畜用水。
由于灌溉流量较小(0.345～0.039m3/s)，结合供水区地形条件，考虑到输水的灵活性，经分析研究决定采用管灌方案。
灌区管线按主干管、左干管、右干管布置，管道总长15.683km；其中：主干管长897m，输水流量0.345m3/s，管径700mm；右干管总长8.561km，设计流量0.256～0.039m3/s，管径0.6～0.35m；左干管总长6.225km，设计流量0.089～0.039m3/s，管径0.35～0.28m。
五、施工组织设计
1、施工条件
（1）交通条件
拉寨水库下坝址距拉寨村约1.0km，距方村乡驻地约11km，距离荔波县城约22km，距离都匀市区约126km，距离贵阳市257km。
贵阳市至都匀市为厦蓉高速（G76）公路；都匀市至独山县县城为兰海高速（G75）公路；独山县城至荔波县甲良镇为S318省道，两车道，柏油路面；甲良镇经纳排村至播尧乡为940县道，纳排村至拉寨村为乡镇公路，混凝土路面；拉寨村至坝址附近为通村公路，泥结石路面，宽度一般为4.0～5.0m，基本满足汽车通行。
（2）施工供电条件
大坝施工用电考虑从方村乡35kV变电站接入，架设10kV输电线路8km至大坝施工区；泵站施工用电容量较小，考虑从泵站附近10kV农网输电线路接入，经工地变压器降压后输送至施工用电点。
（3）施工场地条件
工程下坝址左岸较陡，坝址右岸上下游及左岸下游坡地地形平缓且场地开阔，施工布置场地条件相对较好。距下坝址下游左岸约0.8km有一较大洼地，可布置水源区开挖弃渣；所选料场位于塘毕村附近，地势较缓，骨料加工场地布置方便，料场靠近拉寨至冷水的公路，交通方便。
3）施工供水条件
施工区无现成供水设施，需新建施工供水系统。大坝等施工用水可直接从方村河河道内提取，经过消毒、沉淀等处理后可以作为生活用水。
2、主体工程施工
1）大坝工程施工
大坝基础开挖程序为先岸坡后河床，自上而下分层开挖，大坝基础开挖分成4个顺序开挖，开挖分层梯度为10～12m。
大坝、溢流表孔三级配混凝土浇筑主要采用自卸汽车+塔吊QTZ160(6518)和自卸汽车直接入仓及自卸汽车+真空溜槽联合入仓方案；大坝、溢流表孔及消力池等部位二级配混凝土采用混凝土泵送施工。
2）提水泵站施工
泵站基础采用自上而下开挖。泵站由一台JZC350搅拌机拌制。泵站下部混凝土采用溜槽入仓，上部混凝土由一台QTZ630A(5013)建筑塔机吊运入仓。
3）灌区输水管道工程施工
管道工程土方采用小型挖掘机开挖，局部交通不便管段采用人工开挖，石方采用YT28风钻孔，人工装药爆破开挖，钢管采用人工就位安装装。
3、施工总体布置
根据工程总体布置，本工程划分为大坝工程水源枢纽施工区、管线1#施工区、管线2#施工区共3个施工区进行分区布置，主要布置内容包括：供风系统、供水系统、供电系统、混凝土拌和系统、施工临时房屋、施工临时仓库及加工厂等。
4、总工期
根据工程进度计划安排，本工程的控制性进度为：施工准备→导流隧洞施工→截流及围堰填筑→大坝基坑开挖→大坝坝体C15混凝土及防渗混凝土浇筑→溢流表孔混凝土浇筑及闸门安装→下闸蓄水→导流隧洞封堵。
工程施工总工期为34个月。
六、建设征地与移民安置
1、水库淹没影响区实物指标
根据确定的水库淹没影响处理范围，拉寨水库正常蓄水位780m时，水库淹没影响总面积2.468km2，其中陆地面积2.019km2，水域面积0.449km2。水库淹没影响涉及荔波县4个乡（镇）8个村。
水库淹没影响土地面积3702亩，其中：耕地2008亩；林地745亩；草地77亩；住宅用地15亩；交通运输用地116亩；水域及水利设施用地741亩。
