流浪未成年人救助工作总结.doc

流浪未成年人救助保护工作总结

根据自治区、XX电视电话会议的安排部署和地区《XX打击拐骗、操纵未成年人违法犯罪专项行动暨做好XXX籍流浪未成年人救助保护工作方案》要求，XXX积极开展了打击拐骗、操纵未成年人违法犯罪专项行动暨做好XXX籍流浪未成年人救助保护工作，并取得了一定成效。
一、工作开展情况
(一)加强领导，健全机构。建立了由县委分管领导为组长，政府分管领导为副组长，相关单位主要领导为成员的领导小组，下设办公室在综治办，主任由综治办主任兼任。及时召开动员会，对打击拐骗、操纵未成年人违法犯罪专项行动暨做好流浪未成年人救助保护工作进行安排部署，结合XXX实际制定下发了《XXX打击拐骗、操纵未成年人违法犯罪专项行动暨做好XXX籍流浪未成年人救助保护工作方案》，明确了各成员单位的职责任务。各乡(镇)和成员单位也层层召开了动员会，并结合各自职责任务制定了工作方案，确保了此项工作的顺利开展。
(二)加强自身建设，切实维护青少年权益。一是县委政法委加大对公、检、法、司“打拐”工作的协调，形成了“打拐”合力，杜绝了公安机关单打独斗的局面，并积极开展各项“打拐”工作，有效预防了拐骗操纵未成年人犯罪案件的发生，截止目前，我县未发生拐骗操纵未成年人犯罪案件。二是加大各乡（镇）、各单位联系协调力度，构筑起公安局、检察院、法院、司法局、民政及各乡(镇)、各部门相互配合、社会参与的打击拐骗操纵未成年人违法犯罪专项行动暨做好XXX籍流浪未成年人救助保护工作体制，建立“三方联席、定期例会”工作机制（村(社区)、家庭、民政部门），对于贫困失学且愿意上学的贫困少年儿童，联合辖区派出所和所在学校，形成“五位一体”帮扶机制。针对流浪儿童绝大部分来自于农村的实际，在全县组织开展“四无乡（镇）”（无未成年人流浪、无遗弃家庭成员、无因家庭暴力外出流浪、无安置后人员反复）创建活动，并纳入文明乡镇考评内容，从源头上减少流浪未成年人的出现。三是县委政法委、公安局、检察院、法院、司法局及XXX打击拐骗、操纵未成年人违法犯罪专项行动暨做好流浪未成年人救助保护工作领导小组相关单位利用中心组学习、干部大会、政治学习的机会，重点对中央、自治区有关“打拐”会议讲话精神及法律法规等内容进行学习，并通过学习达到人人懂“打拐”政策、人人会“打拐”法律法规的氛围。
(三)加强基础建设，切实维护青少年权益。 一是为进一步加强对打击拐骗、操纵未成年人违法犯罪专项行动暨做好流浪未成年人救助保护工作力度，活动开展以来XXX在县委、政府的正确领导和大力支持下，正式挂牌成立了XXX流浪乞讨人员救助站，配备了专职的工作人员和办公室，并划拨了充足的保障经费，基本实现了资金、人员、办公场所“三落实”。二是结合当前“创先争优”、“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育实践的活动，积极开展了青年就业创业指导、留守学生关爱、青年志愿者注册、流动团员登记等4项服务内容，规范事务处理流程，构建起了涵盖全县青少年的综合服务平台。
(四)健全工作体制，认真摸排查。根据各单位的工作职责，构筑起公安、民政及各乡(镇)、各部门相互配合、社会参与的打击拐骗操纵未成年人违法犯罪专项行动暨做好XXX籍流浪未成年人救助保护工作体制，以保护为重点，以教育为根本全面开展工作，按照“村不漏户、户不漏人”的要求，进行摸底排查，对流浪未成年人登记造册，实行一人一档，逐一查明去向，逐一签订救助保护责任书，从而确保流浪未成年人不失管不失控，减少未成年人违法犯罪，真正做到了发现一个救助保护一个，对于那些能转化的就及时进行教育，从根本上转化一个。经过摸底，目前XXX县共有外出未XXX84人(学生58人，人户分离26人)。未发现被拐骗及被他人操纵情况。自工作开展以来，XXX县在地区救助XXX接回一名18岁的在外流浪的未成年人，目前已安置其在县农办工作的哥哥家中。
