第4章-政策模型及其相关理论.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,公共政策导论,（第五版）,谢明 编著,公共政策导论（第五版）,新编21世纪公共管理系列教材,公共政策导论（第五版）,新编21世纪公共管理系列教材,第,4,章,政策模型及其相关理论,第4章 政策模型及其相关理论,4,.1,模型概述,4,.2,几种重要的政策分析模型,4,.3,政策分析的相关理论,4,.,4,中国古代政策观,公共政策导论（第五版）,新编21世纪公共管理系列教材,具体模型,抽象模型 理性主义 有限理性,37%,规则,渐进主义 小组意识,“,群体狂想症,”,精英理论,制度理论,组织过程模型,博弈理论,零和博弈,公路博弈（懦夫博弈）,囚徒困境,智猪博弈,团体理论 系统理论,过程模型,混合扫描理论,取舍理论,机会成本,关键词,公共政策导论（第五版）,新编21世纪公共管理系列教材,掌握各种政策分析模型的基本含义,了解各种政策分析模型的实际应用,公共政策导论（第五版）,新编21世纪公共管理系列教材,模型,模型是现实世界,部分化,、,序列化,、,简单化,或,抽象化,的代表。,一般来讲，模型可划分为,具体模型,和,抽象模型,。具体模型主要指与原型在形态上几何相似的模型，如示意沙盘、模型飞机、交通地图等。这些模型对原型是一种形象的说明，使人一眼望去就会联想到现实生活里的真实事物，突出表现了模型的相似性特征。而抽象模型主要是指用语言、符号、图表、数字等抽象形式反映原型内在联系和特征的模型。,4,.1,模型概述,4,.1.1,什么是模型,公共政策导论（第五版）,新编21世纪公共管理系列教材,4,.1.2,模型评述,公共政策导论（第五版）,新编21世纪公共管理系列教材,4,.1.3,如何分辨模型的有效性,公共政策导论（第五版）,新编21世纪公共管理系列教材,4,.2,几种重要的政策分析模型,4,.2.1,传统理性模型：决策追求最优解,公共政策导论（第五版）,新编21世纪公共管理系列教材,公共政策导论（第五版）,新编21世纪公共管理系列教材,公共政策导论（第五版）,新编21世纪公共管理系列教材,理性模型,（影印本）决策的本质：解释古巴导弹危机（第,2,版,)Essence of Decision Explaining the Cuban Missile Crisis(2nd Edition)(,美,),格雷厄姆,阿利森（,Graham T.Allison,），菲利普,泽利科（,Philip Zelikow,）著 北京大学出版社,2008.1,（中译本）决策的本质：还原古巴导弹危机的真相,(,美,),格雷厄姆,阿利森，菲利普,泽利科 著 王伟光 王云萍 译 商务印书馆,2016.10,4,.2.2,有限理性模型：决策追求满意解,公共政策导论（第五版）,新编21世纪公共管理系列教材,公共政策导论（第五版）,新编21世纪公共管理系列教材,决策并不能保证,一开始就有十分,明确的目标，而,环境又经常不允,许我们等到目标,完全明确之后再,做选择。,在可能的情况下，,应尽量采用量化,方法将期望水平,明确地表达出来。,然而，在多数情,况下，我们不得,不求助于经验为,自己确定目标期,望水平。,试探方法,随机方法,折中方法,效益方法,次优决策涉及的基本问题,有限目标,期望水平,搜索方法,公共政策导论（第五版）,新编21世纪公共管理系列教材,满意理论,赫伯特,西蒙在考察了理性决策追求最大化和最优化的决策模式后提出了有限理性模型。他认为，由于人的观念、智慧、知识、技能、精力、时间等是有限的，所以决策时不可能找到最佳的目标和最佳的方法，甚至在特定条件下的最优也难以做到，实际上，人们决策的依据往往是当时的满意度。只要对决策的目标和执行的手段基本满意，人们就会做出决定并付诸行动。,赫伯特,西蒙,管理行为,公共政策导论（第五版）,新编21世纪公共管理系列教材,37%,原则,一些问题之所以难以抉择，不外乎两个原因：一是未来难以预测；二是决定后不能反悔。算法之美一书告诉我们，可以模拟计算机思考方式，把一些复杂的决策问题，转化成单纯的数学运算。根据计算机的运算，在缺少信息的条件下，最佳的决策时机，往往指向同一个时间点，即决策总时限的,37%,。,37%,这个数字我们可以不用记得那么精确，只需要知道，最佳的决策时间点，是前半部分稍微靠中间的位置就行了。这个最佳决策时刻，在计算机术语里被称为最优停止，实际上也就是见好就收的最佳节点。,布莱恩,克里斯汀和汤姆,格里菲思 著，算法之美，万慧 胡小锐 译，中信出版社，,2018.5,公共政策导论（第五版）,新编21世纪公共管理系列教材,渐进调适政策,以往政策承诺,4,.2.3,渐进主义：新政策是对旧政策的补充和修正,公共政策导论（第五版）,新编21世纪公共管理系列教材,公共政策导论（第五版）,新编21世纪公共管理系列教材,“,渐进调适,”,（泥泞前行）,林德布洛姆在美国,公共行政评论,上杂志发表,“,渐进调适,”,的科学,（,science of,“,muddling through,”,）对传统的理性决策模型提出批评，并开始系统建立自己的分析模型。,公共政策经典,：本书汇集了公共政策领域最重要的一些作品，是该专业领域的一本理想的教学参考书。