水库淹没影响人口318人，全部为农业人口；影响房屋14628m²，全部为私房。私房中正房面积12720m²、杂房面积1908m²。

2、枢纽工程区和供水工程区实物指标
（1）枢纽工程区
拉寨水库枢纽工程建设区涉及土地面积0.171km²，其中陆地面积0.168km²，水域面积0.003km²。涉及荔波县1个乡、1个村。
枢纽工程建设区涉及土地面积256亩。其中：耕地121亩；林地131亩；水域及水利设施用地4亩。
（2）供水工程区
拉寨水库供水工程建设区涉及土地面积0.266km²，全部为陆地面积。涉及荔波县2个乡（镇）。
供水工程建设区涉及土地面积398亩。其中：耕地199亩；林地199亩。
3、征地与移民投资
拉寨水库工程建设征地移民安置规划静态补偿总投资23209.75万元，其中水库淹没影响区21494.20万元，枢纽工程建设区803.66万元，供水工程建设区911.89万元。
七、环境保护评价
水库对环境主要的影响表现在对社会经济发展的促进作用，主要不利影响是建设征地及移民安置，以及工程施工期“三废一噪”影响。除水库淹没影响不可逆，施工期影响是短暂影响，可通过适当的环境保护措施加以控制和减免，随着工程竣工，大多数不利影响都将消失。经环境影响初步分析，尚未发现制约工程建设的重大环境因素，从环境保护的角度初步分析认为，项目建设可行。
根据拟定的环保措施，依照《水利水电工程环境保护概估算编制规程》（SL359-2006），拉寨水库工程环境保护估算投资428.05万元。
八、水土保持
工程建设过程中，将不可避免的带来地表扰动、植被破坏等影响，同时破坏水土保持设施，由于土石方开挖、弃渣堆放等，若不采取水土流失防治措施，将不可避免的新增水土流失，给当地生态环境带来不利影响。因此，在工程建设过程中，必须根据可能的水土流失情况，采取工程措施和植物措施相结合的方式，弃渣采取集中堆放为主、分散处理为辅的措施，临时拦挡，植被恢复，绿化美化。在项目可行研究阶段，必须严格执行水土保持方案报告书制度，充分分析预测工程建设可能带来的水土流失，并根据水土流失预测情况，采取相应的水土流失措施，并估算合理的水土保持投资。工程建设及水土流失防治措施必须严格实现“三同时”。
投资估算参照《开发建设项目水土保持工程投资概（估）算编制方法》中的费用构成和相关费率，结合我院近期所作的相关工程单价计算而得4。初步匡算水土保持总投资1152.68万元。

第二章：专题编制工作大纲
本次招标内容涉及到土地预审专题、土地调整或核减规划专题、压覆矿产评估专题、文物调查专题、项目选址规划同意书、土地报建手续专题（含节约用地评估报告）、勘测定界（含界桩埋设）、土地复垦专题、手续办理等工作。其中土地预审，节地评价，土地报建等目前无规范的编制大岗，应严格按照国家相关政策和文件按程序，结合当地实际情况完成规范编制工作，并取得国家批文。
1、土地复垦编制大纲
1.1　前言
1.1.1　编制背景及过程
简要说明方案的编制背景及过程。
1.1.2　复垦方案摘要
内容包括：
（1）生产建设项目服务年限及土地复垦方案服务年限；
（2）方案涉及的各类土地面积，含项目区面积、复垦区面积、永久性建设用地面积、复垦责任范围面积、征（租）地面积等；
（3）土地损毁情况，含已损毁和拟损毁土地的面积、地类、损毁类型和程度等；
（4）说明土地复垦目标，含拟复垦土地的地类、面积和复垦率等；
（5）复垦的投资情况，含静态总投资、动态总投资和单位面积投资等。
1.2　编制总则
