引进工商资本 推动土特产变身特色产业.pdf

引进工商资本推动土特产变身特色产业文/郑梦熊千阳县海升苹果分选车间今年以来，围绕“做好土特产文章，推动特色产业高质量发展”这一主题，展开了不少讨论。这个题目很好，但我想提出一个问题，即这个“文章”靠谁来做？靠“三十亩地一头牛，老婆孩子热炕头”的传统农民行不行？靠户均10亩田、不讲技术、粗放种植的小农生产方式行不行？显然不行！因为要做好这篇文章，一要有一定数量的资金；二要有人才；三要有现代农业技术；四要有参与市场竞争所必须的经营理念等等。而这几条恰恰是农民所没有的，是农民的劣势，而不是优势。据2 0 1 6 年第三次农业普查数据，我国约有2.0 7 亿农业经营户，小农户数量占9 8.1%，经营耕地面积占7 0%，种植业农户户均土地经营规模仅1 0.5 亩，农户仅靠农业收人无法满足现代生产生活需要。那么靠谁？我认为要眼晴向外，跳出“三农”，寻找外在动力。这个外在动力就是工商资本，特别是城市的工商资本。解决当前我国“三农”问题的钥匙不在农业，而在工商业；不在乡村，而在城市；不在农民，而在市民。为什么？因为城市工商资本是目前我国市场要素的主要载体，允许城市工商企业下乡进人农业农村发展，这既为农村引进了成熟的市场主体，同时带动城市的资金、技术、人才、市场和品牌等生产要素流向农村，一举多得，解决这些靠农业农村农民自身不能解决的难题，而且能够改变在长期城乡分割体制下生产要素向城市单向流动的不合理现状，形成城乡生产要素双向流动、融合发展的新格局，形成政府与市场、市民与农民合力推进乡村振兴的新格局。 I 115乡村振兴1我之所以这么说，是有鲜活的案例作支撑，是有实践依据的。这个鲜活的案例就是宝鸡的干阳县。千阳县是典型的农业县，地处渭北旱塬丘陵沟区，地形地貌呈“七山二塬一分川”，自然条件差，全县总人口1 3.4 万人，其中农业人口11.1万人；又是典型的贫困县，收人水平低，贫困人口多，“山区、农业、贫困”是其基本县情。自2 0 1 1 年以来，千阳县委、县政府立足自身实际，主动解放思想，围绕苹果为主的特色农业产业，大胆引进工商资本进人农业，为农业现代化、农民增收、脱贫攻坚、乡村振兴注人了新动能，取得了显著成效。一是引进了资金。先后共有2 2 家农业产业化企业到干阳投资发展，其中包括海升、华圣、汇源3 个国家级重点龙头企业，共投人资金2 0 亿余元，是2 0 0 0 年至2 0 1 0 年全县财政和农户投人农业资金总额的3 倍多。二是引进了世界先进水平苹果品种和栽培技术。最先进人干阳的海升集团从荷兰引进优质M9-T337脱毒矮砧苗木和意大利、美国格架密植作务技术，形成了以“矮砧大苗、格架密植、水肥一体、轻简作务”为核心的干阳矮砧苹果发展技术规范。引进的矮砧密植苹果和栽培技术，与乔化品种相比，具有“四省两早一优”的优点（省水6 0%、省肥7 0%、省地8 0%、省劳力90%，结果早、收益早，品质优），进入丰产期后产量是乔化品种的3 倍多。三是引进市场和品牌。由于引进企业实力较强，都拥有自已的营销网络和销售体系，生产的果品根本不愁卖，而且都进了大城市或特大城市。海升、华圣现代苹果示范园通过欧盟良好农业（GAP）认证，海升的“清谷田园”品牌荣获“中国果品百强品牌”，“米奇拉”苹果被选为纪念抗战胜利9 0 周年阅兵外国元首专用礼品果，华圣的“魔笛”苹果市场售价每个2 5 元。四是拓宽了农民增收渠道。以小麦计算，过去一亩地每年纯收入仅有3 0 0 元左右。