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水政办2010年工作总结
2010年，我办按照上级业务部门及局里的工作要求，以项目资金的争取为中心，以水行政执法和水资源管理为重点，切实抓好水土保持监督检查，强化河道管理和行政规费的征收工作，圆满完成了年度工作目标，现将一年来的工作做如下汇报：
一、2010年工作情况
（一）项目资金争取工作
项目工作始终是局里的重点工作，一切围绕项目转、一切围着项目干的理念已深入到每个职工的心里。我办在抓业务工作的同时，项目工作上也与兄弟股室在项目工作上密切配合，做好了水利规划项目中水资源管理、监测等7个项目的前期上报工作;同时编制完成了4个资金申请报告。（即《关于配置水政执法车及装备申请资金补助的报告》、《玉门市地下水资源调查评价申请补助资金的报告》、《关于对玉门市花海灌区机电井维修改造工程给予资金补助的请示》、《关于玉门市城市水资源实施监控与管理系统申请资金补助的报告》）。一年来，在各位领导的大力支持下，共争取资金230万元，占任务40万元的575%。
（二）水政执法
一是与花海地下水资源站密切配合，依法提请玉门市人民法院对花海大畅河农业开发基地柳重权等10名农户拒缴水资源费、拒绝安装量水设施违法案件进行强制执行。
二是联合金塔县水政监察大队依法查处了玉门与金塔交接处疙瘩井区域违法打井案件3起，并对违法钻井设备进行查扣。
三是对2008年至2009年做出的水行政许可案卷和行政处罚案卷逐卷进行了详细的编号、归档和装订，参加2008年至2009年水行政执法案卷的评查活动，有3本行政许可、1本行政执法案卷均被评选为优秀案卷。
四是配合相关单位对花海疙瘩井区域内三禁遗留问题进行了处理。
（三）水资源管理工作：
一是组织了水法宣传活动。利用“世界水日”、“中国水周”纪念活动，采取设立咨询台、散发宣传单、发放宣传册、解答市民疑问等方式对“三法一条例”等水法规进行广泛宣传。
二是严格执行打井审批程序。今年以来，我办严格执行新打机井审批程序，对于申请打井的单位或个人，按照法定程序，逐级审核，最后由酒泉市政府审批。至目前，我办受理打井申请表43份，通过审批的23眼，发放施工通知书23份，依法办理了取水许可证的18本。
三是完成了全市机井普查工作的核实上报工作。机井普查是今年机井管理的重点工作之一，在水资源局完成原始资料的汇总后，我办对没有取水许可证的225眼机井，大量翻阅历史资料，逐一对机井的审批情况进行了查证和核实，并就相关情况做了说明，上报酒泉市审查。
四是完成了2000年—2009年玉门市地下水提取量、水位变化等动态监测数据及曲线图的绘制。
五是对我市2008年清泉跃进滩耕地占补平衡土地开发整理项目和2007年花海镇5万吨棉浆加工项目新打机井审批情况的遗留问题进行调查，并将调查结果形成材料上报。
六是完成了2个调研报告及3个水资源专项规划，即《玉门市水能资源开发利用调研报告》、《玉门市现行水法规贯彻执行情况调研报告》、《玉门市水资源配置规划》、《玉门市水资源管理与改革“十二五”规划》、《玉门市水资源保护规划》。
七是完成了节水型社会验收中涉及水资源方面的制度汇编、办法制订、用水定额确定、水资源承载能力分析、水资源评价与供需预测等15项工作的编制，以及30项验收指标的测算。
八是协助甘肃省水文地质工程地质勘察院工作人员完成了《玉门市水资源调查评价报告》中有关灌溉、气象、社会经济等资料的搜集整理和资源现状、地下水位的实地调查，确保了报告基础资料的完整性。
（四）水土保持工作
一是对辖区内开发建设项目水土保持工作进行全面的监督检查。多次组织执法人员，对辖区内风电项目、输电线路、水电站工程， 采砂（石）料场、选矿厂以及玉门辖区内施工的中铁十九局、十二局、九局的水土保持情况进行了全面的检查，对于存在的问题，责令其限期整改，确保工程建设项目按水保方案进行。
