以数字化驱动引领乡村振兴.pdf
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1、党的十八大以来,党中央、国务院陆续出台并实施网络强国战略、国家大数据战略、数字经济发展战略、“十四五”信息化规划、数据“二十条”和数字中国建设整体布局规划等政策文件,加快推进生产方式、生活方式和社会治理方式数字化转型。同时把农业农村信息化提到突出重要的位置,2019 年专门制定数字乡村发展战略纲要,对数字乡村及智慧农业发展作出一系列决策部署,利用数字化赋能乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,为全面推进乡村振兴、建设农业强国、加快农业农村现代化持续提供新动能。一、深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想是数字化驱动引领乡村振兴战略实施的根本遵循和行动指南要深入贯彻落实习近平总书
2、记关于“三农”工作的重要论述和网络强国战略的重要思想,在建设网络强国、数字中国和发展数字经济的过程中,要把解决好“三农”问题是全党工作重中之重,坚持农业农村优先发展,扎实推动互联网、大数据、人工智能等现代信息技术与“三农”各行业各领域融合发展,为乡村振兴提供强有力的信息化支撑。(一)数字化是建设农业强国的必然选择习近平总书记明确提出,“没有信息化就没有现代化”“以信息作者简介:王小兵,研究员,农业农村部信息中心主任、党委书记。长期从事电子政务、农业农村信息化推广与应用等相关工作,主要参与的主要农产品大数据监测预警关键技术及应用等 5 项成果先后获省部级科技进步奖,主持完成苹果全产业链大数据等
3、30 多个重大信息化工程项目,主持或组织起草了“十三五”全国农业农村信息化规划、数字农业农村发展规划和数字乡村发展行动计划等全国性规划 10 余项,主持的农业全产业链大数据建设研究等 2 项课题获评中央农办、农业农村部乡村振兴软科学研究优秀成果奖。以数字化驱动引领乡村振兴 王小兵摘要当前,数据正在成为关键生产要素,“数字革命”正在农村这片广阔沃土引发一场深刻的社会变革,为全面推进乡村振兴、建设农业强国、加快农业农村现代化赋能。未来 10 至 15 年是农业农村数字化转型的战略机遇期,要着力推进智慧农业建设,着力提升数字治理能力,为全方位夯实粮食安全根基、基本实现农业农村现代化、基本实现乡村治理
4、体系和治理能力现代化提供强有力的数字化支撑。关键词数据 数字化 数字乡村 智慧农业23农业发展与金融 2023.7Forum专家论坛化驱动现代化”“要用物联网、大数据等现代信息技术发展智慧农业”等重大论断。信息化是农业现代化的制高点,没有信息化也就没有农业现代化。当前,农业农村数据资源最为丰富,农民对数字技术的需求最为迫切,农村数字经济发展的潜力最为巨大。建设农业强国的基本要求是实现农业现代化,数字化就是超常规武器。通过数字技术与农业、农村、农民相互渗透,促进农业农村经济发展质量变革、效率变革、动力变革,加快推进农业现代化。通过建设智慧农业,不断突破智能农机装备研发应用,促进土地产出率、资源利
5、用率、劳动生产率不断提升。数字技术与生物育种加速融合,推动育种从常规育种向分子育种、设计育种转变,正在成为辅助育种、提高育种效率的重要手段。通过发展农产品电子商务,创新农产品流通方式,让“以消定产”成为可能,还可以利用电商行为和数据,带动农业市场化、倒逼标准化、促进规模化、提升组织化、引领品牌化,提高农业供给体系的质量效益和竞争力。通过遥感、红外热像等监测手段技术可以大幅增强自然灾害、动植物疫病的监测预警能力,利用大数据分析,及时对市场风险进行预测预警,提升农业生产抗风险能力。(二)数字化是推进农村现代化的有力抓手习近平总书记强调,“把服务基层作为信息化发展的着力点,面向城乡基层特别是农村这片
6、广阔的沃土,实施数字乡村发展战略”,“要用好现代信息技术,创新乡村治理方式,提高乡村善治水平”。数字化正逐渐成为扎实推进宜居宜业和美乡村建设的有力抓手。借助互联网泛在化的特征,可以打破城乡之间的物理壁垒,以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流向农村地区延伸,优化配置城乡之间劳动力、资本、土地、技术等资源要素,为农村地区实现“弯道超车”“变道超车”提供了可能。数字化可以促进农村党务、政务、财务公开和了解社情民意,为城乡居民平等参与、共同分享改革发展成果提供保障,有利于加快实现城乡之间教育、文化、医疗、卫生等基本公共服务均等化。运用大数据可以实现政府决策科学化、社会治理精准化,可以提升政府管理
7、和社会治理现代化水平。利用数字化可以加强农村资源、生态、环境的监测、保护和可持续的开发利用,可以将生态优势转化为发展优势、经济优势,推动形成人与自然和谐共生的现代化发展格局。(三)数字化是释放农村改革红利的有效工具习近平总书记指出:“深化农村改革,必须继续把住处理好农民和土地关系这条主线,把强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来,搞好农村集体资源资产的权利分置和权能完善,让广大农民在改革中分享更多成果。”新时代深化农村改革,要充分发挥信息化的聚合作用,不断巩固和完善我国农村基本经营制度,加快释放农村改革红利。通过数字技术深化农村土地制度改革,为承包地确权登记颁证工
8、作提供信息化平台,使每块地都“上图入库”,锁定承包权,真正让农民吃下“再延长三十年”政策的“定心丸”。运用互联网可以创新农村产权交易方式和模式,促进农村产权交易体系市场化规范化,切实保障农民财产权益。通过发展云农场等网络经营模式,探索“三权分置”新的有效实现形式,可以进一步放活经营权,打破时空壁垒,促进多种形式的适度规模经营,实现小农户与现代农业发展有机衔接,进一步解放和发展农村生产力。二、准确把握农业农村数字化转型的内涵和特征(一)数据成为重要生产要素古典经济学把土地、劳动、资本作为三大要素,二战后,科技和产业变革,创新对经济发展的作用更加凸显,技术成了生产要素。当今,在数字经济快速发展并重
9、塑全球经济格局的背景下,数据逐渐成为战略性资源和新的生产要素。正因如此,党的十九届四中全会把数据列为与土地、资本、技术、知识、管理等同等重要的生产要素,并强调要健全生产要素242023.7 农业发展与金融专家论坛 Forum按市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。数据、数字技术、数字经济已经成为全球竞争的焦点,成为世界先进国家纷纷抢占的制高点,成为我们应对世界百年未有之大变局的关键变量。能不能抓住数字变革机遇、引领数字化加快发展,成为决定大国兴衰的一个关键。同时,我们还应自信地看到,数据的本质是“人”,数据产生于人类社会的各种活动,其价值也在于服务人类社会,让生活变得更加美好。这与中国式现代化是
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