(五)加强青少年思想道德和法制教育，增强青少年法治意识。一是广泛开展法制教育。利用广播电视、标语、横幅、板报等形式，在群众中广泛宣传打击拐骗、操纵未成年人从事违法犯罪专项行动暨做好流浪未成年人救助保护工作的重要意义和国家相关政策及法律法规知识，动员全社会参与到打击活动中，参与到关心支持救助保护工作中，形成打击拐骗、操纵未成年人从事违法犯罪专项行动暨做好流浪未成年人救助保护工作人人参与的良好社会氛围。在公安局设立“防拐”咨询电话，为群众答疑解惑。结合“六五”普法和“法治进校园”工作，加大对未成年人《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护条例》、《救助管理办法》等有关法律法规知识的教育宣传力度，从源头消除未成年人违法犯罪。截至目前，全县法制副校长授课12余次，张贴标语500余条，悬挂横幅23条，广播电视滚动播放10多小时，发放宣传单3000余份，受教育学生达6900余人（次）。二是积极促进青少年家庭教育。大力开展家庭文化建设、家庭法制建设、家庭科学育儿等宣传教育，全面提高家长和孩子的法制素质。在暑假放假前夕组织开展了争创“平安暑假”活动，举办保健知识、安全知识、生活常识等形式活泼的家长、青少年讲座15场次，受益家长、青少年11300人次。通过一系列活动，向社会广泛普及家庭教育知识，推广家庭教育成功经验，从源头消除和预防了未成年人流浪和未成年人违法犯罪。三是深入开展“青春自护”活动。通过开展“社区未成年人远离毒品行动”、“青春红丝带”预防艾滋病等宣传教育活动，加强青少年的自护体验，推进青少年的自护教育。
(六)努力为未成年人创造良好的环境。一是确保未成年人受教育的权力。我县全力推行九年义务教育，建立辍学学生责任制和报告制度，保证适龄儿童都能够入学接受教育，对于辍学的学生组织人员进村入户进行调查，对控制中小学生辍学工作不力的学校和家长实行责任追究，有效的控制了辍学率。二是创造良好的学习环境。加强对学校周边的管理力度，对影响校园学生活动的违章建筑进行了拆除，对影响学生上课的施工单位进行教育，让其采取有效的防范措施。同时，对学校周边的治安情况进行集中整治，努力给中小学生创造良好的学习环境。三是不断净化社会环境。加强对文化市场的管理力度，定期不定期的开展规范电子游戏厅、网吧经营、文化市场和二手手机市场等专项整治行动，截止目前，对网吧、文化及二手手机市场检查了25次，确保未成年人有个健康的社会环境。
二、存在的问题
1、个别单位领导对未成年人救助保护工作重视不够，工作开展还不够扎实。
2、个别领导干部不能及时安排、过问、检查工作进展情况，对未成年人救助保护工作开展情况掌握不清。
三、下一步打算
1、进一步健全完善救助保护工作机制。一是提高各乡（镇）、单位领导意识和责任意识主要领导要及时过问、安排救助保护工作。同时，进一步健全完善救助保护网络，充分发挥县未成年人保护工作成员单位的职能作用，进一步细化各职能部门的权利和义务，突出重点，落实责任；同时，发挥社会及民间组织的作用，实行家庭、社区、学校联动，进一步完善政府主导、民政主管、部门配合、社会参与的流浪未成年人救助保护网络。二是定期召开未成年人救助保护领导小组联工作会议，分析形势，研究解决未成年人救助保护工作中的重要问题。三是对返家的流浪未成年人，及时与其家人及所在村委会或社区联系沟通，了解生活状况，帮助其解决生产生活困难。四是针对流浪儿童绝大部分来自于农村的实际，在全县组织开展“四无乡镇”（无未成年人流浪、无遗弃家庭成员、无因家庭暴力外出流浪、无安置后人员反复）创建活动，并纳入文明乡镇考评内容，从源头上减少流浪未成年人的出现。
2、充分发挥基层组织作用。充分发挥基层组织的作用，加强乡(镇)治安联防队员、村治安员、流动人口协管员、十户长等群防群治队伍的管理，及时发现和登记流入流出未成年人。通过亲属或派出所了解具体情况，建立登记台帐，摸排重点户（有流浪史）和特困户，针对不同情况制定不同的救助计划，做到对未成年人情况底数清、情况明。开展预防工作试点，建立“三方联席、定期例会”工作机制（村(社区)、家庭、民政部门），对于贫困失学且愿意上学的贫困少年儿童，联合辖区派出所和所在学校，形成“五位一体”帮扶机制。
3、广泛开展法制教育。在秋季开学期间，组织法制副校长进入校园开展《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护条例》、《救助管理办法》等有关法律法规知识的宣传教育，从源头消除未成年人违法犯罪。
4、加强督查考核。县综治办不定期对各乡(镇)、各成员单位工作开展情况进行督查，对于督查出的问题，当场提出整改意见，限期整改，确保打击拐骗操纵未成年人违法犯罪专项行动暨做好XXX籍流浪未成年人救助保护工作各项措施的落实。

XXX县综治办
XXX 2011年9月19日
5