二是完成了敦煌市大浪湾水电站和孔家桥水电站水土保持方案的编制、审查、修定工作。
三是编制肃北县浙商矿业投资有限责任公司金山选矿采选工程的水保方案并通过酒泉市评审。
四是协助相关单位完成了成了水土保持方案实施工作总结报告书、有关水保资料汇编、整理、分析，使宏源水电站、中节能200兆瓦风电特许权项目、玉门镇330千瓦变电所及下接线路工程水土保持设施顺利通过了验收。
（五）河道管理工作
一是规范我市河道采砂工作，重点对白杨河、石油河、小昌马河河道内已形成的8个采砂点（白杨河5家，石油河3家）进行了检查整治。对2家采砂点存在超深开挖、砂坑回填不到位，影响河道行洪的问题，下发整改通知书，责令其停工整改，消除了河道隐患，河道采砂监管工作进一步加强。
二是对全市的河道资料进行整理筛选，完成了《玉门市河道采砂管理规划》，规划划定了“可采区、禁采区、超采区”的范围，为我市河道管理科学化提供了依据。
三是在防汛办的配合下，对高速铁路建设工程施工过程中对辖区内河道的影响程度，进行了深入细致的检查，发现问题及时发放责令改正通知书，责令其限期整改，确保了全市河道的行洪安全和安全渡汛。
（六）其它工作：一是根据责任书，今年水政办全年要完成 篇的报送任务，截止目前，共完成各类信息 篇，占任务 的 %；二是及时完成局里交办的其它临时性工作。
（七）行政规费及其它费用的征收工作（274.1万元）
1、完成规费征收146.2万元，占任务200万元的73.1%，其中：水土流失危害补偿费141.7万元，河道采砂管理费4.5万元。
2、完成水土保持监理、监测和方案编制费127.9万元，占任务100万元的128%。
（八）各项创建活动开展情况
今年是局里的“水利工程建设质量年”、“干部素质建设年”、“资金争取攻坚年”，按照局党委既定的活动目标，我办完善了各项规章制度，从各方面规范项目工程建设质量、提升干部素质、强化项目兴水意识，大事讲原则、小事讲风格，培养职工树立“赶超发展、争先进位”的思想理念，促进了单位风清气正、令行禁止、政令畅通的和谐发展。
二、存在的主要问题
今年以来，我办在工作上出现了一些问题，如：管理方面不够严格、水行政执法的力度不够，水行政审批程序依然不够严谨等等，但最主要的问题还是检查督查的力度不够。检查督查力度不够主要表现在两方面。一是现场检查督查的频率低，间隔时间长，每次间隔时间都在半个月甚至一个月以上，剩余时间都是由电话催缴，很难对缴费单位形成强大的攻势和压力。二是方法不够丰富，力度不大。收缴工作仅靠单一的宣传、督促是不够的，方法要多样，要有力度。可以利用媒体曝光，走法律程序，强制执行等多种形式，在合理合法的范围内达到收缴效果。三是由于缺乏强硬措施，雷声大雨点小的执法现象依然存在。
三、2011年的工作思路与打算
一是加强水政监察工作，全面推进依法行政。继续深入开展“三加强”活动，加强组织建设，完善执法网络；加强制度建设，促进规范化管理；加强能力建设，提高执法水平。
二是进一步规范行政执法程序。2010年案卷评查，水政办报送的6本行政许可、行政执法案卷虽然有4本被评为优秀案卷，但也非无懈可击，存在着一些不足，主要表现在：法律文书不规范、证据收集不齐全等方面，2010年我办要制定切实可行的执法操作程序，保证水行政执法的严肃性。
三是继续加强对高铁、风电、河道采砂、取土等的监督检查力度。确保各项工作依法有序开展。
四是按照2010年5月颁布实施的《甘肃省取水许可和水资源费征收管理办法》，进一步完善建设项目水资源论证制度，化对水资源的保护监督管理。
五是继续严格取水许可打井审批取水许可，统筹协调各区域、各行业对水资源的需求，保障水资源的开发利用与其承载能力相适应，与经济社会发展水平相协调。

二○一○年十月二十六日
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