流转给企业建果园，每亩地租金5 0 0 一8 0 0 元。全县共规模化流转土地4.1 万亩，按每亩租金5 0 0 元计算，每年可增加财产性收人2 0 5 0 万元，比自已种地多收人8 2 0 万元。工商资本的进人，还为农民创造了在家门口务工增收的机会。海升集团在千阳的土地租金达每年1 7 0 0 万元，长期用工超过每年3 0 0 人，季节性用工超过了8 0 0 人次，每年支付工资达6 0 0 万余元。五是解决了谁来种地问题。与传统农业中“386199部队”形成鲜明对照的是，在工商资本建立的农业园区中，一是年轻人多，二是高学历者多。以海升5 0 0 0 亩示范园区为例，1 3 6 名员工中，大专以上学历共9 9 人，占7 2%。由此，我们看到了未来中国农业到国际市场上去竞争的希望。六是产业发展新模式带来了农民理念更新和思想解放，市场理念、诚信观念深入人心。过去千阳传统农业向现代农业转变之所以不前，除了客观因素，主要就是几千年来形成的因循守旧、小富即安的传统小农观念支配着农户的生产行为。千阳苹果产业快速发展的事实，特别是大企业、好项目、新技术来到身边，直接对农民思想观念产生了强大的冲击。农民意识到观念不变，只能温饱，不能富裕。开始时，农民流转土地还有这样那样的顾虑，现在千阳的农民由不自千阳苹果喜获丰收116 I 2023/07/VOL.323千阳县海升现代农业园区觉到自觉，流转土地、学习技能、脱贫增收、转变生产生活方式的积极性越来越高，为工商资本的进人创造了良好环境。工商资本进人，使过去不为人知的千阳苹果后来居上，很快成为全国最大的矮砧苹果示范基地和苹果产业转型升级示范县，被国家标准委认定为国家矮砧苹果综合标准化示范区，先后荣获“中国苹果名县”“全国苹果产业十强县”等多项荣誉。目前，我国农村，主要是中西部地区的土特产不少，但大多数土特产是有产无业，没有实现产业化；有品无牌，没有实现品牌化；品种多，没有实现规模化。为什么会这样，是思想问题、观念问题。让城市工商资本进人农业农村，有人可能担心农民利益受损。其实，只有真正把工商资本下乡这扇门开大了、放开了，才有利于保护农民利益。从目前情况来看，工商资本下乡，还是供小于求，因而是卖方市场，工商资本就可能坐地起价；如果把门开大了、放开了，农民一方成了卖方市场，无论是土地的流转租金、还是农民就地打工的工资水平，都会上涨，不但保护了农民的利益，还增加了农民的收益。当然，从眼前或局部看，不排除会出这样那样的问题，也不能保证农民的利益一点不受损，但从长远和全局看，对农业农村农民肯定是有利的，对城市和市民也是有利的，是一种双赢。习近平总书记在2 0 1 8 年中央农村会议上指出“工商资本是推动乡村振兴的重要力量，乡村有需求，资本有动力，发挥作用有空间，方向是对的。一方面要优化环境，稳定政策预期，引导好、服务好、保护好工商资本下乡的积极性。另一方面，要设立必要的防火墙，防止跑马圈地、把农民挤出去，防止打擦边球、玩障眼法、钻政策和管理的空子，防止侵害农村集体产权、侵犯农民利益”。要把土特产变身为特色产业，并且做大做强，千阳经验给我们的启示是，必须认真落实习近平总书记的重要讲话精神，解放思想，大胆引进工商资本。对工商资本进人农业农村，参与乡村振兴，既要规范引导，更要鼓励支持，坚持先放开、再规范或边放开、边规范的方针。对于在引进过程中出现的具体问题，要具体分析，对症下药，不能因废食。（作者系陕西省政府原参事、省委农工办原主任，现任陕西省决策咨询委员会农业组组长，陕西省村社发展促进会名誉会长） 1 117