1.2.1　编制目的
从加强土地复垦资金管理、保障土地复垦实施、合理用地、保护耕地、防止水土流失、恢复生态环境及保护生物多样性等方面说明土地复垦方案编制的目的。
1.2.2　编制原则
根据项目自身特点以及当地自然地理、生态环境与社会经济发展情况，依据国家法律法规及相关政策规定，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，说明土地复垦方案编制应体现的原则。
1.2.3　编制依据
包括相关法律法规、政策文件、标准规范、技术文件、地方规划及当地自然与社会经济资料等。
1.3　项目概况
1.3.1　项目简介
说明项目的名称、隶属关系、企业性质、项目类型、生产开采方式、生产规模与能力、生产服务年限或剩余使用年限、项目范围等。列表说明项目用地构成、规模。
提供国土资源部门批复的项目范围拐点坐标及相应的投影参数、项目总工程平面布置图。
1.3.2　项目区自然概况
1.3.2.1 地理位置
项目区的地理坐标、所在省（自治区、直辖市）、市、县的位置及交通状况，附项目区地理位置图。
1.3.2.2 地形地貌
说明项目区的地形地貌类型和海拔高度等，附项目区地形地貌图片。
1.3.2.3 气侯
说明项目所在地的降水、蒸发、日照、温度、积温、无霜期、风向与风速等气象特征。
1.3.2.4 土壤
说明项目区的主要土壤类型及其地带性分布特征。
1.3.2.5 生物
说明项目区所在地的天然植被和人工植被，附不同植被类型图片。
天然植被包括地带性植物群落类型、组成、结构、分布、覆盖度（郁闭度）和高度等。
人工植被包括当地栽植的乔木林、灌木林、人工草地及农作物类型等。
说明项目区所在地的主要野生动物的种类与数量。
1.3.2.6 水文与水文地质
说明项目所在区地表水系及地下水赋存情况。地表水系包括径流量和水质特征等；地下水赋存情况包括主要含水层（浅部）、隔水层、赋存条件、潜水埋深等，附地表水系图。
1.3.2.7 地质
说明项目区的地层、岩性、地质构造等。
1.3.3　项目区社会经济概况
明确项目区近3年内的乡（镇）人口、农业人口、人均耕地、生产总值、工业总产值、农业总产值、财政收入、人均纯收入、农业生产状况等，标明资料来源。
1.3.4　项目区土地利用状况
说明项目区内土地利用类型、数量和质量。结合典型土壤剖面图说明耕地、林地、草地等不同土地利用类型的表土层厚度以及有机质含量、pH值等主要理化性质。
1.4　土地复垦方向可行性分析
1.4.1　土地损毁分析与预测
1.4.1.1 已损毁土地现状
明确项目区已损毁土地的损毁类型、范围、面积及损毁程度等。
分析已损毁土地被重复损毁的可能性。说明已损毁土地已复垦情况，包括复垦面积、范围、复垦方向及复垦效果等。附损毁土地及复垦情况图片。
1.4.1.2 土地损毁环节与时序
说明生产建设过程中可能导致土地损毁的生产（建设）工艺及流程。附生产（建设）工艺流程图。
结合生产（建设）工艺及流程，列表或图示说明生产建设过程中对土地损毁的形式、环节及时序。
1.4.1.3 拟损毁土地的预测
依据项目或工程类型、生产建设方式、地形地貌特征等，确定拟损毁土地的预测方法。
分时段和区段预测土地损毁的方式、面积、程度等。
结合对土地利用的影响进行土地损毁程度分级，分级应参考国家和地方相关部门规定的划分标准，也可结合类比确定。
1.4.1.4 复垦区与复垦责任范围确定
依据土地损毁分析与预测结果，合理确定复垦区与复垦责任范围，应提供西安80系拐点坐标。
1.4.2　复垦区土地利用状况