,公共政策导论（第五版）,新编21世纪公共管理系列教材,小组意识的特征,4,.,2,.,4,小组意识模型：源自凝聚力的,“,群体狂想症,”,公共政策导论（第五版）,新编21世纪公共管理系列教材,小组意识的理论模型,公共政策导论（第五版）,新编21世纪公共管理系列教材,小组意识：决策及其失败的心理学研究,Irving L.Janis,，,Groupthink:Psychological Studies of Policy Decisions and Fiascoes,）,1982-06,偷袭珍珠港事件,入侵猪猡湾事件,60,年代的越南战争,尼克松的水门事件,古巴导弹危机,公共政策导论（第五版）,新编21世纪公共管理系列教材,4,.2.5,精英理论：政策是精英们的偏好,公共政策导论（第,五,版）,新编21世纪公共管理系列教材,精英理论认为公共政策不反映公众,要求，而反映精英的兴趣和偏好。,精英理论认为公众是被动、麻木和,信息闭塞的，公众的情感往往被操,纵在精英们的股掌之中，公众对精,英价值观的影响微乎其微。,精英理论认为，对支撑社会制度的基,础,准则，精英集团有着一致的认识。,精英理论对政策 分析的启示,公共政策导论（第五版）,新编21世纪公共管理系列教材,精英主义的三种主要意识潮流,1.,维尔费雷多,帕累托（保守主义）,2.,约瑟夫,熊彼特（激进主义）,3.,马克思,韦伯（中庸主义）,公共政策导论（第五版）,新编21世纪公共管理系列教材,4.,2.6,制度理论：政策是组织的产物,公共政策导论（第五版）,新编21世纪公共管理系列教材,政府制度赋予公共政策的,三个明显特征,合法性,普遍性,强迫性,公共政策导论（第五版）,新编21世纪公共管理系列教材,4,.2.7,博弈理论：政策是竞争环境中进行的理性选择,公共政策导论（第五版）,新编21世纪公共管理系列教材,方案,B,方案,A,方案,A,方案,B,参与者乙,参与者甲,博弈的二阶矩阵,公共政策导论（第五版）,新编21世纪公共管理系列教材,转向,直行,直行,转向,参与者乙,参与者甲,“公路挑战”的博弈矩阵,公共政策导论（第五版）,新编21世纪公共管理系列教材,坦白,不坦白,不坦白,坦白,犯人乙,犯人甲,“囚徒困境”的博弈矩阵,公共政策导论（第五版）,新编21世纪公共管理系列教材,4,.2.8,团体理论：政策是团体利益的平衡,公共政策导论（第五版）,新编21世纪公共管理系列教材,外加影响,集团,B,的影响,集团,A,的影响,备选政策位置,政策变化,均衡,公共政策,团体理论模型,新的,均衡,公共政策导论（第五版）,新编21世纪公共管理系列教材,4,.2.9,系统理论：政策是政治系统的输出,公共政策导论（第五版）,新编21世纪公共管理系列教材,要求,支持,环境,环境,环境,环境,系统理论模型,政治系统,政策,和行动,输入,输出,公共政策导论（第五版）,新编21世纪公共管理系列教材,广义决策,广义执行,过程模型,议程建立,政策规划,政策采纳,政策执行,效果评估,政策调整,政策终结,社会问题,问题确认,4,.,2,.,10 过程模型：政策是一个动态过程,公共政策导论（第五版）,新编21世纪公共管理系列教材,4,.3,政策分析的相关理论,混合扫描理论,批判性理论,取舍理论,实验性理论,公共政策导论（第五版）,新编21世纪公共管理系列教材,4,.3,政策分析的相关理论,广角低分辨率,变焦高分辨率,范围,广,窄,精度,低,高,混合扫描理论的,“,两个镜头,”,公共政策导论（第五版）,新编21世纪公共管理系列教材,政策变迁理论,垃圾桶模型,多源流理论,“,间断,平衡,”,理论,倡议联盟框架,政策过程理论,（美）萨巴蒂尔 编写，生活,读书,新知三联书店,2004,年出版,公共政策导论（第五版）,新编21世纪公共管理系列教材,4,.,4,中国古代政策观,孔子,老子,儒家的“中庸”之道,道家的“无为”之治,墨家的理性推理,法家的系统理念,孙子的“知变”战术,墨子,公共政策导论（第五版）,新编21世纪公共管理系列教材,公共政策导论（第五版）,新编21世纪公共管理系列教材,习近平用典,古典名句，是中华文化长河中历经砥砺的智慧结晶，是传承中华民族优秀传统文化的经典载体。,人民日报社特别组织编写,习近平用典,一书，全书由敬民篇、为政篇、立德篇、修身篇、笃行篇、劝学篇、任贤篇、天下篇、廉政篇、信念篇、创新篇、法治篇、辩证篇共,13,个篇章组成，旨在对习近平总书记重要讲话（文章）引用典故追根溯源的同时，并究其现实意义进行解读。,1.,具体模型和抽象模型有何不同,?,2.,评价模型有效性的准则是什么,?,3.,传统理性模型所要求的,“,最优选择,”,需要具备哪些条件,?,4.,传统理性模型有哪些实际障碍,?,5.,有限理性有哪些行为表现,?,6.,渐进模型具有哪些特征,?,7.,小组意识有哪些表现形式,?,8.,怎样预防小组意识的出现,?,9.,政府制度赋予公共政策哪些特征,?,10.,精英主义有哪些基本观点,?,11.,根据团体理论,什么是政治体系最基本的使命,?,12.,取舍理论对公共政策制定有哪些启示,?,公共政策导论（第五版）,新编21世纪公共管理系列教材,THANK YOU!,公共政策导论（第五版）,新编21世纪公共管理系列教材,