英国议会《汉萨德辩论》数据库%281803-1878%29研究.pdf
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1、第 卷第 期江西师范大学学报(哲学社会科学版).年 月 ().收稿日期:基金项目:本文系国家社会科学基金重大项目“中国海关通史”(编号:)的阶段性成果作者简介:张志云()男江苏扬州人上海交通大学历史系教授博士生导师 研究方向为中外关系史、帝国主义与殖民主义史、中国海关史历史地理资讯系统潘璐辰()女江苏南京人上海交通大学人文学院海洋史研究中心研究人员英国议会汉萨德辩论数据库()研究张志云 潘璐辰(.上海交通大学 历史系上海.上海交通大学 人文学院 海洋史研究中心上海)摘要:英国汉萨德辩论在 至 年间实现从私人出版物至半官方出版物的转变 在下议院议员对议会辩论报告的要求经历“一份议会辩论报告”到“
2、一份权威的”再到“一份官方的议会辩论报告”的转变的同时小汉萨德对于设立官方辩论报告的态度也发生转变 由于汉萨德辩论的读者始终相对有限英国政府得以采取政府购买和资助汉萨德辩论的政策调整它的出版计划、出版内容、编排方式、编排工作最终将其收入半官方的管理体系中 这是汉萨德公司与英国政府共同作用的结果关键词:英国议会上议院下议院汉萨德辩论中图分类号:文献标志码:文章编号:():()(.):.“”“”“”.:一、前言近年来外文史料数据库大量建立中国学者不必出国访问档案馆即可对英国藏有的大量史料获得全新的认识例如:公司制作的藏有英国外交部 档案的“”和伦敦大学亚非学院史料的“:”数据库 公司制作的藏有英国
3、外交部 档案中国海关档案与海关出版品的“:”数据库和殖民地部档案的“”数据库 但是这些数据库只对打字机的机打史料有文字检索功能对于文件旁的手写检索精度仍有待加强 又因日期常常残缺等种种问题虽然对中文学界理解英国史料有很大的贡献但在使用上仍有种种不便 况且数据库通常所费不赀需要学校图书馆的经费支持中文学界一直忽略一座英文史料数据库 它既不需要花钱购买又没有网域限制还有完整的日期和文字的检索功能的数据库即英国议会的汉萨德辩论 汉萨德辩论自 年 月 日至现在每天更新上下议会的发言逐字稿这是比英国外交部和殖民部更巨大和详细的数据库 汉萨德辩论除好用、免费和无网域限制外其最大价值有二:首先英国是内阁议会
4、的行政立法合一制所以首相、外交大臣、殖民大臣都是下议会议员因此他们的发言都会被详细地纪录在汉萨德辩论中而且也可以从这些文件中探讨他们从后排议员(也就是不在内阁中的议员)到前排议员(有内阁职务的议员)发言时的心路历程或者是从在野党到执政党的立场改变或是某位议员改换党派时的政策对立之处 其次因为其他大英国协王国都是内阁议会的行政立法合一制其议会辩论也是沿用英国体制所以这些国家的议会辩论报告也叫汉萨德辩论 所以一旦了解英国汉萨德辩论历史不但了解英国史同时也了解加拿大、澳洲和新西兰等国家的档案体制汉萨德辩论尚未数字化之前其使用难度较高所以在 世纪英国史学家都有发表研究成果方便学界使用 但是对英国近、现
5、代史而言汉萨德辩论更有建构其新闻学的“公共领域”()的重要性所以也有学者从这一方面进行研究 其中最重要的作品就是唐纳森简述汉萨德辩论从 年到 年的编纂发展历程 除了指引性质和新闻学的研究之外当然有英国学者对汉萨德家族史与汉萨德辩论的关系发表研究成果以及用汉萨德辩论研究单一法案议题的成果上述研究目的不同但是对汉萨德辩论的编制和体例有一定程度的梳理 例如唐纳森不仅谈及议会辩论报告的出版事业还谈及了其报告来源的情况 他认为在 年逐字逐句的官方报道出版前汉萨德辩论只是给出一份一般性的辩论报告 安德森认为汉萨德辩论中的报告选自不同报刊的报道经过编排、加工和议员审议后已经同原本产生差异英国 世纪中期议会辩
6、论的原始记录来源于报纸而非汉萨德辩论自身 里克斯提出汉萨德辩论与报纸报道存在差异公众每日都是通过报纸报道而不是通过汉萨德辩论来了解议会辩论报告因此汉萨德辩论确实是中文学界长期忽略的数据库而且其内容也是现在常用的英国史料数江西师范大学学报(哲学社会科学版)年英国上下议院汉萨德辩论的网址:/./大英国协王国()是由国协成员国中的 个实行君主立宪且国家元首(君主)与英国君主为同一人的国家组成的国家群体 这些王国一起构成世界上现存最大的共主邦联 截至 年这 国领土面积总合 万平方公里人口数共 亿:/./.:.:“”:.().:.据库中缺乏的档案 但是就算有日期和文字检索功能利用汉萨德辩论时也必须对其档