1.4.2.1土地利用状况
列表说明复垦区及复垦责任范围内土地利用类型、数量、质量、损毁类型与程度，应说明基本农田所占比例、农田水利和田间道路等配套设施情况、主要农作物生产水平等。
土地利用现状分类体系应采用《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007），明确至二级地类。土地利用现状的统计数据应与所附的土地利用现状图上的信息一致。
1.4.2.2土地权属状况
说明复垦区土地权属和登记发证情况，土地权属应详细到行政村或村民小组。需要征（租）收土地的项目应说明征（租）收前权属情况。
1.4.3　生态环境影响分析
分析预测土地损毁对复垦区及周围环境土壤资源、水资源、生物资源等可能产生的影响。
1.4.4　土地复垦适宜性评价
根据对损毁土地的分析和预测结果，划分评价单元、选择评价方法。
明确评价依据及过程，列表说明各评价单元复垦后的利用方向、面积、限制性因素等。
依据土地利用总体规划及相关规划，按照因地制宜的原则，在充分尊重土地权益人的意愿的前提下，根据原土地利用类型、土地损毁情况、公众参与意见等，在经济可行、技术合理的条件下，确定拟复垦土地的最佳利用方向（应明确至二级地类），划分土地复垦单元。
1.4.5　复垦目标
依据土地复垦适宜性评价结果，确定土地复垦目标，包括拟复垦土地的地类、面积和复垦率等，制作复垦前后土地利用结构调整表。
1.5　土地复垦标准与措施
1.5.1　复垦标准
依据《土地复垦技术标准》，结合复垦区实际情况，针对不同复垦方向（耕地、园地、林地、草地、渔业、人工湖、公园、水域观赏区、建设用地等）提出不同复垦单元的建设标准。
标准制定不宜低于原（或周边）土地利用类型的土壤质量与生产力水平。复垦为耕地的应符合当地土地开发整理工程建设标准的要求；复垦为其他方向的建设标准应符合相关行业的执行标准。
1.5.2　水土资源平衡分析
结合复垦区表土情况、复垦方向、标准和措施等，进行土方量供求平衡分析。
需外购土源的，应说明外购土源的数量、来源、土源位置、可采量，并提供相关证明材料。无土源情况下，可综合采取物理、化学与生物等改良措施。
复垦工程中涉及灌溉等用水工程的，应进行用水量平衡分析。
1.5.3　预防控制措施
根据项目开采（建设）工艺，说明生产建设过程中为减少土地损毁拟采取的合理预防与控制措施。
1.5.4　复垦措施
1.5.4.1 工程技术措施
按照项目所在地区自然环境条件和复垦方向要求，说明不同复垦单元拟采用的各项土地复垦工程技术措施，包括表土剥覆工程、土地平整工程、充填工程、农田水利工程、道路工程、防排水工程等。
1.5.4.2 生物和化学措施
说明待复垦土地不同复垦单元拟采用的恢复植被、改良土壤等生物或化学措施。
生物措施中应明确植物种植的立地条件，以及所选取植物的生物特性。
1.5.5　监测措施
针对不同复垦单元制定合理的土地损毁、复垦效果等的监测措施。
1.5.6　管护措施
根据项目特点以及所在区域的自然特征，提出复垦土地以及主要复垦工程的针对性管护措施。
1.6　土地复垦工程设计及工程量测算
1.6.1　工程设计
根据确定的土地复垦方向和标准等，针对不同复垦单元不同措施进行复垦工程设计。
工程措施的设计内容包括确定各种措施的主要工程形式及其主要技术参数。工程措施的设计可根据项目类型、生产建设方式、地形地貌、区域特点等有所侧重，主要工程设计应附平面布置图、剖面图、典型工程图等。
生物措施的设计内容包括植物种类筛选、苗木（种籽）规格、配置模式、密度（播种量）、土壤生物与土壤种子库的利用、整地规格等。
化学措施的设计内容包括复垦土地改良以及污染土地修复等。
监测措施的设计内容包括监测点的数量、位置及监测内容（土地损毁情况与土地复垦效果等）。
管护措施的设计内容包括管护对象、管护年限、管护次数及管护方法等。
1.6.2　工程量测算
根据不同复垦单元工程措施、生物措施、化学措施、监测和管护措施的设计内容，分别测算复垦工程量并列表汇总。
1.7　土地复垦服务年限与复垦工作计划安排
1.7.1　土地复垦服务年限
应说明土地复垦方案服务年限及确定依据。
1.7.2　土地复垦工作计划安排
合理划分复垦工作的阶段和区段，确定每一阶段、每一区段的复垦面积、复垦方向、工程量等。
土地复垦工作计划安排参考附录F。
1.8　土地复垦投资估(概)算
1.8.1　估(概)算说明
说明投资估（概）算编制原则、依据和方法。主要包括采用定额标准、基础单价的计算依据以及费用计算标准等。
说明土地复垦费用构成。包括工程施工费、设备费、其他费用（前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费、监测费、管护费）、基本预备费、价差预备费和风险金组成等。
1.8.2　估(概)算成果
根据土地复垦工程量，测算土地复垦静动态投资总额和单位面积投资额。附测算总表、各分项单表和工程单价表等表格。
1.9　土地复垦效益分析
根据土地复垦利用方向和标准，综合分析复垦土地的经济、社会和生态效益。不同地域、不同生产建设项目的经济、社会和生态效益选取指标可有所侧重。
1.10　保障措施
1.10.1　资金保障措施
应制定复垦资金计提、存放、管理、使用和审计的保障措施。
计提：明确土地复垦义务人计提土地复垦资金的具体方案，计提方案应满足资金分阶段计提、提前计提以及总额计提。
存放：明确土地复垦义务人、国土资源主管部门和银行建立土地复垦资金专用帐户的具体方案，方案应保证土地复垦义务人将土地复垦资金按计提计划及时存入土地复垦资金专用帐户。
管理：明确土地复垦义务人接受国土资源管理部门监督土地复垦资金使用的具体保障措施。
使用：明确土地复垦义务人根据土地复垦任务安排保证土地复垦资金专项用于损毁土地的复垦的具体财务管理制度。
审计：明确土地复垦义务人进行内部审计，以及主动接受相关审计人员对土地复垦资金执行情况进行审计的具体措施。
1.10.2　技术保障措施
说明保障土地复垦技术实施的主要措施，可包括定期培训技术人员、咨询相关专家以及开展科学试验、引进国外先进技术等。
1.10.3　组织管理保障措施
说明保障土地复垦方案实施的组织管理措施，包括土地复垦组织机构组成及其职责等。
1.10.4　公众参与
制定全面、全程的公众参与方案，公众参与形式及内容应公开、科学、合理。
公众参与人员应包括土地复垦义务人、土地使用权人、土地所有权人、政府相关部门（国土、城建、林业、水利、农业、环保等）、土地复垦专家及相关权益人等。
公众参与环节应包括方案编制前期、方案编制期间、方案实施过程中、复垦工程竣工验收等。
公众参与内容主要包括土地复垦利用方向、复垦标准、适宜物种与复垦措施、复垦土地的利用和权属分配等。
公众参与形式应根据不同环节和参与内容，合理选择座谈、问卷调查、走访、网络、电视、广播、报纸、公告、公示等。
提供公众参与反馈意见处理结果，对公众意见的采纳与不采纳情况及其理由应作出说明。
要深入开展土地基本国情和国策教育，加强土地复垦法规和政策宣传，提高当地居民对土地复垦在全面建设小康社会，实施可持续发展战略，保护和建设生态环境中的重要作用的认识。树