7、案成型的过程和体例有一定程度的了解不然就只是搜寻关键字后随意剪粘史料的过程 本文就从汉萨德辩论的前身科贝特政治纪事周报开始分析转到小汉萨德与英国议会的合作后开始的体例成型最后到英国议会如何规范汉萨德辩论的编纂和出版最后变成英国议会的半官方出版物的历史过程 希望帮助中文学界多加利用汉萨德辩论二、从政治纪事周报到汉萨德辩论 年科贝特开始出版科贝特政治纪事周报()又称为政治纪事报()年他将修正后的完整的议会辩论报告作为政治纪事年报()的增刊半年出版一次 但由于增刊的形式不足以实现他出版完整的辩论报告的目标因此 年他将议会辩论的内容单独出版称为科贝特辩论()年科贝特辩论每卷的编排出版工作会在议会日志(
8、)完成后尽快结束与政治纪事周报大批量的发行不同科贝特辩论是以订阅数量决定发行量 在内容上该刊目录分为三部分两部分分别是上议院和下议院辩论报告目录以时间为序记载两院的辩论进程 另一目录名为议会账目、回复文件和名单()记载与辩论相关的账目、其他文件及其相应页码 议会辩论报告中除以辩论()为主体外还包含会议纪要()、讯息()、动议()、投票时的少数成员名单()等内容 该刊包含每届议会开幕时的参会议员的完整名单同时还列出时任内阁首相和其他部长的人员名单 刊尾附有四篇索引其中两篇分别是按照辩论的主题进行排列另两篇是按照发言人的姓名进行排列均分为上议院索引和下议院索引 就编排方式而言依照目录的排版分别分为
9、上下议院辩论、议会文书、各类席名录以及索引四部分 在目录中上下议院辩论的内容以时间为序分开编排 但在正文中辩论的内容则为合并编排 相关的议会账目、回复文件则分别编排在正文和附录中 年科贝特在出版第 卷时对出版内容和编排方式做出调整将与财政有关的账目文件和其他报告将统一打印在当届议会的末刊中(第 卷)单列在账目文件和报告的子目录下 年科贝特因在政治纪事周报上发表谴责英国士兵被德国雇佣兵围捕和鞭打的内容被指控犯有煽动和诽谤罪入狱这直接导致科贝特的财务状况出现问题 为筹措资金他于 年将科贝特辩论的股份卖给老汉萨德 因此 年出版的第 卷中标题由科贝特辩论变为议会辩论()除此以外为声明出版权的变更老汉萨
10、德于当年又照原版重新出版前 卷标题全部更替为议会辩论 年议会辩论的第 辑已出版至 卷 由于同年汉诺威王朝的乔治三世因病去世乔治四世继承其王位因此第 辑议会辩论的出版结束第二辑的出版开始 第二辑的出版涵盖了乔治四世统治的 年共 卷 年在出版第 辑第 卷时他又把标题更替为汉萨德辩论()这一做法的主要目的是为与当时另一家议会辩论的出版刊物议会之镜()竞争 年小汉萨德接管其父亲的业务开始汉萨德辩论第 辑的出版在 年到 年间通常一个会期只会出版两至三卷科贝特 汉萨德辩论 但 年以后就发生变化由于 年议会辩论幅度的增长以及辩论重要性的增加所以该会期将会出版 卷 第 期英国议会汉萨德辩论数据库()研究在这一
11、目录中可以找到向议会递交的所有账目文件()、估算文件()、回复文件()以及本刊所涵盖的议会会期内通过的法令()等内容 将诸多账目和报表编排在内的做法将会给那些关注财政、政治经济学、军事或海军事务及其他国家问题的人提供极大帮助因 年间这本刊物屡次更名分别具有科贝特辩论议会辩论汉萨德辩论三个名称因此称为科贝特 汉萨德辩论辩论报告每卷分拆成 期进行出版每期 页每两周出版 次 每期议会辩论报告出版 至 卷已是常态 老汉萨德针对议会文书()部分做调整自 年出版第 辑后账目文件几乎不再单列在汉萨德辩论的目录中转而又涵盖在议会文书的目录下但仍然保持每卷账目文件打印在本届议会末刊中的形式 自 年小汉萨德开始出
12、版汉萨德辩论第 辑第 卷始就不再打印议会文书的内容 汉萨德辩论的体例基本定型在这一时期科贝特 汉萨德辩论的股份持有者主要是科贝特和老汉萨德但实际的编辑工作是由合伙人赖特()处理 甚至在这本刊物易手后赖特仍然在老汉萨德的公司里处理汉萨德辩论的编排工作直到 年三、小汉萨德和议会的早期合作同一时期除汉萨德辩论另有 家同时从事议会辩论报告的出版公司其中议会之镜是汉萨德辩论的主要竞争对手 年 月 日下议院议员图克()因议会之镜遇到财政危机向议会提出动议希望议会特选委员会考虑将议会辩论的内容进行公开出版 图克认为应该由议会授权设立一份真实的辩论报告 他认为从目前来看议会应该在保护其特权的同时对其选民负责将
13、议会中的所有讯息传达给公众 他表示出版辩论中的私人事务并不会给予私人出版商任何回报除非议会给予私人出版商援助否则该目标无法实现 此动议受到威利()的支持但该动议以 票对 票被否决 总的来说在议员的讨论中提出两种出版议会辩论报告的需求分为出版议会辩论报告供政府公众宣传的需求以及政府与议会阅读、引用议会辩论报告的需求议会辩论报告的出版形态分为日报报道和议会授权的报告汇编两种形式记录方式分为自主撰写和逐字逐句两种方式阅读受众分为公众和政府两者 辩论中多数议员都表达对反对派的支持因此该动议被否决 这项提议是否会带来任何公共利益以及是否会花费大量公共开支是他们考虑的核心问题小汉萨德也曾在 年对图克提出的
14、动议表达反对意见 他认为汉萨德辩论和日报已经提供所有有价值的参考资料并且能够满足公众的阅读目的 议会之镜的失败在于其对商业利润的错误评估以及对于公众需求的错误理解 作为一种商业获利议会之镜已经彻底失败 年议会之镜因破产而退出竞争 从此以后在同类辩论报告仅剩汉萨德辩论一家出版商维持运营自 世纪以来对于一份真实的议会辩论报告的需求声从未停止 虽然日报的形式已经满足公众的阅读需求但却不能满足政府与议会阅读与引用的需求 另一方面汉萨德辩论赖以生存的报道模式开始被一种新的形式所取代日报“速写”式让汉萨德辩论能够用来汇编的新闻报道的数量和范围都减少了 汉萨德辩论订阅者的减少与议会对于实辩论报告的需求使这两
15、者第一次走向合谋 在 年之前英国各公共机构或政府各部门人员已经开始订阅汉萨德辩论 年英国政府求停止私人订阅汉萨德辩论并发布一份财政部会议记录要求皇家文书局()购买 份江西师范大学学报(哲学社会科学版)年起初科贝特出版科贝特议会辩论的目的是利用这份刊物来宣传他及其同盟的政治观点 但很快由于他与温德姆()建立的同盟关系倾覆他就放弃了辩论的编辑工作议会之镜由狄更斯()的叔叔记者巴罗()创办 巴罗雇佣专门的记者团队其中尤以狄更斯报道的辩论最为著名图克所提出的真实的议会辩论报告的出版形式与日报不同是以汇编成册的形式出版的书籍在 年 月 日下议院的辩论中特蕾西()曾经引用了 年著名经济学家科布登()的信件
16、信中表示那时政府曾经考虑过资助私人企业 此外设立一份官方议会辩论的事宜还尚未被议会讨论 科布登表达了对政府资助私人企业出版一事的支持他认为在确保议会辩论报告出版的准确性和即时性的同时还应该降低价格来扩大传播 参见 .汉萨德辩论分发给这些机构和人员 年订阅量增长至 份 皇家文书局的统一订购行为在某种程度上代表官方的认可同时也让这家公司依赖于政府采购 另一方面小汉萨德也进一步谋求与政府合作这通过 年召开的议会议程特选委员会得以体现 年 月 日鲍威尔()在议会中提出举办特选委员会的动议来讨论“为议员提供一份简明的议会记录”是否可行的问题 该动议经投票后通过 日特选委员会成立小汉萨德于 月 日的第二次
17、会议中受到特选委员会的质询 委员会质询小汉萨德提交的这份文件及汉萨德辩论的情况 小汉萨德表示他曾向主席递交了一封信在信中他表示他认为根据投票与议事录和日志来编纂索引会非常有用 他向主席和委员会都呈递一份索引 与汉萨德辩论的索引不同这份索引是他根据投票与议事录和日志中的议会记录的内容编纂的 其中涵盖投票与议事录和日志中所有法案()、动议()、提问()和官方回答()以及汉萨德辩论中出现的内容 在没有汉萨德辩论可以参照的情况下可依据索引了解议会中采取的措施、法案和动议索引的内容非常详细包含议会在每一阶段的相关细节 在索引之后都附上汉萨德辩论的页码以参考其中内容 他表示一旦汉萨德辩论的编纂工作完成就会
18、在会期结束后三个月内完成这份索引的编纂工作 由于包含议会事务和言论汉萨德辩论的索引、汉萨德辩论本文联系在一起这是索引的价值此外为迎合本次特选委员会的要求小汉萨德依照投票与议事录和日志中的内容编纂索引的同时又编纂一份摘要 年小汉萨德在编纂汉萨德辩论第 辑第 卷时一改先前的编排方式以日期为序将上下议院的内容合并编排 目录部分注明“”即该目录的内容为上议院投票与议事录()以及下议院投票与议事录()的摘要委员会报告中阐述对于小汉萨德递交的索引以及汉萨德辩论的态度 由于否定对投票与议事录和日志中的条目筛选并进行编纂的形式因此否决各个出版商递交至委员会的“简明的议会记录”其中也包括小汉萨德递交的索引 根据
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